Лекции.ИНФО


Экономическая политика М.С. Горбачева



Экономическая политика М.С. Горбачева

 

10 марта 1985 г. скончался генеральный секретарь ЦК КПСС К.У. Черненко. В тот же день состоялась не_ долгая (получасовая) встреча старейшего члена Полит_ бюро министра иностранных дел А.А. Громыко и секре_ таря ЦК КПСС М.С. Горбачева — самого молодого из членов Политбюро. Они условились «взаимодейство_ вать». 11 марта прошло заседание Политбюро. Первым слово взял Громыко и предложил на пост генерального секретаря кандидатуру Горбачева. Все члены Политбю_ ро поддержали это предложение, и в тот же день пле_ нум ЦК КПСС единогласно избрал М.С. Горбачева руко_ водителем партии.

 

Горбачев унаследовал страну с огромным комплексом внутриполитических и внешнеполитических проблем. Шла изнурительная война в Афганистане. На поддержа_ ние военного паритета с США уходило около 40% всех ресурсов страны. Экономика СССР уже несколько лет держалась только за счет широкой продажи сырья. Ключевым звеном Горбачеву представлялась проблема темпов экономического роста.

 

В первое послевоенное десятилетие экономический рост Советского Союза составлял примерно 10% в год. Во второе десятилетие он сократился до 7%, но все же это был внушительный среди индустриальных стран рост. Ситуация стала кризисной к 1980_м гг. Когда Гор_ бачеву принесли разметку на очередную пятилетку, там предусматривался рост в 2,8% в год. Горбачев положил в основу политики идею ускорения развития, т. е. повы_


 

История России 1945—2008


Перестройка (1985—1991)

 

 

шение темпов экономического роста. За 15 лет предпола_ галось увеличить национальный доход почти в 2 раза при удвоении производственного потенциала, повысить произ_ водительность труда в 2,3—2,5 раза. Руководство страны обещало также проводить социальную политику, основан_ ную на принципах социальной справедливости. Были вы_ делены две приоритетные проблемы — продовольственная и жилищная — и определены сроки их разрешения. Продовольственную проблему предполагалось решить к 1990 г., жилищную по принципу «каждой семье благо_ устроенную отдельную квартиру» — к концу ХХ в.

Курс на ускорение

 

Новый генеральный секретарь сразу же отверг кон_ цепцию развитого социализма, которая к тому времени не соответствовала реальности. Под его руководством была пересмотрена программа КПСС и разработана ее новая редакция, утвержденная XXVII съездом КПСС (25 февраля—6 марта 1986 г.).

 

В отличие от программы КПСС, принятой в 1961 г. на XXII съезде, новая редакция не предусматривала конкретных социально_экономических обязательств пар_ тии перед народом, окончательно сняла задачу непосред_ ственного строительства коммунизма. Сам же ком_ мунизм, характеризуемый как высокоорганизованное бесклассовое общество свободных и сознательных труже_ ников, предстал как идеал общественного устройства, а его появление перенесено в неопределенно далекое будущее. Основной упор делался на планомерное и все_ стороннее совершенствование социализма на основе ус_ корения социально_экономического развития страны.

 

Взяв курс на ускорение социально_экономического развития, пообещав народу круто повернуть экономику «лицом к человеку», новое руководство СССР разработа_ ло план Двенадцатой пятилетки (1986—1990) по анало_ гии с довоенными пятилетками — с обширной строи_ тельной программой, как план «второй индустриализа_ ции». План был одобрен XXVII съездом КПСС и после утверждения Верховным Советом СССР стал законом.


