О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАЗВИТИИ КОНКУРЕНЦИИ
Лекции.ИНФО


О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАЗВИТИИ КОНКУРЕНЦИИ



ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Декабря 2013 г. N 94-З

О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАЗВИТИИ КОНКУРЕНЦИИ

 

Принят Палатой представителей 22 ноября 2013 года

Одобрен Советом Республики 27 ноября 2013 года

 

Настоящий Закон определяет организационные и правовые основы противодействия монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для развития добросовестной конкуренции, создания и эффективного функционирования товарных рынков.

 

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе, и их определения

 

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины и их определения:

1.1. вертикальное соглашение - соглашение между хозяйствующими субъектами, не являющимися конкурентами, один из которых приобретает товар или является его потенциальным потребителем, а другой предоставляет товар или является его потенциальным продавцом;

1.2. взаимозаменяемые (аналогичные) товары - товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене (тарифу) и другим параметрам таким образом, что потребитель заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении, в том числе при потреблении в производственных целях;

1.3. государственная монополия - система общественных отношений, при которой исключительное право на осуществление отдельных видов деятельности, в том числе предпринимательской, имеет государство в лице отдельных государственных органов или иных специально уполномоченных законодательными актами хозяйствующих субъектов;

1.4. государственная преференция - предоставление государством отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, обеспечивающего им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления мер государственной поддержки;

1.5. государственные органы - Национальный банк Республики Беларусь, Управление делами Президента Республики Беларусь, Национальная академия наук Беларуси, другие государственные органы и государственные организации, подчиненные (подотчетные) Президенту Республики Беларусь, республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы;

1.6. группа лиц - совокупность физических и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким из следующих признаков:

хозяйственное общество (товарищество) и физическое или юридическое лицо, если такое физическое или юридическое лицо в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе) либо в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, в том числе на основании соглашения, имеет более 50 процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли в уставном фонде) этого хозяйственного общества (товарищества);

хозяйствующий субъект и физическое или юридическое лицо, если такое физическое или юридическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа этого хозяйствующего субъекта;

хозяйствующий субъект и физическое или юридическое лицо, если такое физическое или юридическое лицо на основании учредительных документов этого хозяйствующего субъекта или заключенного с этим хозяйствующим субъектом договора (соглашения) вправе давать этому хозяйствующему субъекту обязательные для исполнения указания;

хозяйствующие субъекты, в которых более 50 процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета) составляют одни и те же физические лица;

физическое лицо, его супруг (супруга), родители, усыновители (удочерители), дети, в том числе усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры;

лица, каждое из которых по какому-либо из указанных в абзацах втором - шестом настоящего подпункта признаков входит в группу с одним и тем же лицом, а также другие лица, входящие с любым из таких лиц в группу по какому-либо из указанных в абзацах втором - шестом настоящего подпункта признаков;

хозяйственное общество (товарищество), физические и (или) юридические лица, которые по какому-либо из указанных в абзацах втором - седьмом настоящего подпункта признаков входят в одну группу лиц, если такие лица в силу своего совместного участия в этом хозяйственном обществе (товариществе) или в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, имеют более 50 процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли в уставном фонде) этого хозяйственного общества (товарищества);

1.7. дискриминационные условия - условия доступа на товарный рынок, производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами с учетом условий, ограничений и особенностей, предусмотренных международными договорами Республики Беларусь;

1.8. конкуренты - хозяйствующие субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность на одном и том же товарном рынке;

1.9. конкуренция - состязательность хозяйствующих субъектов, при которой самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке;

1.10. координация экономической деятельности - согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов и не осуществляющим деятельность на том товарном рынке (товарных рынках), на котором (которых) осуществляется согласование действий хозяйствующих субъектов;

1.11. косвенный контроль - возможность юридического или физического лица определять решения, принимаемые юридическим лицом, через юридическое лицо (юридических лиц), между которыми существует прямой контроль;

1.12. монополистическая деятельность - противоречащие настоящему Закону действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, государственных органов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции;

1.13. монопольно высокая цена - цена (тариф), установленная хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, превышающая сумму необходимых для производства и реализации товара расходов и прибыли, а также цену (тариф), сформированную в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу потребителей или продавцов товара, условиям обращения товара и доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение или цену (тариф), установленную на этом же товарном рынке ранее, если такая цена (тариф) сформировалась в условиях конкуренции;

