Лекции.ИНФО


Состав показателей, характеризующих уровень региональной безопасности.



Свой вклад в развитие представлений о составе показателей экономической безопасности внесли представители Центра экономической безопасности Уральского отделения российской академии наук (УрО РАН) – А. Татаркин, А. Куклин (г. Екатеринбург). Их подход ориентирован на оценку экономической безопасности территориальных образований РФ (область, край, регион, промышленный узел, город). Однако при этом экономическая безопасность территориальных образований рассматривается в контексте национальной безопасности РФ, т.е. за основу анализа принимаются тождественные проблемы, элементы структуры, направления и приоритеты развития. Ученые предлагают проводить анализ по следующим блокам.

1. В сфере производства:

– глубина спада промышленного производства по отношению к году, принятому в качестве базы для сравнения (критериальный показатель, предкризисное значение – 50 %, кризисное – 60 %);

– изменение доли машиностроения в структуре промышленности по доле произведенной продукции и доле промышленно-производственного персонала;

– степень износа основных промышленно-производственных фондов;

– темпы роста/снижения производственных капиталовложений;

– объем производственных капиталовложений на 1 рубль основных производственных фондов (в т. ч. в промышленности);

– основные производственные фонды (в т. ч. в промышленности).

2. В сфере занятости населения:

– текущий, уровень официально зарегистрированной безработицы;

– заявленная предприятиями потребность в работниках;

– доля незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу, в общей численности экономически активного населения (критериальный показатель, предкризисное значение – 8%, кризисное – 10%);

– уровень скрытой безработицы (с учетом лиц, занятых неполную рабочую неделю и находящихся в административных отпусках).

3. В сфере уровня жизни:

– темпы роста (снижения) реальных доходов населения;

– темпы роста (снижения) реальной заработной платы (с учетом выплат социального характера);

– доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума (критериальный показатель, предкризисное значение – 25 %, кризисное – 30 %);

– соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума;

– соотношение доходов 10% наиболее обеспеченного и 10 % наименее обеспеченного населения;

– уровень концентрации доходов населения (коэффициент Джини).

4. В сфере правопорядка:

– число зарегистрированных преступлений на 10 000 чел. населения (критериальный показатель, предкризисное значение – 25 %, кризисное – 30 %);

– число зарегистрированных тяжких преступлений на 10 000 чел. населения;

– доля раскрытых преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений;

– доля раскрытых тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных тяжких преступлений.

5. В бюджетной и финансовой сферах:

– доходы территориального бюджета (без дотаций) на душу населения;

– доля федеральных дотаций территориальному бюджету в общей величине его доходов, включая дотации;

– расходы территориального бюджета на душу населения, в том числе по направлениям: на социально-культурное развитие, на развитие народного хозяйства;

– национальный доход региона, произведенный и использованный;

– прибыль региона;

– доля убыточных предприятий;

– доля просроченной кредиторской задолженности к общей величине кредиторской задолженности;

– просроченная задолженность по выдаче средств на потребление предприятий и организаций региона.

– средняя рентабельность промышленного капитала (отношение прибыли к суммарной стоимости основных промышленно-производственных фондов и материальных оборотных средств);

– отношение среднедушевого дохода бюджета к среднероссийскому значению показателя (критериальный показатель, предкризисное значение – 70 %, кризисное – 60 %);

6. В сфере научно-технического потенциала:

– снижение численности занятых в науке и научном обслуживании (критериальный показатель, предкризисное значение – 25 %, кризисное – 30 %);

– количество защищенных кандидатских и докторских диссертаций;

– число созданных образцов новых типов машин, оборудования, аппаратов, приборов и средств автоматизации;

– объемы финансирования научных исследований (из всех источников).

7. В сфере экологии:

– доля населения, проживающего на территориях, имеющих официальный статус «территорий природных катастроф или экологического бедствия» (критериальный показатель, предкризисное значение – 20 %, кризисное – 30 %);

– плотность эмиссии загрязняющих веществ;

– индекс загрязненности вод;

– приведенный индекс опасности сбросов;

– количество накопленных токсичных отходов на единицу площади.

8. В сфере демографических процессов:

– коэффициент естественного прироста (убыли) населения (критериальный показатель, предкризисное значение – 1 человек на 1 000 человек населения, кризисное – 7 человек на 1 000 человек населения);

– общая численность населения, охваченная процессом депопуляции;

– количество беженцев и вынужденных переселенцев на 10 000 человек постоянного населения;

– средняя продолжительность жизни;

– отношение средней продолжительности жизни в регионе к средней по России.

При необходимости авторы рекомендуют анализировать обеспеченность регионов топливно-энергетическими ресурсами и продовольствием.

 

 

3. Система показателей состояния факторов экономической безопасности (воспроизводственный подход).

Система факторов экономической безопасности послужила базой для выделения показателей по следующим блокам:

1. Наличие базовых факторов:

– размеры территории, географическое положение;

– запасы стратегически важных природных ресурсов;

– численность экономически активного населения.

