ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ.
Лекции.ИНФО


ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ.



 

В соответствии с Законом Р.Ф. “О недрах”, недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии, ниже земной поверхности и дна водоёмов и водостоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Для обеспечения государственных потребностей РФ стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, а так же для выполнения обязательств по м/п договорам Р.Ф., отдельные участки недр, могут получить статус объектов федерального значения на основании совместных решений Федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ порядок отнесения участков недр к объектам фед. Значения, условия ими определяется ФЗ.
ФЗ № 27 устанавливает компетенцию Федеральных органов, органов субъектов РФ и органов местного самоуправления. Местное самоуправление предоставляет в установленном порядке разрешение на разработку месторождений полезных ископаемых, а так же на строительство подземных сооружений местного значения и др.
Законом РФ “О недрах ” (21.02.1992) определено, что недра в границах территории РФ включают подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Добытые из недр полезные ископаемые перестают быть объектом окружающей среды, поскольку теряют связь с ней. Владение, пользование распоряжение государственным фондом недр осуществляется совместно РФ и ее субъектами. Согласно закона “О недрах” пользование недр м.б. ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды. Земли, предоставляемые для целей недропользования, это земли различных категорий, изымаемые из хозяйственного оборота и предназначенные для поиска, разведки и разработки месторождений полезных ископаемых, а так же строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Учитывая, что вследствие недропользования идет разрушение поверхности слоя Земли, возникают горные выработки и отвалы, а так же идет разрушение целостности экосистемы, установлен особый порядок предоставления, использования и возврата в хоз. оборот этих земель. В соответствии с ЗК, особо ценные продуктивные угодья м.б. в соответствии с законом субъектов РФ, включает в перечень земель использование которых для других целей, не допускается.
Основанием для изъятия земельных угодий у собственника и использования его для добычи полезных ископаемых, является специальное разрешение(лицензия), которая содержит основные экологические требования:
- обеспечение рационального комплексного использования и охраны недр, полного извлечения из них запасов основных и попутных компонентов;
- проведение государственной экспертизы;
- собственное установление порядка консервации и ликвидации предприятия по добычи полезных ископаемых;

Организационное обеспечение государственной системы лицензирования возлагается на Федеральное агентство по недропользованию при МПР. Лицензия предоставляется совместно организациями исполнительной власти субъектов РФ и специальными уполномоченными органами, которые также осуществляют оформление и регистрацию лицензии.
Собственники и владельцы земельных угодий могут осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых без применения взрывных работ, если они числятся на государственном балансе и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до 5-ти метров, а также устройство колодцев и скважин в порядке установленном соответственно субъектов РФ, эти субъекты освобождаются от платы за использование недр.
Порядок пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых гражданами и юридическими лицами устанавливается нормативно правовыми актами РФ.

 

Контрольные вопросы:

 

1.Дайте понятие недр.

2.В чьей собственности находятся в РФ полезные ископаемые?

3.В каких целях осуществляется ограничение использования недр?

4.Кто осуществляет организационное обеспечение государственной системы лицензирования?

 

ЛЕКЦИЯ №11.

Эколого-правовой режим охраны земель.

Основные цели и задачи охраны земель.

Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Охрана земель включает систему правовых, организационных, экологических, технологических и других мероприятий по использованию и охране земель, сохранению и повышению плодородия почв, недопущению необоснованного изъятия наиболее ценных земель из сельскохозяйственного и лесохозяйственного оборота. Требование охраны земель касается всех ее пользователей как сельскохозяйственного, так и несельскохозяйственного направления, а также государственных органов и должностных лиц, решающих вопросы землепользования.

Цели охраны земель сформулированы в ст. 12 Земельного кодекса РФ – это:

- предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

- обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (отметим, что в целях усиления охраны сельскохозяйственных угодий 16 мая 1998 года был издан Федеральный закон № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», а также 8 ноября 2001 года Правительством РФ утверждена Федеральная целевая программа «Повышение плодородия почв России на 2002 – 2005 годы»).

Земельный кодекс РФ предусматривает и ряд мероприятий, которые обязаны выполнять в процессе хозяйственного использования земель все их правообладатели: собственники, землевладельцы, землепользователи и арендаторы. В составе этих мероприятий ст. 13 ЗК РФ называет:

а) сохранение почв и их плодородия;

б) защиту земель от ветровой и водной эрозии;

в) защиту сельскохозяйственных угодий и других земель от загрязнения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями, зарастания сорными растениями;

г) ликвидацию последствий загрязнения и захламления земель;

д) сохранение достаточного уровня мелиорации;

е) рекультивацию нарушенных земель, восстановление плодородия почв и своевременное вовлечение земель в оборот;

Ж) сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ связанных с нарушением почвенного слоя и другие мероприятия направленные на охрану земель.

Собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы, срочные безвозмездные пользователи земельных участков обязаны выполнять узкоспециальные мероприятия по охране своих земель с учетом их естественно-природного состояния. К ним, в частности, относятся:

- защита земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления производственными и бытовыми отходами и от других процессов, ведущих к деградации земель:

- защита от загрязнения сельскохозяйственных угодий и других земель бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, от иных видов ухудшения состояния земель;

- рекультивация нарушенных земель, восстановление их плодородия, своевременное вовлечение земель в хозяйственный оборот;

- сохранение и использование плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;

- благоустройство и озеленение территории хозяйства.

Если невозможно в ближайшее время восстановить плодородие почв деградированных сельскохозяйственных угодий, устранить вредное влияние на окружающую природную среду химического или радиоактивного загрязнения, то производится консервация земель.









Читайте также:

Последнее изменение этой страницы: 2016-03-17; Просмотров: 115;


lektsia.info 2017 год. Все права принадлежат их авторам! Главная