Лекции.ИНФО


Понятие и основные элементы политической системы общества



Политическая система - это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и институтов, организующих политическую власть, а также взаимосвязь граждан и государства.

Субъектами политической системы общества являются: государство, партии, политические движения, общественные объединения и т.п.
Основными разработчиками концепции политической системы общества считаются Парсонс, Д. Истон, который выделил пять разновидностей действий, которые являются необходимыми элементами политическойсистемы. Это законодательство, управление, правосудие, требование, поддержка.
Выделяют следующие элементы политической системы: 1. Политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные объединения.
2. Политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы.
3. Политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти.
4. Политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупности политического опыта.
Функции политической системы общества: 1. Контроль за сферой распределения ценностей.
2. Интеграция общества, разрешение или смягчение общественных противоречий.
3. Упорядочение политических процессов с целью политического обновления либо стабилизации.
4. Вовлечение граждан в политическую жизнь.
5. Извлечение из гражданского общества его ресурсов для достижения целей и задач.
6. Обеспечение политич. власти определённой социальной группы или большинства членов общ-ва.

Понятие и признаки государственных органов. Современные подходы к классификации органов государства

Государственный орган – это элемент механизма государства, участвующий в осуществлении функций государства и наделенный для этого властными полномочиями.

Признаков государственного органа:

1. Хотя орган государства и обладает определённой самостоятельностью, он служит частью единого механизма государства, занимает в государственной машине своё место и прочно связан с другими её частями.

2. Орган государства состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и органом, которые являются официальными и называются государственной службой.

Положение, права и обязанности государственных служащих определяются законом и обеспечивают их правовой статус. Объём и порядок использования ими властных правомочий также устанавливаются законом.

К числу государственных служащих относятся и должностные лица, которые обладают властными полномочиями, издают правовые акты, самостоятельно проводят их в жизнь.

3. Органы государства имеют внутреннее строение. Они состоят из подразделений, скреплённых единством целей, ради достижения которых образованы, и дисциплиной, которую все служащие обязаны соблюдать.

4. Важнейшим признаком органа государства является наличие у него компетенции. Компетенция обусловлена предметом ведения, т.е. конкретными задачами и функциями, которые решает и выполняет государственный орган.

5. Согласно своей компетенции орган государства обладает властными полномочиями, которые выражаются:

а) в возможности издавать обязательные к исполнению правовые акты; б) в обеспечении исполнения правовых актов органов государства путём применения различных методов, в том числе и методов принуждения;

6. Для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, свой счёт в банке, источник финансирования.

7. Орган государства активно участвует в реализации функций государства, используя для этого соответствующие формы и методы.

Современная классификация органов государства:

По действию в пространстве органы государства подразделяются на
федеральные органы, органы субъектов федерации и местные.

По длительности функционирования делятся на постоянные (действующие на постоянной основе) и временные (созданные для решения задач, вызванных определёнными временными обстоятельствами).

В зависимости от срока полномочий есть органы государства, которые действуют постоянно, однако их состав обновляется через определённый срок, и бессрочные органы, где пребывание человека на данном посту заранее не ограничено каким-либо сроком.

По порядку образования различают органы, избираемые непосред­ственно населением (первичные), а также органы, формируемые други­ми государственными органами (вторичные), в которых должностные лица назначаются (примером такого органа является Конституционный Суд Российской Федерации).

В зависимости от внутренней организации государственные органы делятся на простые(в своей структуре не имеют самостоятельных структурных подразделений) и сложные.

По характеру выполняемых ими задач государственные органы мож­но подразделить на три основные группы: представительные органы (пар­ламенты, советы, собрания и т. д.); исполнительные органы (правитель­ства, кабинеты министров, администрации и т. п.); судебные, правоохра­нительныеи надзорные органы.

Понятие и признаки федеративной формы государственного устройства. Виды федерации

Федерация- форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью.

Признаки большинства федеративных государств:

1. Территория состоит из территорий её субъектов;

2. Двухуровневая система органов государственной власти (федеральная и система органов власти субъекта Ф)

3. Две системы законодательства — общегосударственная и субъектов;

4. Субъекты федерации могут иметь свои конституции, наряду с общефедеральной;

5. Отсутствие у субъектов федерации права выхода из состава федерации;

6. Непризнание за субъектами федерации суверенитета.

7. Финансовая зависимость субъектов от федеральной власти;

8. Принцип двойного гражданства (не во всех федерациях);

9. В двухпалатном парламенте одна из палат представляет интересы субъектов;

10. Двухканальная система сбора налогов:

11. Разграничение предметов ведения федерации и её субъектов;

12. Субъекты федерации лишены права самостоятельно выступать на мировой политической арене.

Виды федераций.

В зависимости от способа формирования:

- союзная федерация — создаётся из нескольких государств путём заключении единого федеративного договора (Швейцария);

- смешанная федерация — начала формироваться как союзная, а продолжила своё формирование как альтернативная, либо наоборот (США, СССР).

- альтернативная федерация — создаётся на основе уже существующего унитарного государства, через усиление полномочий частей унитарного государства.

Альтернативные федерации в свою очередь, бывают:

- октроированные — статус субъекта определяется актами центральной власти;

- договорные — статус субъекта определяется договором между субъектом и центральной властью.

В зависимости от правовых оснований образования:

- договорные федерации — образуются на основе заключаемого членами федерации договора об образовании федеративного союза;

- конституционные федерации — основанием образования является факт закрепления в Конституции.

По способу образования субъектов федерации различают:

- территориальные федерации - субъекты не являются суверенными образованиями, не имеют права представительства в международных отношениях, запрещён односторонний выход из союза (США, Бразилия, Мексика, Германия).

- национальные федерации — субъекты объединены по принципу добровольности; формирование высших государственных органов из представителей субъектов (ранее — СССР, Югославия, Чехословакия).

Российская Федерация образованна на основе сочетания территориального и национального принципов.

 









Читайте также:

Последнее изменение этой страницы: 2016-03-17; Просмотров: 153;


lektsia.info 2017 год. Все права принадлежат их авторам! Главная