1.14. монопольно низкая цена - цена (тариф), установленная хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, которая ниже суммы необходимых для производства и реализации товара расходов и прибыли, а также ниже цены (тарифа), сформированной в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу потребителей или продавцов товара, условиям обращения товара и доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение;

1.15. недобросовестная конкуренция - любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов, которые противоречат настоящему Закону, иным актам антимонопольного законодательства или требованиям добросовестности и разумности и могут причинить или причинили убытки другим конкурентам либо нанести вред их деловой репутации;

1.16. потребитель - субъект гражданского права, намеревающийся заказать или приобрести товар либо заказывающий, приобретающий и (или) использующий товар, если в последнем случае товар, в том числе составная часть другого товара, является предметом совершенных и совершаемых гражданско-правовых сделок;

1.17. продавец - хозяйствующий субъект, отчуждающий товар либо намеревающийся осуществить его отчуждение;

1.18. прямой контроль - возможность юридического или физического лица определять решения, принимаемые юридическим лицом, посредством одного или нескольких действий, предусматривающих:

осуществление функций его исполнительного органа;

получение права на определение условий ведения предпринимательской деятельности юридического лица;

распоряжение более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на акции (доли в уставном фонде) юридического лица;

1.19. соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме;

1.20. товар - все виды объектов гражданских прав, которые могут быть предметами сделок купли-продажи, мены или предназначены для введения в оборот иным способом, а также не запрещенные законодательством работы, услуги, включая финансовые услуги, которые выполняются, оказываются, могут быть выполнены, оказаны или обычно выполняются, оказываются потребителям на возмездной основе;

1.21. товарный рынок - сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых (аналогичных) товаров на территории Республики Беларусь или ее части, определяемая исходя из экономической, технической или иной возможности потребителя либо целесообразности приобретения товара на соответствующей территории и отсутствия этой возможности или целесообразности за ее пределами;

1.22. хозяйствующие субъекты - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность и (или) имеющие право на ее осуществление;

1.23. цена (тариф) - денежное выражение стоимости единицы товара, а также любые скидки, надбавки (доплаты), наценки, арендная плата, вознаграждение;

1.24. экономическая концентрация - сделки, иные действия, осуществление которых оказывает или может оказать влияние на состояние конкуренции, включая создание и реорганизацию коммерческих организаций в форме слияния или присоединения, их объединений, в том числе сделки с акциями (долями в уставных фондах) хозяйствующих субъектов.

2. Определения иных терминов содержатся в отдельных статьях настоящего Закона.

3. Для целей настоящего Закона группа лиц рассматривается как единый хозяйствующий субъект. Положения настоящего Закона, относящиеся к хозяйствующим субъектам, в равной степени распространяются на группу лиц.

 

ГЛАВА 2

ГЛАВА 3

ГЛАВА 4

Статья 21. Последствия осуществления экономической концентрации, реорганизации хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, без получения согласия антимонопольного органа

 

1. Неполучение согласия антимонопольного органа, предусмотренного пунктом 1 статьи 17 и пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона, а равно неисполнение условий, содержащихся в решениях о согласии антимонопольного органа, предусмотренных подпунктом 4.1 пункта 4 статьи 17, пунктами 4 и 5 статьи 19 настоящего Закона, если действия, требующие согласия антимонопольного органа, фактически были совершены и это привело к возникновению или усилению доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке и (или) ограничению, устранению конкуренции, являются основаниями для признания судом таких действий недействительными по иску антимонопольного органа.

2. Неполучение согласия антимонопольного органа, предусмотренного пунктом 1 статьи 18 настоящего Закона, на совершение сделок с акциями (долями в уставных фондах) хозяйствующих субъектов, а равно неисполнение требований, содержащихся в решении о согласии антимонопольного органа, предусмотренном подпунктом 4.1 пункта 4 статьи 18 настоящего Закона, если указанные сделки фактически были совершены и это привело к возникновению или усилению доминирующего положения хозяйствующего субъекта и (или) ограничению, устранению конкуренции, являются основаниями для признания судом таких сделок недействительными по иску антимонопольного органа.

