Производство в мировых судах
Лекции.ИНФО


Производство в мировых судах



 

I. Порядок производства в мировых судебных учреждениях построен по типу производства в общих судах с некоторыми отступлениями, имеющими целью отчасти упростить и ускорить производство, отчасти же расширить сферу судейской самодеятельности. Число эти отступлений увеличено законом 1912 года о реформе местной юстиции. Важнейшие из них заключаются в следующем.

1. Иск может быть предъявлен как путем подачи письменного искового прошения. так и посредством словесного заявления, заносимого судей в журнал и подписываемого истцом, если он грамотен (ст. 51-52). Таким же порядком заявляются мировым судьям всякие иные просьбы и жалобы тяжущихся, кроме только апелляционных жалоб и просьб об отмене решений, которые требуют облечения в письменную форму (ст. 681, 189). Мировые судьи обязаны принимать просьбы везде и во всякое время (ст. 41 Учр. суд. уст.).

2. При исковых просьбах и других процессуальных бумагах, подаваемых мировым судьям, кроме опять-таки апелляционных жалоб и просьб об отмене решений, не требуется приложения для противной стороны копий с этих бумаг и с представляемых документов, за исключением только дел, где участвуют казенные управления, которым такие копии должны быть посылаемы (ст. 521, 164, 189).

3. Исковое прошение возвращается мировым судьей подателю не только в тех случаях, когда оно подлежит возвращению окружным судом, но также в случае неподведомственности дела мировым судам или нарушения правила подсудности по месту нахождения недвижимого имущества (ст. 53, п. 4 и 5). В случае же неопределения цены иска прошение не возвращается, а только оставляется без движения (ст. 541, п. 3).

4. Если ответчиком предъявлен встречный иск, превышающий компетенцию мирового судьи, и если этот иск находится в столь тесной связи с первоначальным иском, что разрешение первоначального иска зависит от разрешения встречного, или если встречный иск служит к зачету с первоначальным, то мировой судья прекращает у себя производство и препровождает оба иска в местный окружной суд. При этом оба иска считаются находящимися в производстве окружного суда со времени предъявления их мировому судье. Первоначальный иск оплачивается судебными пошлинами и сбором с бумаги по правилам, установленным для мировых судов, а встречный - по правилам, установленным для окружных судов (ст. 39).

5. Изменение подсудности по соглашению сторон (пророгационный договор) допускается только по делам, подсудность которых определяется местом жительства или пребывания ответчика (ст. 37).

6. Пререкания о пределах ведомства между мировыми судами и судебно-административными учреждениями разрешаются окружным судом, в ведомстве которого дело первоначально возникло, причем в заседании этого суда принимает участие председатель уездного съезда (ст. 421). Пререкания о подсудности между мировыми судьями одного округа разрешаются мировым съездом этого округа, а между мировыми судьями разных округов - мировым съездом того округа, где дело первоначально возникло (ст. 40, 41). Возникшее пререкание разрешается не иначе, как по частной жалобе заинтересованного лица (о. с. 74 N 37), называемой в законе просьбой об указании подлежащего мирового судьи (ст. 43).

7. Документы, на которые ссылается истец, должны быть представлены им по требованию судьи до открытия заседания по делу и настолько заблаговременно, чтобы противная сторона успела ознакомиться с ними (ст. 57).

8. Поверенными могут быть, кроме имеющих право вести чужие дела в общих судах, все лица, не принадлежащие к числу указанных в 45 ст., но не более, чем по трем делам в течение одного года в пределах одного и того же мирового округа (ст. 40617 Учр. суд. уст.).

Сделанный в 45 ст. Уст. гражд. суд. перечень лиц, не имеющих права быть поверенными в мировых судах, совпадает с перечнем 245 статьи (см. § 65) с двумя отступлениями: 1) в мировых судах могут быть поверенными неграмотные, лишенные только права подавать просьбы об отмене в Сенат, так как Сенат принадлежит к числу общих судебных учреждений (83 N 125), и 2) запрещено ведение чужих дел в пределах мирового округа председателю съезда и мировым судьям этого округа, а также товарищу прокурора местного окружного суда (ст. 45, п. 7).

