Тема 16. Особенности правовой охраны особо охраняемых природных территорий.
Лекции.ИНФО


Тема 16. Особенности правовой охраны особо охраняемых природных территорий.



1. Вопросы для обсуждения:

1. Законодательство, регулирующее создание и охрану особо охраняемых природных территорий и объектов.

2. Цели создания, понятие и виды особо охраняемых природных территорий и объектов.

3. Особенности создания особо охраняемых природных территорий и объектов субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

4. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой уничтожения растений и животных.

5. Порядок и юридическое значение занесения видов животных и растений в Красную книгу РФ.

6. В чем отличие лечебно-оздоровительной местности от курорта?

7. В чем отличие национального парка от природного парка?

8. В чем отличие государственного природного заповедника от госу­дарственного природного заказника?

9. Какие задачи решаются государственными природными заповедни­ками?

10. В каких целях создаются дендрологические парки и ботанические сады?

11. Какие функциональные зоны и в каких целях создаются в границах национальных парков?

12. Какие виды деятельности запрещены на территории заповедника? Национального парка?

13. Законодательство, регулирующее создание и охрану особо природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов

14. Понятие и цели создания природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов

15. Особенности использования природных лечебных ресурсов.

16. Экономическое регулирование в сфере курортного лечения и отдыха.

 

2. Выполните практические задания:

1. Какова роль Закона Мурманской области от 10.07.2007 г. № 871-01-ЗМО «Об особо охраняемых природных территориях в Мурманской области» в регулировании особо охраняемых природных территорий в Мурманской области.

2. Проанализировав информацию, размещенную в любых средствах массовой информации (телевизор, радио, источники периодической печати), перечислить имеющиеся на территории Мурманской области особо охраняемые природные территории (охарактеризовав более подробно один из них).

 

3. Решите задачи:

Задача 1.

Охраной городского дендрологического парка был задержан гражданин К., который выкопал в питомнике парка несколько деревьев редких пород. К. объяснил, что деревья он хотел пересадить на свой дачный участок и что он не смог приобрести саженцы деревьев таких пород в питомниках города.

Вопросы:

1. Каковы особенности объектов экологических правоотношений?

2. Как следует квалифицировать действия гражданина К.?

 

Задача 2.

По решению администрации нескольким сельхозкооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам были выписаны билеты на сенокошение и заготовку сена на территории государственного природного заповедника. Несмотря на протесты дирекции заповедника, было произведено сенокошение на заповедной территории общей площадью 10 га.

В результате такого вмешательства в природу заповедника оказался нарушенным естественный заповедный режим, уничтожен на большой территории уникальный растительный и животный мир этого природ­ного комплекса, причинен экономический и экологический вред.

Вопросы:

1. В чем особенности правового режима использования природных ресурсов государственного природного заповедника?

2. Каков порядок возмещения экономического и экологического вреда, причиненного особо охраняемым природным территориям?

 

Задача 3.

Организация без соответствующего разрешения построила на территории национального парка жилой дом, который впоследствии стал использоваться для отдыха сотрудников.

Администрация национального парка обратилась в прокуратуру города с письмом, в котором просила принять меры к наказанию самовольного застройщика.

Вопросы:

1. К какому виду правонарушений (земельных или экологических) относится самовольный захват земли и самовольное строительство?

2. Какие меры ответственности можно применить в данном случае?

 

Задача 4.

Положением о государственном природном заповеднике «Катунский» (п. 14) предусмотрено, что на специально выделенных участках частичного хозяйственного использования допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника и жизнедеятельности сотрудников, проживающих на территории заповедника, в частности:

- заготовка (в порядке прочих рубок) дров и деловой древесины;

- сбор грибов, орехов, ягод для личного использования;

- организация и устройство учебных и экскурсионных экологических маршрутов;

- любительский лов рыбы для личного потребления.

Соответствуют ли заповедному режиму названные виды деятельности?