 

ГЛАВА 5

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. ОБЯЗАННОСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ОРГАНА

 

ГЛАВА 6

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

ГЛАВА 68

Раздел XVIII

Статья 74

Общие положения

 

1. Предметом настоящего раздела является установление общих принципов и правил конкуренции, обеспечивающих выявление и пресечение антиконкурентных действий на территориях государств-членов, и действий, оказывающих негативное влияние на конкуренцию на трансграничных рынках на территории двух и более государств-членов.

2. Положения настоящего раздела распространяются на отношения, связанные с реализацией конкурентной (антимонопольной) политики на территориях государств-членов, и на отношения с участием хозяйствующих субъектов (субъектов рынка) государств-членов, которые оказывают или могут оказать негативное влияние на конкуренцию на трансграничных рынках на территориях двух и более государств-членов. Критерии отнесения рынка к трансграничному в целях определения компетенции Комиссии устанавливаются решением Высшего совета.

3. Государства-члены вправе устанавливать в своем законодательстве дополнительные запреты, а также дополнительные требования и ограничения в отношении запретов, предусмотренных статьями 75 и 76 настоящего Договора.

4. Государства-члены проводят согласованную конкурентную (антимонопольную) политику в отношении действий хозяйствующих субъектов (субъектов рынка) третьих стран, если такие действия могут оказать негативное влияние на состояние конкуренции на товарных рынках государств-членов.

5. Ничто в настоящем разделе не должно толковаться как препятствие для любого государства-члена предпринимать любые меры, которые оно считает необходимыми для защиты важнейших интересов обороны страны или безопасности государства.

6. Положения настоящего раздела применяются к субъектам естественных монополий с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Договором.

7. Реализация положений настоящего раздела осуществляется согласно приложению N 19 к настоящему Договору.

 

Статья 75

Общие принципы конкуренции

 

1. Применение государствами-членами норм своего конкурентного (антимонопольного) законодательства к хозяйствующим субъектам (субъектам рынка) государств-членов осуществляется одинаковым образом и в равной мере независимо от организационно-правовой формы и места регистрации таких хозяйствующих субъектов (субъектов рынка) на равных условиях.

2. Государства-члены устанавливают в своем законодательстве в том числе запреты на:

1) соглашения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными осуществляющими их функции органами или организациями или между ними и хозяйствующими субъектами (субъектами рынка), если такие соглашения приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Договором и (или) другими международными договорами государств-членов;

2) предоставление государственных или муниципальных преференций, за исключением случаев, предусмотренных в законодательстве государств-членов и с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Договором и (или) другими международными договорами государств-членов.

3. Государства-члены принимают эффективные меры по предупреждению, выявлению и пресечению действий (бездействия), предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи.

4. Государства-члены в соответствии со своим законодательством обеспечивают эффективный контроль за экономической концентрацией в той мере, в какой это необходимо для защиты и развития конкуренции на территориях каждого государства-члена.

5. Каждое государство-член обеспечивает наличие органа государственной власти, в компетенцию которого входит реализация и (или) проведение конкурентной (антимонопольной) политики, что подразумевает, помимо прочего, наделение такого органа полномочиями по контролю за соблюдением запрета на антиконкурентные действия и запрета на недобросовестную конкуренцию, за экономической концентрацией, а также полномочиями по предупреждению и выявлению нарушений конкурентного (антимонопольного) законодательства, принятию мер по прекращению указанных нарушений и привлечению к ответственности за такие нарушения (далее - уполномоченный орган государства-члена).

6. Государства-члены устанавливают в своем законодательстве штрафные санкции за совершение антиконкурентных действий в отношении хозяйствующих субъектов (субъектов рынка) и должностных лиц органов власти, исходя из принципов эффективности, соразмерности, обеспеченности, неотвратимости и определенности, и обеспечивают контроль за их применением. При этом государства-члены признают, что в случае применения штрафных санкций наиболее высокие штрафные санкции должны устанавливаться за нарушения, представляющие наибольшую угрозу для конкуренции (ограничивающие конкуренцию соглашения, злоупотребление доминирующим положением хозяйствующими субъектами (субъектами рынка) государств-членов), при этом предпочтительны штрафные санкции, исчисляемые исходя из суммы выручки правонарушителя от реализации товара или из суммы расходов правонарушителя на приобретение товара, на рынке которого совершено правонарушение.

7. Государства-члены в соответствии со своим законодательством обеспечивают информационную открытость проводимой ими конкурентной (антимонопольной) политики, в том числе посредством размещения сведений о деятельности уполномоченных органов государств-членов в средствах массовой информации и сети Интернет.