Полномочие может быть выражено не только в формальной доверенности, но и в самом исковом прошении или отдельном заявлении с засвидетельствованием в обоих случаях подписи тяжущегося нотариусом или мировым либо городским судьей, земским начальником, полицией или волостным начальством (ст. 47 Уст. гр. суд.). Об избрании поверенного тяжущийся может заявить судье и словесно; в таком случае его заявление заносится судьей в журнал заседания и подписывается тяжущимся, если он грамотный (ст. 46, 47).

9. В случае личной явки обеих сторон судья может немедленно разобрать их дело (ст. 60).

10. Ни обмена письменными объяснениями, ни доклада дела судьей не производится.

11. От истцов - иностранно-подданных не требуется представления обеспечения (ст. 69).

12. Прежде чем приступить к разбору дела, судья обязан постараться примирить тяжущихся; такие же попытки склонить их к прекращению дела миром он должен повторять и во время дальнейшего производства, приступая к постановлению решения только в случае безуспешности их (ст. 70).

13. Отсрочка разбирательства допускается только по просьбе обеих сторон или по ходатайству одной из них, подкрепленному ссылкой на уважительную причину (ст. 75).

14. По искам о восстановлении нарушенного владения мировой судья ограничивается исследованием вопросов, действительно ли истец фактически владел спорным имуществом и было ли его владение нарушено ответчиком; вопроса же о том, кому из них принадлежит право собственности или право на владение этим имуществом, судья не касается (ст. 73). Точно так же по искам о нарушении границ, установленных при генеральном или равносильном ему специальном межевании (ст. 724 Меж. зак.), мировой судья восстановляет границы, руководствуясь исключительно межевыми книгами и планами (ст. 11 прил. 1 к 1400 ст.).

Только в западных губерниях мировой судья, в случае ссылки ответчика на свое чиншевое право, проверяет его ссылку; при этом решение мирового судьи не подлежит предварительному исполнению, а решение мирового съезда приостанавливается исполнением до истечения месячного срока или, если была подана просьба об отмене решения, до оставления ее Сенатом без последствий или без рассмотрения (ст. 8 прил. II к 1400 ст. Уст. гражд. суд.).

15. В отступление от принципа строгой состязательности мировому судье предоставлено законом 1912 г.: во-1-х, приобщать к разбираемому делу справочные сведения из других своих дел, без просьбы о том тяжущихся и, во-2-х, требовать от тяжущихся представления доказательств, о которых они упоминали в своих объяснениях хотя бы без прямой ссылки на них (ст. 821).

16. Свидетель подвергается штрафу (от 25 коп. до 25 руб.), если он живет в пределах мирового округа, хотя бы дальше, чем за 25 верст от места, куда вызван, или, если живет в другом округе, но ближе 25 верст от места вызова (ст. 91).

17. В случае отсутствия в камере мирового судьи священника судья может допросить свидетелей без привода к присяге, но с предварительным напоминанием им об обязанности показывать правду и с отобранием от них подписки в том, что они по требованию одного из тяжущихся подтвердят свои показания под присягой (ст. 95). При передопросе в съезде эти свидетели должны быть приведены к присяге (06 N 105).

18. Свидетельскими показаниями могут быть доказываемы в отступление от общего правила договоры займа и заклада движимости, но на сумму не свыше 30 руб. (ст. 101, п. 2).

19. Мировой судья обязан оценивать силу свидетельских показаний по достоверности свидетелей, ясности, полноте и вероятности их показаний (ст. 102), но закон не обязывает его излагать эту оценку в решении. То же относится и к мировым съездам (06 N 104).

20. Осмотр на месте производится самим мировым судьей, которые приглашает для присутствия, помимо тяжущихся, еще двух достоверных свидетелей (ст. 120).

21. Обеспечение иска должно быть производимо судьей не только в тех случаях когда оно обязательно и для окружных судов, но сверх того еще при предъявлении иска, основанного на договоре найма на сельские работы по договорному листу (ст. 125).