2. Наличие развитых факторов:

– удельный вес в экономически активном населении специалистов с высшим образованием;

– удельный вес в экономически активном населении работников в сфере науки;

– удельный вес в экономически активном населении работников средне- и высокотехнологичных отраслей и производств, а также занятых в секторе высокотехнологичных услуг;

– прогрессивность технической базы экономики;

– прогрессивность используемых технологий;

– соответствие отраслевой структуры экономики требованиям научно-технического прогресса;

– размер накопленных в экономике нематериальных активов, в т.ч. патенты, технологические и технические новшества и другие объекты интеллектуальной собственности;

– размеры финансовой системы;

– наличие и доступность инвестиционных ресурсов;

– уровень развития экономической инфраструктуры;

– уровень развития рыночных отношений;

– общий размер национального богатства;

– соотношение в национальном богатстве базовых и развитых факторов.

 

3. Уровень и качество жизни в расчете на душу населения:

– номинальный и реальный ВВП;

– национальный доход;

– ВВП на душу населения;

– национальный доход на душу населения;

– доля инвестиций в ВВП;

– личный располагаемый доход;

– средняя заработная плата;

– доля заработной платы в ВВП;

– потребительские расходы;

– личные сбережения;

– индекс дифференциации доходов;

– индекс концентрации доходов (коэффициент Джини);

– социальный прожиточный уровень;

– физиологический прожиточный минимум;

– уровень бедности;

– интегральный коэффициент общественного развития (по версии ООН). Этот показатель объединяет в себе многие экономические и социальные показатели, включая уровень доходов и цен, образовательный уровень населения, продолжительность жизни, длительность рабочей недели, обеспеченность услугами здравоохранения и т.д.

– уровень инфляции, %;

– уровень безработицы, %;

– доля теневой экономики, %.

4. Уровень и качество жизни в расчете на душу населения:

– номинальный и реальный ВВП;

– национальный доход;

– ВВП на душу населения;

– национальный доход на душу населения;

– доля инвестиций в ВВП;

– личный располагаемый доход;

– средняя заработная плата;

– доля заработной платы в ВВП;

– потребительские расходы;

– личные сбережения;

– индекс дифференциации доходов;

– индекс концентрации доходов (коэффициент Джини);

– социальный прожиточный уровень;

– физиологический прожиточный минимум;

– уровень бедности;

– интегральный коэффициент общественного развития (по версии ООН).

– уровень инфляции, %;

– уровень безработицы, %;

– доля теневой экономики, %.

 

5. Экономический рост:

– темпы роста ВВП, % в год;

– индекс дефлятор ВВП, % в год;

– темпы роста объемов инвестиций, в том числе в отраслевом и региональном разрезах;

– объем средств, направляемых на цели инновационного развития;

– число и стоимость патентов, технологических и технических новшеств, «ноу-хау» и других объектов интеллектуальной собственности, в том числе внедренных в производство;

– темп роста объемов наукоемкой и высокотехнологичной продукции;

– темп роста сферы услуг и в том числе наукоемких и высокотехнологичных;

– темп роста строительной отрасли;

– темп роста продукции сельского хозяйства, в том числе по отраслям;

– индекс цен продукции промышленности;

– индекс цен продукции сельского хозяйства;

– индекс цен продукции строительства;

– индекс цен сферы услуг.

 

6. Состояние финансовой системы:

– объем внутреннего долга к ВВП, %;

– объем внешнего долга к ВВП, %;

– структура доходов консолидированного бюджета;

– структура расходов консолидированного бюджета;

– дефицит (профицит) бюджета к ВВП, %;

– объем золотовалютных резервов;

– объем инвалюты в наличной форме к объему наличных рублей, %;

– денежная масса (М2) к ВВП,%;

– размер активов банковского сектора;

– доля активов банковского сектора в ВВП, %;

– доля активов банковского сектора, находящихся под контролем нерезидентов, %;

– уровень концентрации банковского капитала;

– объем кредитования экономики и населения.

7. Факторы геополитики:

– страны и территории, находящиеся под политическим влиянием страны;

– участие страны во влиятельных политических, военных и экономических блоках;

– обороноспособность страны;

– зависимость страны от политических решений, принимаемых экономически развитыми странами или их блоками, а также находящимися под их влиянием международными организациями;

– угроза терроризма.

 

8. Факторы геоэкономики:

– сравнительная обеспеченность базовыми и развитыми факторами производства;

– сравнительная эффективность использования располагаемых факторов производства;

– сравнительная характеристика уровня и качества жизни населения;

– соответствие организационных и экономических условий производства и обмена состоянию и тенденциям развития мирового хозяйства;

– объем и структура экспорта;

– объем и структура импорта;

– условия внешней торговли;

– сравнительная конкурентоспособность национальной экономики;

– сравнительная оценка эффективности национальной финансовой системы;

– участие в формировании транснациональных объединений, производстве и распределении мирового дохода;

 

9. Эффективность государственного регулирования:

– наличие обоснованной стратегии социально-экономического развития страны;

– наличие эффективной государственной экономической политики, обеспечивающей поддержку избранных приоритетов развития страны;