8. Уполномоченные органы государств-членов в соответствии с законодательством своего государства и настоящим Договором осуществляют взаимодействие путем направления уведомлений, запросов о предоставлении информации, проведения консультаций, информирования о расследованиях (рассмотрении дел), затрагивающих интересы другого государства-члена, проведения расследований (рассмотрении дел) по запросу уполномоченного органа одного из государств-членов и информирования о его результатах.

 

Статья 76

Общие правила конкуренции

 

1. Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта (субъекта рынка), результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие):

1) установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара;

2) изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара;

3) навязывание контрагенту экономически или технологически не обоснованных условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора;

4) экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено настоящим Договором и (или) другими международными договорами государств-членов;

5) экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Договором и (или) другими международными договорами государств-членов;

6) экономически, технологически или иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, создание дискриминационных условий с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Договором и (или) другими международными договорами государств-членов;

7) создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам (субъектам рынка).

2. Не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

1) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту (субъекту рынка) либо нанести ущерб его деловой репутации;

2) введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;

3) некорректное сравнение хозяйствующим субъектом (субъектом рынка) производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами (субъектами рынка).

3. Запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами (субъектами рынка) государств-членов, являющимися конкурентами, действующими на одном товарном рынке, которые приводят или могут привести к:

1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;

2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

4) сокращению или прекращению производства товаров;

5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками).

4. Запрещаются "вертикальные" соглашения между хозяйствующими субъектами (субъектами рынка), за исключением "вертикальных" соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии с критериями допустимости, установленными приложением N 19 к настоящему Договору, в случае если:

1) такие соглашения приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара, за исключением случая, когда продавец устанавливает для покупателя максимальную цену перепродажи товара;

2) такими соглашениями предусмотрено обязательство покупателя не продавать товар хозяйствующего субъекта (субъекта рынка), который является конкурентом продавца. Такой запрет не распространяется на соглашения об организации покупателем продажи товаров под товарным знаком либо иным средством индивидуализации продавца или производителя.

5. Запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (субъектами рынка), за исключением "вертикальных" соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии с критериями допустимости, установленными приложением N 19 к настоящему Договору, в случае если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

6. Физическим лицам, коммерческим организациям и некоммерческим организациям запрещается осуществлять координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов (субъектов рынка) государств-членов, если такая координация приводит или может привести к любому из указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи последствий, которые не могут быть признаны допустимыми в соответствии с критериями допустимости, установленными приложением N 19 к настоящему Договору. Государства-члены вправе устанавливать в своем законодательстве запрет на координацию экономической деятельности, если такая координация приводит или может привести к последствиям, указанным также в пункте 5 настоящей статьи, которые не могут быть признаны допустимыми в соответствии с критериями допустимости, установленными приложением N 19 к настоящему Договору.

7. Пресечение нарушений хозяйствующими субъектами (субъектами рынка) государств-членов, а также физическими лицами и некоммерческими организациями государств-членов, не осуществляющими предпринимательскую деятельность, общих правил конкуренции, установленных настоящим разделом, в случае если такие нарушения оказывают или могут оказать негативное влияние на конкуренцию на трансграничных рынках на территориях двух и более государств-членов, за исключением финансовых рынков, осуществляется Комиссией в порядке, предусмотренном приложением N 19 к настоящему Договору.

 

Статья 77

Раздел XIX

ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ

 

Статья 78

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

(ЧАСТЬ 2)

 

В.Е.ЗАХАРОВ,

начальник отдела

предпринимательства, услуг и инвестиций

Евразийской экономической комиссии

 

Материал подготовлен с использованием

правовых актов по состоянию

на 29 июня 2015 г.

 

(См. также: части 1, 3 данной статьи)

 

В налоговых кодексах государств - членов (далее - Стороны) Евразийского экономического союза (далее - Союз) упоминается Таможенный союз. Порядок исчисления и уплаты косвенных налогов с 1 января 2015 г. осуществляется в рамках Союза. Исходя из этого как нормы налогового кодекса каждого из государств, в котором упоминается Таможенный союз, действуют в рамках Союза?