22. Главное вступление третьих лиц в мировых судах не допускается, а побочное возможно только в первой инстанции (ст. 1282). Для привлечения третьего лица установлен для обоих тяжущихся один крайний срок: день, назначенный на явку в суд (ст. 1281).

23. По искам о взыскании денежной суммы судья может, в случае неимения у ответчика средств к немедленному удовлетворению истца, рассрочить уплату на определенные сроки. Но рассрочка не допускается в делах о взыскании по опротестованным векселям (ст. 136) и отменяется в случае неаккуратности ответчика (ст. 137).

Действие этих правил временно приостановлено и заменено другими правилами по закону 6 апреля 1915 г. См. § 122.

24. В мировых судах не применяется порядок исполнительного (расчетного) производства (08 N 81).

25. Провозглашение судьей резолюции считается вместе с тем и объявлением решения (ст. 140), так что срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется именно с этого дня (74 N 825). Провозглашая резолюцию, судья обязан сообщить тяжущимся их право обжалования решения, срок на обжалование и последствия пропуска его (ст. 140). Объявление резолюции по сложным делам может быть отложено, но не долее, чем на три дня (ст. 139). Для изложения решения в окончательной форме установлен семидневный срок (ст. 141), а для выдачи тяжущимся, по их просьбам, копии решения - трехдневный (ст. 144).

26. Закон обязывает мирового судью откладывать разбор дела, если он узнает в день заседания, что одна из сторон не явилась по каким-либо непреодолимым препятствиям или потому, что не получила своевременно повестки (ст. 147).

27. В отзыве на заочное решение тяжущийся не обязан представлять возражения по существу дела, а может ограничиться просьбой о вторичном рассмотрении дела (ст. 151).

28. Мировой судья или, по его поручению, секретарь ведет протокол по каждому делу либо составляет протоколы по отдельным судебным действиям, напр., о допросе свидетелей (ст. 1552). Тяжущиеся и другие участвующие в деле лица подписывают те части общего протокола или те отдельные протоколы, в которых записаны их действия или заявления (ст. 1555).

29. Решения мирового судьи, вошедшие в законную силу, исполняются судебными приставами мирового съезда или полицией, или волостным и сельским начальствами (ст. 158). При исполнении решений и понудительном исполнении по актам против ответчиков, место пребывания которых неизвестно, защита интересов этих ответчиков может быть поручена мировым судьей лицам, перечисленным в § 122, но присяжным поверенным он может давать такое поручение только с их согласия (прим. 2 к ст. 159).

30. Все решения мирового судьи подлежат обжалованию мировому съезду в месячный срок (ст. 162). В съезде председатель обязан принимать меры к окончанию дела мировой сделкой (ст. 177). Решение объявляется немедленно по постановлении; объявление его может быть отложено по сложным делам не далее, как до последнего заседания сессии (ст. 183).

31. Кассационные жалобы допускаются на решения съезда по делам, в которых цена иска превышает сто руб. (ст. 186). Они подаются председателю съезда (ст. 189). Срок на подачу кассационных жалоб - двухмесячный, а для просьб о пересмотре решений - четырехмесячный (ст. 191).

32. Просьбы третьих лиц об отмене решений по чужим делам в мировых судебных учреждениях не допускаются. Для ограждения своих прав, затронутых такими решениями, третьи лица должны предъявлять иски по общим правилам.

33. Просьба об устранении мирового судьи заявляется устно или письменно в начале процесса самому судье, который, признав ее основательной, передает дело другому мировому судье, назначенному заранее к замещению его в этих случаях (ст. 197).

Особые правила установлены для дел, возникающих из найма на сельские работы по договорным листам. В случае самовольного ухода рабочего и неизвестности места его пребывания повестка о вызове посылается в место его приписки полицейскому или волостному начальству, и хотя бы его там не оказалось, разбор дела не откладывается (ст. 621). Истец, в пользу которого постановлено заочное решение, может не явиться к вторичному разбору дела, назначенному по отзыву ответчика (ст. 1551). Удовлетворив иск рабочего о прекращении найма и подвергнув его предварительному исполнению, судья должен истребовать от нанимателя вид на жительство и договорный лист рабочего, а в случае невозвращения их нанимателем выдать рабочему удостоверение для получения новых вида и листа (ст. 157, прим.).