 

 

Глава 4

 

 


 

История России 1945—2008


 

 

Глава 4

Перестройка (1985—1991)

 

Главное внимание в плане было уделено тяжелой промышленности. Роль ключевого звена реконструкции народного хозяйства отводилась машиностроению. Пе_ рейти от производства отдельных станков к произво_ дственным комплексам и промышленным роботам, внедрить новый класс машин в народное хозяйство, при_ дав ему ускорение, — такова была «генеральная линия» М.С. Горбачева и Н.И. Рыжкова (председатель Совета министров СССР в 1985—1990 гг.) в 1985—1986 гг. Реализация этой линии требовала больших капиталовло_ жений, а также энтузиазма трудящихся. В сентябре 1985 г. на встрече в ЦК с ветеранами стахановского движения и молодыми передовиками производства М.С. Горбачев призвал не сводить дело к рублю, моби_ лизовать энергию молодежи на решение поставленных партией задач. Энтузиазм молодого поколения наде_ ялись направить на приведение в действие скрытых резервов роста, чтобы немедленно, не дожидаясь техни_ ческого перевооружения, добиться ускорения.

 

Предполагалось использовать следующие резервы:

 

1) полностью загрузить действующие мощности, повсе_ местно переведя их на многосменную форму работы;

 

2) укрепить трудовую дисциплину, равняясь на опыт передовиков; 3) силами местных рационализаторов и изобретателей проводить механизацию и автоматизацию


 

290 своего производства. Наконец, предлагалось повысить качество продукции.

 

Действовали привычными методами административ_ ного руководства. Убедившись, что моральное поощре_ ние выпуска высококачественной продукции путем вве_ дения государственного Знака качества ожидавшегося эффекта не дало, правительство 12 мая 1986 г. ввело государственную приемку по примеру существовавшей на оборонных предприятиях приемки готовой продук_ ции представителями военного ведомства.

 

Начало перестройки было омрачено страшными ката_ строфами: взрывом атомного реактора на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г.; гибелью пассажирского теплохо_ да «Адмирал Нахимов» близ Новороссийска. Во всех слу_


 

История России 1945—2008


Перестройка (1985—1991)

 

 

чаях причиной катастроф стала халатность конкретных исполнителей в результате падения дисциплины.

 

Однако ключевым для судеб ускорения оказалось падение цен на нефть осенью 1985 г. Валютная выручка

 

СССР сократилась сразу на две трети. Уже одно это неминуемо вызывало экономический кризис. Но на па_ дение цен на нефть накладывались затраты на ликви_ дацию последствий чернобыльской аварии, позже — землетрясения в Армении, увеличение капиталовложе_ ний в машиностроение, потери бюджета из_за снижения торговли алкоголем. При этом нехватка валюты привела к сокращению закупок товаров народного потребления за рубежом.

 

Таким образом, уже в 1987 г. возникла угроза сры_ ва курса на ускорение. Поэтому было решено перейти к перестройке экономической системы как главному сред_ ству достижения ускорения. Эта перестройка в 1987— 1988 гг. была частичным возвратом к принципам эконо_ мической реформы 1965 г., усилению роли прибыли в условиях планового хозяйства. Отныне ускорение стано_ вилось целью, а перестройка рассматривалась как сред_ ство ее достижения. Самое главное — пришло осознание того, что единственным путем исправления ситуации в экономике является не плановый путь, а путь рыночных отношений. Экономические изменения, инициированные советским руководством, осуществлялись в трех направ_ лениях:

 

1. Повышение экономической самостоятельности го_ сударственных предприятий.

 

2. Развитие частной инициативы и предприниматель_ ства в тех сферах, где оно было «социально оправдан_ ным».

 

3. Привлечение иностранных инвестиций путем соз_ дания совместных предприятий.

 

Осенью 1986 г. Верховный Совет СССР принял Закон об индивидуальной трудовой деятельности. Это был ма_ ленький, но клин в основы строя, закрепленные Конс_ титуцией СССР, первой победой сторонников частной собственности. Однако развертыванию процесса препят_


 

Глава 4

 

 


 

История России 1945—2008


 

 

Глава 4

 

 


Перестройка (1985—1991)

 

ствовало постановление Совета министров «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами» (15 мая 1986 г.).