В Договоре о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор) понятие "Таможенный союз" определено как форма торгово-экономической интеграции государств, являющихся членами Союза и Сторонами Договора, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле не применяются таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), меры нетарифного регулирования, специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, действуют Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза", и единые меры регулирования внешней торговли товарами с третьей стороной.

Нормы налогового кодекса каждой из Сторон, в которых упоминается Таможенный союз, применяются к сделкам и субъектам хозяйствования, осуществляющим деятельность в рамках Союза.

Так, например, в Налоговом кодексе Российской Федерации есть ст. 186 "Особенности взимания акциза при ввозе и вывозе подакцизных товаров Таможенного союза". Исходя из вышеизложенного названная норма распространяется на отношения Сторон Союза.

 

Какие налоги взимаются при ввозе товаров физическими лицами в рамках Союза?

Косвенные налоги не взимаются при импорте на территорию Стороны ввозимых на территорию Стороны физическими лицами товаров, в случае если целью ввоза данных товаров является не предпринимательская деятельность, а личное использование (подп. 2 п. 6 ст. 72 Договора).

Таким образом, с 1 января 2015 г. импорт товаров, в т.ч. легковых автомобилей, в Казахстан с территории Сторон физическими лицами в данном случае не подлежит обложению косвенными налогами.

 

Какие нормы Договора улучшают положение бизнеса?

Компании (особенно холдинги) зачастую размещают свои структурные подразделения на территории Сторон, при этом возникает необходимость передачи товарно-материальных ценностей между самой компанией и указанными структурными подразделениями.

Договор направлен на содействие повышению конкурентоспособности хозяйствующих субъектов и устранение налоговых барьеров, влияющих на развитие взаимных экономических связей. Так, в соответствии с нормами Договора, если передача осуществляется в пределах одного юридического лица, при осуществлении импорта товаров косвенные налоги не взимаются (п. 6 ст. 72 Договора).

При этом национальным законодательством Сторон может быть установлено обязательство по уведомлению налоговых органов о ввозе (вывозе) таких товаров.

 

Как устраняются имеющиеся налоговые барьеры во взаимной торговле Сторон?

Наличие налоговых барьеров во взаимной торговле Сторон в условиях отсутствия внутренних таможенных границ было неизбежно, поскольку процесс интегрирования экономик требовал от законодателей создания правовой базы, в которой соблюдался бы баланс интересов.

Большая часть налоговых барьеров во взаимной торговле была устранена еще до вступления в силу Договора; многие из них носили административный характер.

В качестве примера можно привести ситуацию с казахстанскими детскими соками, ввозимыми в Россию, которые облагались по ставке НДС в размере 18%, тогда как аналогичная российская продукция облагается НДС по льготной налоговой ставке 10%, в частности, в Республике Алтай, Новосибирской и Омской областях. В ЕЭК по инициативе казахстанских производителей был поднят вопрос об устранении этого дискриминационного барьера. Вопрос был решен на площадке Консультативного комитета по налоговой политике и администрированию непосредственно с представителями финансовых органов России.

Для устранения налоговых барьеров, обусловленных законодательством Сторон, в Договоре были зафиксированы нормы, способствующие устранению возникновения новых налоговых барьеров.

Так, до вступления в силу Договора существовала проблема с двойным обложением НДС при ввозе физическими лицами транспортных средств, приобретенных в России для собственного пользования, в Казахстан, в частности при их постановке на учет.

Кроме того, в Республике Казахстан по администрированию данного вопроса территориальными налоговыми органами применяется разъяснение Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от 25.12.2014 N КГД-06-3/3755-И о том, что согласно п. 5 ст. 2 Налогового кодекса Республики Казахстан правила, установленные международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, имеют приоритет над национальным законодательством. Следовательно, с 1 января 2015 г. импорт физическими лицами транспортных средств в Казахстан с территории Сторон для собственного пользования не подлежит обложению косвенными налогами.

 

Будут ли в рамках Союза создаваться специальные нормы налогообложения прямыми налогами и какие новые направления в налоговой сфере будут рассматриваться в ближайшей перспективе?

Основные нормы налогообложения в Договоре касаются косвенных налогов (НДС, акцизы).

Правовую основу налогообложения прямыми налогами (налогообложение доходов юридических и физических лиц) составляют:

двусторонние межправительственные договоры об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения (избежания) от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество (капитал);

налоговые кодексы Сторон;

двусторонние соглашения об обмене информацией между компетентными органами Сторон по вопросам соблюдения налогового законодательства.

