а) Животные, временно обитающие на территории РФ;
б) Домашние животные континентального шельфа;
в) Животные в зоопарке;
г) Животные, постоянно обитающие на территории РФ, находящиеся в состоянии дикой естественной свободы.
10. Животный мир в пределах территории Российской Федерации является собственностью:
а) Федерации;
б) Муниципальных образований;
в) Субъектов РФ;
г) Частных лиц.
Тема 13. Охрана и рациональное использование вод.
1. Вопросы для обсуждения:
1. Дайте краткую характеристику федерального и регионального законодательства, регулирующего вопросы охраны и рационального использования вод.
2. Охарактеризуйте функции Федерального агентства водных ресурсов.
3. Перечислите основные цели и охарактеризуйте содержание охраны вод.
4. Водохозяйственные балансы, схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов и федеральные программы по использованию, восстановлению и охране водных объектов как мероприятия по охране и рациональному использованию вод.
5. Государственный мониторинг водных объектов, государственный учет поверхностных и подземных вод и государственный водный кадастр как мероприятия по охране и рациональному использованию вод.
6. Основные требования по рациональному использованию и охране вод.
7. Ответственность за нарушение водного законодательства.
2. Выполните практические задания:
1. Составить проект бассейнового соглашения о восстановлении и охране водного объекта.
2. Проанализировав нормы Водного кодекса РФ от 03 июня 2006 г., выявить основания возникновения, изменения и прекращения водных правоотношений (со ссылкой на конкретные статьи Водного кодекса РФ от 03 июня 2006 г.).
3. Проанализировав информацию, размещенную в любых средствах массовой информации (телевизор, радио, источники периодической печати), оцените сложившуюся обстановку по охране и рациональному использованию вод на территории Мурманской области (или любого города Мурманской области).
4. Подготовка доклада на тему «Экологическое состояние водных объектов и меры по обеспечению чистоты вод».
3. Решите задачи:
Задача 1.
Прокурор города предъявил в арбитражном суде иск о взыскании с завода минеральных удобрений суммы ущерба, причиненного загрязнением водоемов в результате выброса вредных веществ без соответствующего разрешения органов охраны окружающей среды.
Арбитражный суд удовлетворил иск прокурора.
Проанализируйте иск прокурора и решение арбитражного суда с точки зрения действующего законодательства.
Задача 2.
В ходе проверки завода стройматериалов органом государственного контроля было установлено, что отстой воды производился в емкости, предназначенной для хранения гальванического раствора. Вода, загрязненная ионами тяжелых металлов, сливалась затем в канализационный колодец, куда поступают и очищенные сточные воды. Кроме того, территория около очистных сооружений загрязнена нефтепродуктами, а канализационный колодец для очистки стоков открыт.
Дайте анализ правонарушения в настоящей задаче.
Задача 3.
Предприятие начало строительство кемпинга с автостоянкой в районе озера Глухое.
Прокурор межрайонной природоохранной прокуратуры потребовал прекратить строительство, мотивируя свое требование тем, что кемпинг с автостоянкой находятся в пределах водоохранной зоны озера.
Предприятие отказалось прекратить работы по строительству кемпинга, ссылаясь на то, что кемпинг – это место отдыха и окружающую среду не загрязняет.
Вопросы:
1. Имеет ли место нарушение природоохранного законодательства?
2. В чем заключаются особенности правового режима водоохранных зон водоемов?
Задача 4.
В результате нарушения технологии утилизации отходов животноводческого комплекса в совхозе «Зареченский» произошло загрязнение реки. Водному объекту был причинен значительный ущерб.
Вопросы:
1. Дайте анализ правонарушения в настоящей задаче.
2. Каков порядок возмещения вреда, причиненного нарушением водного законодательства?
Задача 5.
При проверке деятельности предприятия «Водоканал» установлено, что первая зона санитарной охраны водопроводного сооружения не ограждена соответствующим образом, в то же время на территории зоны расположена насосная станция, рядом с которой складируется бытовой мусор и устаревшее оборудование.
Какие требования по охране водных источников, используемых для питьевых нужд, установлены действующим законодательством.