 

Второй шаг экономической реформы — Закон о госу_ дарственном предприятии (объединении) 1987 г., предо_ ставивший значительные права предприятиям и их тру_ довым коллективам. Предприятия должны были стать самостоятельными хозяйственными единицами, не цент_ рализованно, а самостоятельно выбирать себе партнеров, закупать сырье и реализовывать продукцию. Однако це_ ны как важнейший рычаг социальной политики государ_ ство не решилось сделать свободными, что существенно снижало хозяйственную самостоятельность предприятий.

 

Предприятия получили право внешнеэкономических связей, в том числе создания совместных предприятий и свободной продажи части своей продукции на внеш_ нем рынке. Государство, таким образом, ослабило моно_ полию на внешнюю торговлю, введенную в нашей стра_ не в 1918 г. В то же время большинство производимой продукции, а в иных случаях всю ее государство вклю_ чало в госзаказ, выводило из свободной продажи, что лишало предприятия свободы самофинансирования. Но было обещано госзаказ постепенно сокращать, включая предприятия в хозрасчетные отношения. Трудовые кол_ лективы получили право (в 1990 г. ликвидированное) выбора руководителей всех рангов и рабочего контроля деятельности администрации.

 

Точка зрения

 

Идея хозяйственной самостоятельности предприя_ тий была проста и выдвигалась экономистами начиная с 1960_х гг. Каждое предприятие, большое или малое, по_ лучало права распоряжения своей продукцией и своими средствами, не ожидая инструкции или реакции Центра. Самостоятельность предприятий должна была, по мыс_ ли реформаторов, привести к двум результатам — каждое предприятие постарается так начать строить свое производство, чтобы увеличить наличные фонды, каждое предприятие усилит инициативный поиск рын_


 

История России 1945—2008


Перестройка (1985—1991)

 

 

ков, свяжется с наиболее удобными (а не навязываемыми сверху) субподрядчиками, почти автоматически оптими_ зируя внутри_ и межрегиональные отношения производ_ ственников.

 

Так было задумано, но так не получилось. Хозяйствен_ ники, во_первых, попросту увеличили волевым образом цены на свою продукцию; во_вторых, они стали искать оптимальные связи не с посредниками и сопроизводите_ лями, а с местными руководителями, заменившими в данном случае союзных министров. С одной стороны, ослабла зависимость промышленности от Центра. С другой стороны, окрепла зависимость руководства предприятий (а соответственно и самих предприятий) от непосредственного политико_хозяйственного руковод_ ства — на районном, городском, областном уровне, на уровне краев и автономных республик и, главное, на уровне союзных республик.

 

Изменения коснулись всей системы управления. В сво_ ей борьбе за либерализацию управления Горбачев высту_ пил против гигантских союзных министерств. Делу при_ дали большую общественную значимость. Второстепенные министерства были распущены в кратчайшие сроки, пер_ востепенные резко сокращены. В пределах одного года численность служащих центральных министерств была сокращена с 1,7 до 0,7 млн человек. Пропаганда провозглашала резкое сокращение управленческого аппа_ рата и без того плохо управляемой страны неким триум_ фом рациональности над безумием брежневского админи_ стрирования. Нужно отметить, что еще некоторое время огромная, неповоротливая и, конечно же, недостаточно эффективная машина управления еще вела по инерции огромную страну. Но первые же серьезные проблемы в отдельных отраслях вели к кризису всей системы.

 

Точка зрения

 

Нервная система может быть очень плохой, но если ее отключить, останавливается и жизнедеятельность. Министерства, охватывавшие всю страну, совместно с


 

 

Глава 4

 

 


 

История России 1945—2008


 

 

Глава 4

Перестройка (1985—1991)

 

партийным аппаратом представляли собой нервную систему государства. Резкое сокращение масштабов и функций министерств лишало Советский Союз той нервной системы, которая объединяла экономическое и иное пространство. Если центральная власть пустила экономику в свободное плавание, то это еще не значи_ ло, что сразу же потеряли силу республиканские партий_ ные комитеты. Решение Горбачева сделало невозможное возможным: руководители предприятий на Украине, в Бе_ лоруссии, других республиках стали искать третейских судей естественного управленческого процесса в Киеве, Минске, других региональных столицах, отнюдь не шед_ ших в ногу с московским экспериментатором. Теперь иметь заступника в республиканской столице оказалось важнее связей с Москвой.