Кроме того, в период глобализации экономик государств одним из основных международных договоров, применяемых в целях сотрудничества и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства, является Конвенция о взаимной административной помощи в налоговой области (заключена в г. Страсбурге 25.01.1988) (далее - Конвенция ОЭСР). В настоящее время к Конвенции ОЭСР среди Сторон присоединились Казахстан и Россия.

Также в рамках Союза в целях администрирования прямых налогов на доходы юридических и физических лиц в настоящее время разрабатывается Протокол об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами Сторон для осуществления налогового администрирования.

Основные направления налоговой политики Сторон предусматривают гармонизацию национальных налоговых законодательств, обеспечение их открытости, простоты и стабильности, совершенствование налогового администрирования.

При этом перспективными направлениями в налоговой сфере в рамках функционирования Союза являются:

противодействие уклонению от уплаты налогов с применением оффшоров (юрисдикций с низким уровнем налогообложения);

дальнейшее развитие международного межведомственного информационного обмена в целях повышения эффективности осуществления налогового контроля за внешнеэкономическими сделками между взаимозависимыми лицами;

реализация мероприятий, направленных на противодействие уменьшению (размыванию) налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения.

 

Какие соглашения между хозяйствующими субъектами (субъектами рынка) Сторон, являющимися конкурентами, действующими на одном товарном рынке, запрещены?

Согласно п. 3 ст. 76 Договора запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами (субъектами рынка) Союза, являющимися конкурентами, действующими на одном товарном рынке, если они приводят или могут привести к:

установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;

повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

сокращению или прекращению производства товаров;

отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками).

 

В чем проявляется недобросовестная конкуренция?

Согласно п. 2 ст. 76 Договора недобросовестная конкуренция - это в том числе:

распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту (субъекту рынка) либо нанести ущерб его деловой репутации;

введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;

некорректное сравнение хозяйствующим субъектом (субъектом рынка) производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами (субъектами рынка).

Недобросовестная конкуренция в Союзе запрещена.

 

На основе каких принципов разграничены полномочия по пресечению нарушений общих правил конкуренции?

Полномочия по вопросам пресечения нарушений общих правил конкуренции в Союзе разграничены следующим образом:

уполномоченные органы Сторон пресекают нарушения хозяйствующими субъектами (субъектами рынка), а также физическими лицами и некоммерческими организациями Сторон, не являющимися хозяйствующими субъектами (субъектами рынка), общих правил конкуренции на территориях Сторон;

ЕЭК как регулирующий орган Союза пресекает нарушения хозяйствующими субъектами (субъектами рынка) Сторон, а также физическими лицами и некоммерческими организациями Сторон, не являющимися хозяйствующими субъектами (субъектами рынка), общих правил конкуренции, если такие нарушения оказывают или могут оказать негативное влияние на конкуренцию на трансграничных рынках на территориях двух и более Сторон, за исключением нарушений, оказывающих негативное влияние на конкуренцию на трансграничных финансовых рынках.

 

Какие действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта (субъекта рынка) запрещены?









Читайте также:

  1. E) Способ взаимосвязанной деятельности педагога и учащихся, при помощи которого достигается усвоение знаний, умений и навыков, развитие познавательных процессов, личных качеств учащихся.
  2. I. СУЩНОСТЬ И ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИРМЫ
  3. II. ЦЕЛИ, ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАДАЧИ ПРОФСОЮЗА
  4. II.2 Проблемы организации подросткового досуга и творческой деятельности (по результатам социологического исследования в КДЦ «Рассвет»)
  5. III. Организация деятельности службы
  6. V. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПРОФСОЮЗА
  7. V1: Правовые основы профессиональной деятельности
  8. VI. УСЛОВИЯ, ПРАВА И ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОФСОЮЗОВ
  9. А. Можно ли применить теорию потребительского поведения в практической деятельности фирмы?
  10. А. Основные принципы создания и деятельности союза
  11. Авиационная, космическая психология анализирует психологические особенности деятельности летчика, космонавта.
  12. Активизация умственной деятельности учащихся в процессе обучения


Последнее изменение этой страницы: 2016-03-25; Просмотров: 113;


lektsia.info 2017 год. Все права принадлежат их авторам! Главная