II. Во всех тех случаях, для которых не установлено особых правил, мировые судьи обязаны руководствоваться правилами производства в общих судебных учреждениях (ст. 80), поскольку, конечно, эти правила, по своему существу, не предназначены исключительно для общих судов (08 N 81).

 

§ 115. Производство в судебно-административных учреждениях.

 

I. Гражданские дела, подведомственные уездным членам окружных судов, рассматриваются и разрешаются по правилам, установленным для мировых судебных учреждений, причем обязанности мирового судьи исполняются уездным членом, а обязанности мирового съезда - окружным судом (ст. 30 Прав. устр. суд. части). Кассационной инстанцией служит гражданский кассац. департамент Сената (ст. 189 Уст. гражд. суд.).

II. Городские судьи и земские начальники обязаны руководствоваться при разборе гражданских дел общими положениями, заключающимися в первых 28 статьях Устава гражд. суд., и специально для них изданными "правилами производства" 29 дек. 1889 г. (ст. 1 этих правил). Порядок производства в судебно-административных учреждениях отличается от производства в общих судах следующими важнейшими особенностями.

1. В зал заседания земского начальника или городского судьи не допускаются малолетние и учащиеся в учебных заведениях (ст. 2).

2. Поверенными могут быть присяжные и частные поверенные, соучастники в процессе, представители хозяйственных интересов тяжущихся (управляющие, приказчики, старосты и т. п.), супруги, родственники, усыновленные, пасынки, приемыши (ст. 5).

3. Пререкания о пределах власти между судебно-административными и административными учреждениями ведомства Министерства внутренних дел разрешаются губернскими присутствиями; если же административные учреждения принадлежат к другим ведомствам, то пререкания возбуждаются, по представлениям уездных съездов, губернским присутствием и разрешаются особым смешанным присутствием палаты (ст. 15). Пререкания о пределах подсудности между земскими начальниками и городскими судьями разрешаются уездными съездами, а между уездными съездами - губернскими присутствиями (ст. 10 и 11). Пререкания между губернскими присутствиями и духовными судами или начальством военным и военно-морским разрешаются общим собранием первого и кассационных департаментов Сената (ст. 14).

4. Исковые просьбы могут быть заявляемы устно или письменно (ст. 31). Приложения копий не требуется.

5. Если иск основан на письменных доказательствах, то судья может потребовать, чтобы они были представлены заблаговременно для ознакомления с ними ответчика (ст. 34).

6. Полномочие поверенному дается таким же порядком, как в мировых судах; но закон не постановляет, чтобы словесное заявление об избрании поверенного было, по занесении его в протокол, подписано тяжущимся (ст. 41).

7. К числу отводов не отнесен отвод по непредставлению истцом-иностранцем обеспечения (ст. 45).

8. Отводы по неподведомственности дела и по отсутствию относительных предположений процесса могут быть разрешаемы как отдельно, так и совместно с существом дела (ст. 45).

9. Подобно мировым судьям, земские начальники и городские судьи обязаны прилагать старания к примирению тяжущихся (ст. 47).

10. Свидетели допрашиваются без привода к присяге, но, по просьбе одной из сторон либо по собственному усмотрению земского начальника или городского судьи, могут быть приведены к присяге (ст. 57). К числу лиц, подлежащих устранению от свидетельствования по отводам противной стороны, отнесены евреи по делам их бывших единоверцев, перешедших в христианство, и раскольники по делам их единоверцев, принявших православие (ст. 60).

11. Неявка свидетеля ведет к наложению на него штрафа (в первый раз не свыше 5 руб., во второй раз - не свыше 10 руб.), если свидетель живет в пределах данного судебного участка или же, хотя и в другом участке, но не далее 15 верст от места, куда вызывается (ст. 63).

12. Мерами обеспечения иска являются только: поручительство, арест движимости и, если цена иска свыше 50 руб., наложение запрещения на недвижимость.