 

Одним махом страна оказалась перед фактом раско_ ла на 14 гигантских вотчин. Пятнадцатая, самая боль_ шая — Россия не имела своего республиканского партий_ ного комитета. Она_то и начала страдать более дру_ гих, ощущая губительную несогласованность в работе хозяйственного механизма. Здесь лежат корни фантас_ тического «сепаратизма» России, ее парадоксального желания «уйти в себя» в условиях острейшей взаимоза_ висимости экономики Советского Союза.


 

  Закон о кооперации был принят Верховным Советом  
 
СССР в мае 1988 г. по докладу Н.И. Рыжкова. В марте  

 

1988 г., пропагандируя проект закона на IV съезде кол_ хозников, Горбачев сделал упор на необходимость рас_ крепощения человеческой активности, возвышения творчества и мастерства, вовлечения каждого граждани_ на в управление делами общества. Официально Горбачев осуждал политиков, открыто отстаивавших необходи_ мость частной собственности. В ноябре 1988 г. на засе_ дании Президиума ВС СССР он критиковал «товарищей из Эстонии» по этому вопросу. «...Частная собствен_ ность, — говорил он, — это, как известно, основа эксплуатации человека человеком, а наша революция совершалась именно для того, чтобы ее ликвидировать,


 

История России 1945—2008


Перестройка (1985—1991)

 

 

передать все в собственность народа. Пытаться восстано_ вить ее — значит толкать назад, это глубоко ошибочное решение».

 

Тем не менее Закон о кооперации стал самым серь_ езным шагом к восстановлению частной собственности. Кооперативы платили государству налоги, в то время как государственные предприятия, кроме налогов, авто_ матически перечисляли часть прибыли государству. Кооперативы оказались в выигрышном положении — они могли платить работникам зарплату в 2—3 раза выше, чем на госпредприятиях. При этом выпускалась та же продукция и использовались государственные средства производства. Подобная политика расколола трудовые коллективы.

 

Кроме того, кооперативы стали главным каналом пе_ ревода безналичных денег в наличные, что заставило правительство страны на порядок увеличить производи_ тельность печатного станка, т. е. денежную эмиссию. До этого миллиарды безналичных рублей на счетах гос_ предприятий существовали только для взаиморасчетов, на них ничего нельзя было купить, они не давили на товарную массу. Теперь огромная денежная масса раз_ давила товарную. Менее чем за год опустели полки в магазинах и на складах. Социально_экономическая ситу_ ация в стране резко обострилась.

 

Наконец, кооперативы демонополизировали право госпредприятий на внешнеэкономическую деятельность, которое те получили в 1987 г. по Закону о госпредпри_ ятии (объединении). Это право использовалось для пере_ качки товарной и денежной массы за рубеж.

 

В 1989 г. начались социально_экономические пре_ образования аграрного сектора. На мартовском (1989) пленуме ЦК КПСС было решено отказаться от сверх_ централизованного управления агропромышленным комп_ лексом, распустить созданный в 1985 г. Госагропром

 

СССР, а также свернуть борьбу с личным подсобным хозяйством, развернутую в 1986—1987 гг. Эта борьба велась под знаменем борьбы с нетрудовыми доходами и сильно подрывала производство сельскохозяйственной


 

Глава 4

 

 


 

История России 1945—2008


 

 

Глава 4

 

 


Перестройка (1985—1991)

 

продукции. Отныне признавалось равенство пяти форм хозяйствования на земле: совхозов, колхозов, агроком_ бинатов, кооперативов, крестьянских (фермерских) хо_ зяйств. Признание целесообразности, а затем необходи_ мости строительства фермерских хозяйств с выходом крестьян из колхозов свидетельствовало о признании руководством страны серьезного кризиса сельскохозяй_ ственного производства. Поскольку к концу 1980_х гг. стало очевидно, что «важнейшая внутриполитическая задача» — Продовольственная программа — провалена, срок ее выполнения был перенесен на конец 1990_х гг. К ее решению подключались все типы сельских хо_ зяйств и горожане, любители садов и огородов.