– результативность государственной стратегии социально-экономического развития страны;

– результативность государственной экономической политики;

– эффективность государственной внешнеэкономической политики;

– эффективность государственной институциональной политики;

– обеспечение целостности экономического пространства страны и преодоление региональных неравенств;

– вовлеченность субъектов экономики в систему рыночных отношений;

– конкурентоспособность национальной экономики. Показатель конкурентоспособности национальной экономики по версии МВФ отражает способность страны участвовать в создании добавленной стоимости. Он базируется на интегральной оценке, включающей показатели: отношение удельных затрат к заработной плате; нормализованных удельных затрат на рабочую силу в расчете на единицу продукции (выпуск продукции на отработанный человеко-час); полных удельных издержек по элементам добавленной стоимости (показатель удельных расходов всех первичных факторов производства); сравнительного уровня оптовых цен промышленности и сравнительного уровня экспортных цен промышленности.

 

10. Устойчивость развития:

– способность к расширенному воспроизводству базовых и развитых факторов производства;

– способность к воспроизводству среды существования (уровень экологической безопасности);

– способность к устойчивому экономическому росту;

– высокий научно-технический потенциал и уровень его использования;

– высокий инвестиционный потенциал;

– состояние методической базы анализа и прогнозирования, технологий принятия решений.

 

При этом следует особо остановиться на определении значений и/или коридоров свободы показателей экономической безопасности. По нашему мнению, они должны не только отражать уровень, при котором неизбежно начало глубоких деструктивных изменений в экономике страны, но и быть ориентированы, с одной стороны, на имеющийся потенциал национальной экономики и перспективные цели ее развития, а с другой – на стратегические цели и задачи ее развития и общемировые тенденции и достижения лидирующих в экономическом отношении стран. Особо следует подчеркнуть, что, говоря о значениях показателей экономической безопасности,, мы сознательно не употребили термин «пороговые значения». поскольку, как уже было обосновано в работе, разрушительными для экономики могут стать как низкие, так и чрезмерно высокие значения этих показателей.

Как нам представляется, если же в качестве цели экономической безопасности страны на ближайшую перспективу рассматривать достойное место российской экономики в мировом экономическом пространстве, благополучное и безопасное существование ее граждан, необходимо перейти от ориентации на эволюционный подход к коренным преобразованиям в анализируемой области. При этом важно осознавать приоритетность в этом вопросе общемировых тенденций и передового опыта.

Предложенная в официальных источниках и экономической литературе система показателей оценки уровня экономической безопасности страны и их пороговые величины нуждаются в концептуализации и совершенствовании в направлениях:

– повышения комплексности и системности оценок (вне поля зрения оказались многие значимые слагаемые экономической безопасности – качество человеческого капитала, уровень произведенной добавленной стоимости, конкурентоспособность экономики, ее адаптивность к условиям изменяющейся внешней и внутренней среды, институционально-правовые аспекты и факторы внешних угроз);

– преодоления статичности и более полного отражения крайне важного для экономических систем динамического аспекта;

– определения наряду с пороговыми величинами, за пределами которых страна впадает в состояние полной экономической деградации, показателей экономической безопасности, достижение и поддержание которых обеспечит реализацию стратегических целей страны в анализируемой области;

– замену пороговых значений экономической безопасности интервалами или коридорами свободы показателей для учета не только опасности не достижения, но и опасности превышения предельной величины.

 

 

Вопросы к зачету

1. История осмысления проблемы безопасности общества и личности.

2. Безопасность: категориальный аппарат.

3. Национальная безопасность: сущность, субъект, предмет, объект.

4. Национальная безопасность как система.

5. Представления о национальной безопасности через категорию «интереса».

6. Экономические школы обеспечения экономической безопасности.

7. Современные отечественные направления идентификации категории «экономическая безопасность».

8. Глобализация как фактор влияния на условия функционирования и развития национальной экономики и ее безопасности.

9. Геоэкономические параметры современного мира как возможности и угрозы для национальных экономик.

10. Влияние геоэкономических параметров на национальную экономику и экономическую безопасность.

11. Состав классификационных признаков факторов экономической безопасности страны.

12. Потенциал национальной экономической системы как значимый фактор экономической безопасности страны.

13. Эффективность процессов воспроизводства потенциала страны как составляющая экономической безопасности национальной экономики.

14. Направления государственного регулирования пропорциональности воспроизводственного процесса национальной экономики.

15. Устойчивое развитие национальной воспроизводственной системы как составляющая экономической безопасности страны.

16. Внутренние неэкономические факторы безопасности национальной экономики.

17. Внешние факторы экономической безопасности страны

18. Действующая система показателей экономической безопасности России и их пороговые значения.

19. Состав показателей, характеризующих уровень региональной безопасности.

20. Система показателей состояния факторов экономической безопасности (воспроизводственный подход).

 









Читайте также:

Последнее изменение этой страницы: 2016-03-17; Просмотров: 85;


lektsia.info 2017 год. Все права принадлежат их авторам! Главная