 

Задача 5.

Для сохранения живописных природных ландшафтов, памятников природы и культуры в сочетании с организацией активного отдыха населения, туризма, спортивной охоты и любительского рыболовства один из проектных институтов разработал проект организации особо охраняемой территории. Проект предполагал решение двух задач: сохранение природной среды и организацию активного отдыха населения.

Определите категорию особо охраняемой территории, режим которой был бы оптимален для решения поставленных задач.

Задача 6.

Орган местного самоуправления обратился в Министерство природных ресурсов Мурманской области с просьбой дать заключение по вопросу об образовании природного парка.

Согласно проекту Положения об этом парке включенная в его состав территория:

а) создается по решению данного органа местного самоуправления;

б) отнесена к особо охраняемым территориям регионального уровня;

в) является муниципальной собственностью;

г) разбита на функциональные зоны (природоохранную и рекреационную) с различными режимами охраны и использования;

д) полностью исключена из гражданского оборота, на ней запрещается любая хозяйственная деятельность.

Соответствует данные положения действующему законодательству?

Задача 7.

В связи с созданием государственного природного заказника (ландшафтного) был поставлен вопрос об изъятии у фермера К. части земельного участка. Возражения фермера сводились к следующему:

а) по действующему законодательству объявление территории государственным природным заказником возможно без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев, собственников;

б) предназначенные для изъятия территории традиционно использовались местным населением только для сенокошения и пастьбы скота, что не противоречит задаче сохранения ландшафта и поддержания экологического баланса;

в) не соблюдена процедура, являющаяся, на взгляд фермера К., обязательной, - резервирование земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями.

Вопросы:

1. Дайте ответ на возражения фермера К.

2. Каков порядок образования государственных природных заказников?

 

Задача 8.

В пределах охранной зоны расположенного на территории Татарстана памятника природы «Семиозерский лес» был произведен ряд землеотводов под дачное строительство и сады.

Представители общественных природоохранных организаций, обеспокоенные дальнейшей судьбой уникального природного комплекса, обратились в республиканскую прокуратуру, а также в Генеральную прокуратуру РФ с требованием о проверке законности подобных землеотводов.

Вопросы:

1. Каким образом устанавливаются охранные зоны памятников природы?

2. Какого рода ограничения устанавливаются в пределах территорий, отведенных под охранные зоны памятников природы?

Задача 9.

Охраной городского дендрологического парка был задержан гражданин К., который выкопал в питомнике парка несколько деревьев редкой породы для пересадки на собственный дачный участок.

Как следует квалифицировать действия гражданина К.?

Задача 10.

На протяжении ряда лет строительные организации Минпромнауки России разрабатывали карьер по добыче бутового камня и щебня в горах Кавказских минеральных вод.

Исследования института курортологии показали, что эти работы разрушают микроклимат курорта, загрязняют минеральную воду и ее источники.

Вопросы:

1. Какими принципами и приоритетами, закрепленными в действующем экологическом законодательстве необходимо руководствоваться при столкновении экологических и экономических интересов?

2. Решите дело.

Задача 11.

Орган местного самоуправления обратился к эксперту В. с просьбой провести юридическую экспертизу проекта положения о курорте.

Проектом положения предусматривалось, что данная природная территория:

- признается курортом местного значения органом местного самоуправления и находится в его ведении;

- является муниципальной собственностью;

- охраняется посредством установления округа санитарной охраны курорта.

Соответствуют ли данные положения требованиям действующего законодательства, устанавливающего порядок признания природных территорий курортами и их правовой режим?

Задача 12.

В окрестностях села Озерки находится пещера, служившая местом заселения еще 20-30 тыс. лет назад и представляющая в настоящее время большой научный интерес. Однако она разрушается из-за того, что местные хозяйства добывают в ней строительный камень.

Какие меры по охране пещеры могут быть приняты.

 

Задача 13.