 

На рубеже 1989—1990 гг. стало очевидным, что не_ обходим переход к рынку во всех отраслях народного хозяйства (кроме оборонной и тяжелой промышленнос_ ти). Однако государство не торопилось отказываться от монополии на управление экономикой. В связи с этим была сделана попытка найти золотую середину — про_ возглашен переход к модели «регулируемого рынка», т. е. план и рынок должны были сочетаться. Этот пере_ ход был закреплен соответствующим постановлением Верховного Совета СССР «О концепции перехода к регу_ лируемой рыночной экономике в СССР» в июне 1990 г.

 

В основе концепции «регулируемого рынка» лежала программа «арендизации экономики» (главный разра_ ботчик — академик Л. Абалкин), которую предстояло начать реализовывать с 1991 до 1995 г. Предполагалось перевести на аренду 20% промышленных предприятий. На первом этапе (1990—1992) предполагалось использо_ вать как директивные методы управления, так и эконо_ мические рычаги, роль которых постепенно должна была возрастать. На втором этапе (1993—1995) ведущее место отводилось уже экономическим методам руководства.

 

Не осознавая полностью масштабов кризиса экономи_ ки СССР, разработчики этой программы не понимали, что внедрение любых экономических реформ должно идти гораздо быстрее, а не растягиваться на годы. В ию_ ле 1990 г. на встрече Президента СССР М.С. Горбачева


 

История России 1945—2008


Перестройка (1985—1991)

 

 

и председателя Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцина была достигнута договоренность о разработке альтерна_ тивной программы.

 

Была создана комиссия под руководством академика С.С. Шаталина и заместителя председателя Совета ми_ нистров РСФСР Г.А. Явлинского.

 

Точка зрения

 

Комиссия Шаталина — Явлинского подготовила обще_ союзную «Программу 500 дней». В качестве первого реша_ ющего шага предусматривалась стабилизация финансо_ во_денежной системы. Цены на основные продукты и то_ вары планировалось сохранить на неизменном уровне, и лишь по мере стабилизации рубля они должны были «опускаться» по группам товаров при сохранении конт_ роля над ценами на другие товары. В Программе были также предусмотрены такие меры, как разгосударствле_ ние и приватизация экономики, вопросы структурной перестройки хозяйства, внешнеэкономической деятель_ ности и валютной политики, социальной защиты насе_ ления и т. д. Было решено на основе программ Абалкина и Шаталина — Явлинского выработать единый компро_ миссный вариант, хотя эти программы были концепту_ ально несовместимы. В итоге, поскольку «Программа 500 дней» предусматривала лишение государства моно_ полии на экономическую власть, она была отклонена.

 

Новая цель экономической реформы потребовала но_ вых законов. Они довольно быстро принимались Верхов_ ным Советом СССР. Эти законы затрагивали основы эко_ номических отношений в СССР, вопросы собственности, земли, деятельность предприятий в СССР, организацию местного самоуправления и местного хозяйства и многое другое. Новые рыночные законы должны были способ_ ствовать регулированию процесса децентрализации и разгосударствления собственности, ликвидации крупных промышленных монополий, созданию акционерных об_ ществ, развитию мелких предприятий, развертыванию свободы хозяйственной деятельности и предпринима_


 

Глава 4

 

 


 

История России 1945—2008


 

 

Глава 4

 

 


Перестройка (1985—1991)

 

тельства. К лету 1991 г. было принято более 100 зако_ нов, постановлений, указов по экономическим вопросам, но большинство из них не работало из_за противодей_ ствия со стороны республиканских органов власти, от_ стаивавших свой суверенитет.

