Государственная служба как система, ее правовое регулирование, основные принципы и виды.
Лекции.ИНФО


Государственная служба как система, ее правовое регулирование, основные принципы и виды.



ФЗ "Государственной гражданской службе в РФ" от 27.07.2004г. № 79

Государственная служба РФ - профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Виды государственной службы:

- государственная гражданская служба (подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ);

- военная служба;

- правоохранительная служба (военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы).

Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении РФ.

Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ, а ее организация - в ведении субъекта РФ.

Основными принципами построения и функционирования системы гос. службы являются:

- федерализм, обеспечивающий единство системы гос. службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами гос. власти и органами гос. власти субъектов РФ;

- законность; приоритет прав и свобод человека и гражданина; равный доступ граждан к гос. службе;

- единство правовых и организационных основ гос. службы;

- взаимосвязь гос. службы и муниципальной службы;

- открытость гос. службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности гос. служащих;

- профессионализм и компетентность гос. служащих;

- защита гос. служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

Правовые основы современной российской системы государственной гражданской службы (Что регулирует 58 и 79 ФЗ???)

Согласно ст. 5 ФЗ «О гражданской службе» регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется:

- Конституцией РФ;

- ФЗ "Государственной гражданской службе в РФ" от 27.07.2004г. № 79;

- другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения государственной службы;

- указами Президента РФ;

- постановления Правительства РФ;

Субъекты РФ осуществляют правовое регулирование государственной гражданской службы в соответствии с федеральными законами и актами Президента РФ и Правительства РФ.

Федеральными нормативными правовыми актами сформулированы принципиальные положения о гражданской службе, обязательные для субъектов РФ.

Ими определено, что в субъектах РФ формируется лишь государственная гражданская служба субъекта РФ; дано понятие должности государственной гражданской службы субъекта РФ; закреплены принципы, общие для гражданской службы; основные обязанности и права гражданского служащего; правоограничения и запреты при поступлении и прохождении гос. службы и т.д.

Многие важные вопросы государственной гражданской службы могут решаться самими субъектами РФ, например, они выступают нанимателями гражданских служащих, финансируют их содержание, ведут реестр должностей гражданских служащих и др.

53. Должности государственной гражданской службы: виды и квалификационные требования.

Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.

Классификация должностей гражданской службы

1. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.

2. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:

1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

3. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности гражданской службы;

2) главные должности гражданской службы;

3) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

5) младшие должности гражданской службы.

4. Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

5. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.

6. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

54. Реестр государственных должностей на федеральном и региональном уровне.

1. Должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы утверждается указом Президента Российской Федерации.

2. Должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации в государственных органах субъекта Российской Федерации, учреждаемые с учетом структуры этих органов и классифицируемые по категориям, группам должностей в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона, составляют перечни должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, являющиеся соответствующими разделами реестра должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации составляется с учетом принципов построения Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Прохождение государственной службы.

1. Прием на службу;

2. Аттестация;

3. Перемещение;

4. Прекращение;

Восстановление.

Ограничения при приеме на службу;

- признание недееспособным или ограниченно-дееспособным;

- осуждение к наказанию;

- наличие судимости;

- наличие заболевания;

- выход на гражданскую или иную службы;

- не предоставление сведений о доходах.

Виды поступления на службы;

- по конкурсу;

- назначение.

Аттестация:

- 1 раз в 3 года;

Перемещение:

- повышение;

- перевод;

- понижение;

- перемещение в порядке приказа.

Прекращение:

- изменение гражданства;

- признание без вести пропавшим;

- смерть;

- увольнение.

Восстановление:

- в административном или судебном порядке.









Читайте также:

Последнее изменение этой страницы: 2016-03-17; Просмотров: 116;


lektsia.info 2017 год. Все права принадлежат их авторам! Главная