Орган местного самоуправления обратился в территориальное управление Министерства природных ресурсов и экологии РФ с просьбой дать заключение по вопросу образования природного парка.

Согласно проекту Положения о данном природном парке включенная в его состав природная территория:

а) отнесена к особо охраняемым природным территориям регионального значения;

б) создается по решению данного органа местного самоуправления и находится в его ведении;

в) является муниципальной собственностью;

г) разбита на функциональные зоны (природоохранную и рекреационную) с различными режимами охраны и использования;

д) полностью исключена из гражданского оборота;

е) на ней запрещается любая хозяйственная деятельность.

Соответствуют ли названные положения требованиям действующего законодательства?

Задача 14.

Для сохранения живописных природных ландшафтов, памятников природы и культуры в сочетании с организацией активного отдыха населения, туризма, спортивной охоты и любительского рыболовства один из проектных институтов разработал проект организации особо охраняемой природной территории.

Определите категорию особо охраняемой природной территории, режим которой был бы оптимален для решения поставленных задач.

Задача 15.

Руководитель муниципального образования издал распоряжение о проведении Спартакиады на берегу озера на территории национального парка. Распоряжение было согласовано с территориальным управлением Росприроднадзора. По требованию общественности прокурор межрайонной природоохранной прокуратуры вынес протест на распоряжение главы администрации.

Вопросы:

1. Обоснован ли протест прокурора?

2. Возможно ли использование территории национального парка для рекреационных целей.

 

4. Правовой анализ регионального законодательства:

1. Проанализировав нормы Закона Мурманской области от 10.07.2007 г. № 871-01-ЗМО «Об особо охраняемых природных территориях в Мурманской области», принятого Мурманской областной Думой 21.06.2007 г., дайте понятие и перечислите категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

 

2. Проанализировав нормы Закона Мурманской области от 10.07.2007 г. № 871-01-ЗМО «Об особо охраняемых природных территориях в Мурманской области», принятого Мурманской областной Думой 21.06.2007 г., ответьте на вопрос, на какие территории распространяется действие настоящего Закона?

 

3. Проанализировав нормы Закона Мурманской области от 10.07.2007 г. № 871-01-ЗМО «Об особо охраняемых природных территориях в Мурманской области», принятого Мурманской областной Думой 21.06.2007 г., раскройте содержание принципов охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

 

4. Проанализировав нормы Закона Мурманской области от 10.07.2007 г. № 871-01-ЗМО «Об особо охраняемых природных территориях в Мурманской области», принятого Мурманской областной Думой 21.06.2007 г., перечислите полномочия:

- органов государственной власти в сфере особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;

- органов местного самоуправления в сфере особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

 

5. Проанализировав нормы Закона Мурманской области от 10.07.2007 г. № 871-01-ЗМО «Об особо охраняемых природных территориях в Мурманской области», принятого Мурманской областной Думой 21.06.2007 г., раскройте суть участия граждан и юридических лиц в организации, охране и функционировании особо охраняемых природных территорий.

 

6. Проанализировав нормы Закона Мурманской области от 10.07.2007 г. № 871-01-ЗМО «Об особо охраняемых природных территориях в Мурманской области», принятого Мурманской областной Думой 21.06.2007 г., раскройте порядок образования, режим охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

 

7. Проанализировав нормы Закона Мурманской области от 10.07.2007 г. № 871-01-ЗМО «Об особо охраняемых природных территориях в Мурманской области», принятого Мурманской областной Думой 21.06.2007 г., раскройте порядок создания охранных зон или округов особо охраняемых природных территорий регионального значения. Раскройте порядок установления ограничений прав на землю.

 

8. Проанализировав нормы Закона Мурманской области от 10.07.2007 г. № 871-01-ЗМО «Об особо охраняемых природных территориях в Мурманской области», принятого Мурманской областной Думой 21.06.2007 г., ответьте на вопрос, в чем проявляется суть регионального государственного экологического надзора и муниципального контроля на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения?