 

Если в 1986—1988 гг. национальный доход медлен_ но, но рос, то с 1989 г. началось его падение. Реальные доходы населения стали сокращаться. В стране усилил_ ся дефицит всех товаров. Цены на них росли. Отчужден_ ность масс от результатов своего труда возросла. Благо_ даря гласности, курс на которую был провозглашен с 1987 г., все эти проблемы стали все более остро осозна_ ваться людьми. Трудящиеся вышли на улицы с лозун_ гами протеста. По стране прокатилась волна забастовок. В декабре 1990 г., констатируя обвал экономики и «срыв перестройки», глава правительства Н.И. Рыжков подал в отставку. Она совпала с реформой прави_ тельства.

 

Тупик, в который зашла экономическая реформа, был во многом обусловлен нерешительностью правитель_ ства СССР в вопросах ценовой политики. По инициати_ ве Рыжкова в 1986 г. в последнюю советскую пятилет_ ку была заложена реформа ценообразования путем осво_ бождения цен прежде всего на сельскохозяйственную продукцию, отказа от государственных дотаций сельхоз_ производства. Горбачев в 1986—1987 гг. придерживался несколько иной позиции. Соглашаясь с необходимостью повышения цен на продовольственные товары, он пред_ полагал одновременно снизить цены на промышленные товары, т. е. провести сбалансированную реформу цено_ образования. Однако в 1988 г. Горбачев пересмотрел свою позицию, согласился с Рыжковым, признал необ_ ходимость одновременного повышения цен и на продо_ вольственные, и на промышленные товары, обещая со_ проводить реформу повышением зарплаты и социальных дотаций. Но до весны 1991 г. союзное руководство так и не решилось на реформу, опасаясь социальных потря_ сений, которые тем не менее начались и были вызваны растущим товарным дефицитом.


 

История России 1945—2008


Перестройка (1985—1991)

 

 

В 1991 г. новый премьер_министр СССР В.С. Павлов осуществил денежную реформу. В январе 1991 г. он про_ вел обмен 50_ и 100_рублевых купюр на новые. Обмен преследовал две цели: во_первых, выбить почву из_под ног фальшивомонетчиков в стране и за рубежом, так как подделывались чаще всего купюры именно этого достоинства; во_вторых, поставить под контроль и час_ тично обесценить теневые капиталы, которые хранились преимущественно также в этих купюрах. В апреле 1991 г. в несколько раз были повышены цены на товары. Эта мера преследовала цель снять проблему дефицита, сведя на нет сбережения граждан, которые к 1991 г. только в Сбербанке составляли около 400 млрд рублей. Идея «по_ гасить» платежеспособный спрос населения, искусствен_ но снизив его покупательные возможности, была попу_ лярна среди руководителей и правого, и левого толка. «Павловское» повышение цен сопровождалось 40_проце_ нтной компенсацией вкладов, которой можно было вос_ пользоваться лишь с конца 1991 г. Одновременно вкла_ ды граждан в Сбербанк были заморожены — введены ог_ раничения на снятие средств и закрытие счетов. Год спустя именно замораживание приведет к тому, что в условиях гиперинфляции граждане будут не в силах спасти свои сбережения.

 

Однако принятые меры уже не могли спасти положе_ ние. Симпатии населения союзного государства были на стороне республиканских руководителей, обещавших провести экономические преобразования не за счет на_ рода, а во имя и во благо народа. Особенно активно выступали против обнищания народа, допущенного ру_ ководством СССР, руководители России во главе с Б.Н. Ельциным. «Реформа Павлова» была использована руководством РСФСР для обвинения союзного Центра в антинародной экономической политике.