13. Главное вступление третьего лица не допускается, а побочное и привлечение не ограничены каким-либо сроком, и постановления по этому предмету земского начальника или городского судьи не подлежат обжалованию в частном порядке (ст. 85-87).

14. Присужденная с ответчика денежная сумма может быть рассрочена, если он не имеет никаких наличных средств к уплате ее (ст. 91).

Действие этого постановления временно приостановлено законом 6 апреля 1915 г. См. § 122.

15. Подача отзыва на заочное решение влечет за собой уничтожение решения и новое рассмотрение дела только при том условии, если земский начальник или городской судья признает причину неявки ответчика в первое заседание уважительной (ст. 96); в противном случае он оставляет отзыв без последствий, подтверждая заочное решение (ст. 97).

16. Решения земских начальников и городских судей по делам на сумму до 30 руб. не подлежат апелляции (ст. 90, 111).

17. Просьбы об отмене решений уездного съезда, в том числе и просьбы третьих лиц, подаются присутствующему в нем уездному члену окружного суда (ст. 130) в месячный срок (ст. 132). Они разрешаются губернским присутствием в закрытом для доступа публики заседании (ст. 135). Отменяя решение по причине нарушения пределов ведомства или подсудности, присутствие само прекращает производство дела (ст. 137). В прочих случаях дело передается им для рассмотрения в другой съезд или в тот же, но в другом составе членов (ст. 137). Решения губернских присутствий, признанные министром юстиции, по дошедшим до него сведениям, неправильными, передаются им в соединенное присутствие первого и гражданского кассационного департаментов Сената для пересмотра и разъяснения истинного смысла законов (при. к ст. 123 Пол. об учр., завед. крест. дел., ст. 1195 Учр. суд. уст.).

18. Порядок понудительного производства у земских начальников и городских судей отличается следующими особенностями сравнительно с тем же порядком производства в общих и мировых судах. В этом порядке не могут быть рассматриваемы иски по опротестованным векселям и мировым сделкам, кроме мировых сделок, основанных на Положении о страховании рабочих от несчастных случаев, и соглашений о вознаграждении потерпевших от несчастных случаев в некоторых предприятиях (ст. 141 прав.). Если земский начальник или городской судья оставил неудовлетворенными все или некоторые из заявленных истцом требований, то истец может подать частную жалобу в уездный съезд (ст. 155, п. 2); если же предъявленный иск признан не подлежащим рассмотрению в порядке понудительного производства, то истцу предоставляется только возобновить дело в общем исковом порядке (ст. 158). Ответчик имеет право обжаловать в частном порядке резолюцию судьи в случае неправильного допущения порядка понудительного исполнения, нарушения правил подсудности, ошибочного определения размера взыскания, присуждения иска до наступления срока обязательства или по обязательству другого лица (ст. 155, п. I); в прочих же случаях ответчику предоставляется предъявить к истцу в шестимесячный срок обратный иск - об освобождении от ответственности или о возврате взысканной суммы (ст. 152). Этот иск предъявляется по месту жительства или временного пребывания взыскателя, а в течение первых трех месяцев или до окончания исполнительных действий, если исполнение еще продолжается, может быть предъявлен также и по месту исполнения (ст. 152). Исполнение по актам, снабженным исполнительной надписью, производится по общим правилам, и взысканная сумма или отобранное у ответчика имущество немедленно передаются истцу (ст. 154). При этом льготного трехдневного срока для добровольного исполнения ответчику не предоставлено. Приостановка исполнения может последовать только по распоряжению уездного съезда, признавшего частную жалобу ответчика основательной (ст. 157), или по постановлению суда, в котором ответчик предъявил к истцу обратный иск (ст. 152). Защитниками для охраны интересов отсутствующих ответчиков (см. § 122) не могут быть назначаемы кандидаты на судебные должности, а присяжные поверенные назначаются только с их согласия (прим. к 106 ст.).

 









Читайте также:

Последнее изменение этой страницы: 2016-03-16; Просмотров: 96;


lektsia.info 2017 год. Все права принадлежат их авторам! Главная