 

Виды и содержание самостоятельной работы по теме:

– проработка учебного материала по конспекту лекций и основной и дополнительной литературе;

– работа с нормативно-правовыми актами по теме;

– работа с тестовыми заданиями;

– решение практических заданий;

– работа с вопросами для самоконтроля;

– подготовка к тестированию;

– изучение основной и дополнительной литературы по теме;

– создание компьютерной презентации по теме занятия (в PowerPoint).

1. Вопросы для самоконтроля:

1. Понятие и цели создания особо охраняемых природных территорий. Виды особо охраняемых природных территорий.

2. Правовой режим государственных природных заповедников. Понятие, цели и задачи государственных природных заповедников. Порядок образования государственных природных заповедников.

3. Правовой режим национальных природных парков. Понятие, цели и задачи национальных природных парков. Порядок образования национальных природных парков.

4. Правовой режим природных парков. Понятие, цели и задачи природных парков. Порядок образования природных парков.

5. Правовой режим государственных природных заказников. Понятие, виды государственных природных заказников. Порядок образования государственных природных заказников.

6. Правовой режим памятников природы. Понятие, виды памятников природы. Режим особой охраны территорий (акваторий), занятых памятниками природы.

7. Правовой режим дендрологических парков, ботанических садов, зоологи­ческих парков. Понятие и задачи дендрологических парков, ботанических садов, зоологи­ческих парков. Режим особой охраны территорий, занятых дендрологическими парками, ботаническими садами, зоологи­ческими парками.

8. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Понятие, цели создания, виды лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Режим особой охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

9. Правовой режим других видов особо охраняемых территорий и объектов.

2. Выполните задания:

1. Составить схему «Правовой режим особо охраняемых природных территорий Мурманской области».

2. Составить схему «Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных тер­риторий».

 

3. Решение тестовых заданий:

1. Государственные природные заповедники это:

а) Природоохранные, научно-исследовательские и эколого-просветительские учреждения, имеющие целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем;

б) Природоохранные, эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма;

в) Территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса;

г) Нет верного ответа.

 

2. Национальные парки это:

а) Природные парки;

б) Территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса;

в) Природоохранные рекреационные учреждения, находящиеся в ведении субъектов РФ, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях;

г) Природоохранные, эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

 

3. Природные парки это:

а) Национальные парки;

б) Природоохранные, эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма;

в) Территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса;

г) Природоохранные рекреационные учреждения, находящиеся в ведении субъектов РФ, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

 

4. Государственные природные заказники это:

а) Территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса;

б) Уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения;

в) Природоохранные, эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма;

г) Заповедники субъектов РФ.

 

5. Памятники природы это:

а) Заповедники субъектов РФ;

б) Территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия);

в) Уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения;

г) Территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

 

6. Дендрологические парки и ботанические сады это:

а) Природоохранные учреждения, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности;

б) Уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения;

в) Территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия);

г) Нет верного ответа.

 

7. Лечебно-оздоровительные местности это:

а) Курорты;

б) Природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности;

в) Территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами;

г) Уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

8. Природные лечебные ресурсы это:

а) Минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха;

б) Совокупность всех выявленных и учтенных природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, а также курортов и курортных регионов (районов);

в) Территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами;

г) Уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

 

9. Курорт – это …

а) Уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношении природные комплексы, объекты естественного и искусственного происхождения;

б) Природоохранное учреждение, созданное в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществления научной, учебной и просветительской деятельности;

в) Освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в ведении органов государственной власти;

г) Освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.

 

10. Какие из нижеследующих территорий не относятся к особо охраняемым:

а) Национальные парки;

б) Заказные парки;

в) Памятники природы;

г) Заповедники.

 









Читайте также:

Последнее изменение этой страницы: 2016-03-16; Просмотров: 195;


lektsia.info 2017 год. Все права принадлежат их авторам! Главная