 

Вместо ускорения социально_экономического разви_ тия непоследовательная и непродуманная экономическая политика Горбачева привела к падению производства, снижению уровня жизни населения и его массовому недовольству руководством партии. Административные


 

Глава 4

 

 


 

История России 1945—2008


    Перестройка (1985—1991)    
    методы уже не срабатывали, экономическими методами    
    власть овладеть не сумела, становились все более необхо_    
    димыми новые, политические методы руководства.    
              Документы эпохи  
                 
                   
          Биографическая справка      
             
    Михаил Сергеевич Горбачев.Горбачев родился в 1931 г. в    
    Ставропольском крае в семье крестьянина. В 1955 г. окончил    
    юридический факультет МГУ, в 1967 г. — Ставропольский    
    сельскохозяйственный институт. В ноябре 1978 г. избран    
    секретарем ЦК КПСС. Избрание нового лидера, 54_летнего    
    М.С. Горбачева, ставшего, кстати, первым после В.И. Ленина    
    руководителем партии с университетским дипломом, было    
    встречено с большими надеждами. В 1990 г. Горбачев стал    
    Президентом СССР. 25 декабря 1991 г. он заявил о своей    
    отставке. С 1992 г. — президент Горбачев_Фонда.    
                   
Глава         Из Доклада генерального секретаря ЦК КПСС  
           
         
  М.С. Горбачева на пленуме ЦК КПСС 27 января 1987 г.    
                 
          …Перестройка — это решительное преодоление застойных    
           
    процессов, слом механизма торможения, создание надежного    
       
    и эффективного механизма ускорения социально_экономичес_    
    кого развития советского общества. Главный замысел нашей    
    страны — соединить достижения научно_технической револю_    
ции с плановой экономикой и привести в действие весь потен_    
циал социализма.    
                               

Августовский путч 1991 г.

 

Накануне подписания Союзного договора, 19 августа 1991 г., был создан Государственный комитет по чрез_ вычайному положению (ГКЧП). Формально его возгла_ вил вице_президент СССР Г.И. Янаев, который издал указ о временном исполнении обязанностей Президента

 

СССР в связи с невозможностью выполнять Горбачевым обязанности главы государства «по состоянию здо_ ровья».

 

В состав Комитета вошли также премьер_министр В.С. Павлов, министр обороны Д.Т. Язов, министр внут_ ренних дел Б.К. Пуго, председатель КГБ В.А. Крючков, заместитель председателя Совета обороны при Президен_ те СССР О.Д. Бакланов, президент Ассоциации государ_ ственных предприятий промышленности, строительства, транспорта и связи СССР, генеральный директор науч_

 

но_производственного объединения «Машиностроитель_ 4 ный завод им. М.И. Калинина» А.И. Тизяков, председа_ Глава тель Крестьянского союза СССР, председатель колхоза В.А. Стародубцев.

 

В «Заявлении советского руководства», подписанном Янаевым, Павловым и Баклановым и переданном по Центральному телевидению утром 19 августа, сообща_

 

лось, что в отдельных местностях СССР на срок 6 меся_ цев с 19 августа вводится чрезвычайное положение с 325 целью положить конец «конфронтации, хаосу, анар_ хии». На этот период высшая власть в стране переходит

 

в руки ГКЧП, решения которого обязательны для не_ укоснительного исполнения всеми органами власти на всей территории СССР.

 

ГКЧП обещал установить на всей территории Союза безусловное верховенство Конституции CССР и законов Союза ССР.

 

ГКЧП стремился укротить сепаратизм республик, прежде всего России.

 

С этой целью еще до официального объявления о сво_ ем существовании в ночь на 19 августа он дал указание арестовать Президента РСФСР, который находился на


 

История России 1945—2008


 

 

Глава 4

 

 


Перестройка (1985—1991)

 

своей даче под Москвой. Спецгруппа КГБ по борьбе с терроризмом «Альфа», оцепив дачу, ожидала решающе_ го приказа на завершение операции. Он не поступил, ГКЧП дал отбой.

 

В дни августовского путча руководство России выс_ тупило сплоченно, энергично, наступательно. ГКЧП, напротив, действовал нерешительно и пассивно.