4. Правовой анализ регионального законодательства:
1. Проанализировав нормы законодательства о водах, раскройте соотношение федерального и регионального законодательства по вопросам водопользования.
2. Проанализировав Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 г. № 570-ПП «Об утверждении государственной программы Мурманской области «Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов» ответьте на вопрос: каковы цель и задачи государственной программы Мурманской области «Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов» в отношении охраны вод?
3. Проанализировав Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 г. № 570-ПП «Об утверждении государственной программы Мурманской области «Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов» ответьте на вопрос: в чем основные приоритеты государственной политики в сфере охраны окружающей среды и воспроизводства природных ресурсов в отношении охраны вод?
4. Проанализировав Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 г. № 570-ПП «Об утверждении государственной программы Мурманской области «Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов» дайте характеристику подпрограммы «Охрана и рациональное использование водных ресурсов».
Виды и содержание самостоятельной работы по теме:
– проработка учебного материала по конспекту лекций и основной и дополнительной литературе;
– работа с нормативно-правовыми актами по теме;
– работа с тестовыми заданиями;
– решение практических заданий;
– работа с вопросами для самоконтроля;
– подготовка к тестированию;
– изучение основной и дополнительной литературы по теме;
– создание компьютерной презентации по теме занятия (в PowerPoint).
1. Вопросы для самоконтроля:
1. Понятие водного объекта как объекта водных отношений и эколого-правовой охраны. Основные принципы водного законодательства.
2. Водопользование, его цели, виды и правовые основания осуществления.
3. Управление в области использования и охраны водных объектов. Государственный мониторинг водных объектов. Государственный водный реестр. Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов.
4. Схемы комплексного использования и охраны водных объектов. Водохозяйственные балансы, лимиты и квоты водопотребления и водоотведения.
5. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении водопользовании. Охрана водных объектов. Водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы и округа санитарной охраны водных объектов.
6. Ответственность за нарушение экологического законодательства при осуществлении водопользования.
2. Выполните задания:
1. Составить схему: «Виды водных правоотношений».
2. Составить схему: «Объекты водных правоотношений».
3. Решение тестовых заданий:
1. Водные объекты, составляющие водный фонд Российской Федерации, находятся в собственности:
а) Федеральной;
б) Государственной;
в) Государственной и муниципальной;
г) Во всех формах собственности.
2. Предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании:
а) Лицензии;
б) Договора водопотребления;
в) Договора водопользования;
г) Договора аренды.
3. Согласно нормам Водного кодекса РФ, водное хозяйство это:
а) Деятельность в сфере изучения, использования, охраны водных объектов, а также предотвращения и ликвидации негативного воздействия вод;
б) Затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и другое негативное воздействие на определенные территории и объекты;
в) Любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты;
г) Использование вод для сферы коммунального хозяйства.
4. Согласно нормам Водного кодекса РФ, водные ресурсы это:
а) Поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы;
б) Природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;
в) Воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории;
г) Все воды водного фонда РФ.
5. Согласно нормам Водного кодекса РФ, водный объект это:
а) Все воды водного фонда РФ;
б) Воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории;
в) Поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы;
г) Природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
6. Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических и других особенностей подразделяются на:
а) Поверхностные и подземные водные объекты;
б) Хозяйственно-бытового и питьевого назначения;
в) Воды промышленности;
г) Моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие).
7. Государственный мониторинг водных объектов представляет собой:
а) Систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц;
б) Систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах;
в) Мероприятия, осуществляемые в целях охраны и защиты вод, связанные со сбором, анализом и использованием информации о состоянии вод;
г) Все воды водного фонда РФ.
8. Государственный водный реестр представляет собой:
а) Систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц;
б) Систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах;
в) Мероприятия, осуществляемые в целях охраны и защиты вод, связанные со сбором, анализом и использованием информации о состоянии вод;
г) Все воды водного фонда РФ.
9. Предельный срок предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования не может составлять более чем:
а) 20 лет;
б) 25 лет;
в) 30 лет;
г) 35 лет.
10. Основанием для пользования водными объектами является:
а) Лицензия;
б) Договор;
в) Решение суда;
г) Постановление Правительства РФ.