 

Как это было

 

Как отмечал Б.Н. Ельцин впоследствии, логика заго_ ворщиков попросту не предусматривала возможности сопротивления: «Логика была такая: Венгрия, Чехослова_ кия, Польша. В 1956 году в Будапеште крови было много, но это была первая после войны вооруженная агрессия в Евро_ пе, люди воспринимали вид чужих танков очень остро, да и коммунисты в Венгрии были уже совсем не в чести. В Пра_ ге в 1968 году — в той же ситуации — жертв было отно_ сительно немного. Да, были волнения, были разные случаи, но в целом все обошлось быстро и «очень хорошо». А ведь это опять_таки была чужая армия! В Польше в 1981 году военное положение ввели за один день. Проехалась по цент_ ральным улицам колонна броневиков. И все. Как отрезало. Поляки испугались продолжения и выбрали худой мир. Крюч_ ков как бы шел на польский вариант. Он исходил из преце_ дентов, созданных в социалистических странах. <…> По_ скольку у нас внешней агрессии не предполагалось — танки были свои, родные, то не предполагалось и сопротивления. И в этом Крючков ошибся. Реакция народа на карикатур_ ный, глупый сценарий заговора срезонировала с тем, что наших танков люди не испугались. Именно потому, что они были свои!»

 

Утром 22 августа 1991 г. Верховный Совет РСФСР выслал к Горбачеву в Форос делегацию, чтобы привезти Президента СССР в Москву. Во главе делегации был герой афганской войны полковник А. Руцкой, основу делегации составляли члены российского КГБ. Трагедия имела и некий полукомический оттенок: одновременно


 

История России 1945—2008


Перестройка (1985—1991)

 

 

с Руцким в Крым летели Язов и Крючков с целью по_ лучить аудиенцию у Горбачева, объясниться и добиться прощения, но Горбачев не принял их.

 

Члены ГКЧП были арестованы (глава МВД Пуго по_ кончил с собой). В этот же день Президент РСФСР вы_ разил признательность гражданам России за поддержку российского руководства в отпоре «реакционной кучке высокопоставленных путчистов». Вернувшийся из Фо_ роса Президент СССР по Центральному телевидению от_ метил «выдающуюся роль Президента России, который стал в центре сопротивления заговору и диктатуре». 23 августа на чрезвычайной сессии ВС РСФСР в присут_ ствии Горбачева и вопреки его возражениям Президент России подписал указ «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР» на том основании, что она поддержала попытку государственного перево_ рота. Фактически это был запрет КПСС, деятельность которой на территории России была парализована этим указом. Указ от 23 августа был подкреплен захватом в Москве зданий ЦК и МГК КПСС на Старой площади. 24 августа Горбачев объявил о своей отставке с поста генерального секретаря ЦК КПСС и призвал партию самораспуститься. 6 ноября 1991 г. Ельцин издал указ о запрете деятельности КПСС на территории РСФСР и КП РСФСР.

 

По настоянию российского руководства 25 августа Горбачев ликвидировал Кабинет министров СССР. Вмес_ то него был создан Комитет по оперативному управле_ нию народным хозяйством во главе с премьер_минист_ ром РСФСР И.С. Силаевым.

2 сентября Президент СССР и высшие руководители

 

10 союзных республик выступили с заявлением, в кото_ ром фактически приостановили действие Конституции

 

СССР, объявили переходный период для принятия но_ вой Конституции и констатировали создание Государ_ ственного совета в составе Президента СССР и высших должностных лиц 10 республик. V (внеочередной) Съезд народных депутатов СССР (2—5 сентября 1991 г.) при_ нял два акта — закон «Об органах государственной


 

Глава 4

 

 


 

История России 1945—2008









Читайте также:

Последнее изменение этой страницы: 2016-03-17; Просмотров: 193;


lektsia.info 2017 год. Все права принадлежат их авторам! Главная