Окончании деятельности государственных структур бывшего Союза. Тогда же была достигнута
Договоренность о создании СНГ — Содружества Независимых Государств. Союз Советских
Социалистических Республик перестал существовать. В декабре того же года к Содружеству
Независимых Государств присоединились еще восемь бывших республик (Алма-Атинское
Соглашение).
Перестройка, задуманная и осуществленная частью партийно-государственных лидеров с
Целью демократических перемен во всех сферах жизни общества, закончилась. Ее главным
Итогом стали распад некогда могучего многонационального государства и завершение
Советского периода в истории Отечества. В бывших республиках СССР образовались и
Действовали президентские республики. Среди руководителей суверенных государств
Находились многие бывшие партийные и советские работники. Каждая из прежних союзных
республик самостоятельно искала пути выхода из кризиса. В Российской Федерации эти задачи
Предстояло решать президенту Б. Н. Ельцину и поддерживавшим его демократическим силам.
Глава 42. Россия в 90-е годы XX в.
С конца 1991 г. на международной политической арене появилось новое государство —
Россия, Российская Федерация (РФ). В его составе находилось 89 субъектов Федерации,
Включая 21 автономную республику. Руководству России предстояло продолжить кyрс на
демократическое преобразование общества и создание правового государства. В числе
Первоочередных задач было принятие мер по выходу страны из экономического и
Политического кризиса. Надлежало создать новые органы управления народным хозяйством,
Сформировать российскую государственность.
Внутренняя политика
Продолжение курса экономических реформ. Политическая система России в начале 90-х
Годов базировалась на двухступенчатой основе органов представительной власти — Съезд
Народных депутатов РФ и двухпалатный Верховный Совет. Главой исполнительной власти
Являлся избранный всенародным голосованием президент Б. Н. Ельцин. Он же был
Главнокомандующим Вооруженными Силами. Высшей судебной инстанцией являлся
Конституционный Суд РФ. Преобладающую роль в высших структурах власти играли бывшие
Депутаты Верховного Совета СССР. Из их числа были назначены советники президента — В.
Шумейко и Ю. Яров, председатель Конституционного суда В. Д. Зорькин, многие главы
Администраций на местах.
Деятельность государственного аппарата протекала в условиях жесткой конфронтации
Законодательной и исполнительной власти. Состоявшийся в ноябре 1991 г. V Съезд народных
Депутатов предоставил президенту широкие полномочия для проведения экономических
Реформ. Большинство депутатов российского парламент в этот период поддерживали курс на
Складывание рыночной экономики в России. В конце 1991 г. правительство, возглавляемое
Ученым-экономистом Е. Т. Гайдаром, разработало программу радикальных реформ в области
Народного хозяйства. Предлагавшиеся программой меры «шоковой терапии» нацелены были на
Перевод экономики на рыночные методы хозяйствования.
Важное место в программе реформирования экономики занимала либерализация цен —
Освобождение их из-под контроля государства. Переход на свободные (рыночные) цены и
Тарифы был начат с января 1992 г. За государством сохранялось регулирование цен лишь на
Некоторые товары и продукцию производственно-технического назначения. Либерализация цен
Вызвала резкий скачок инфляции. За год потребительские цены в стране выросли почти в 26
раз. Снизился уровень жизни населения: в 1994 г. он составлял 50% от уровня начала 90-х
Годов. Обесценились и были прекращены выплаты гражданам их денежные сбережения,
Хранившиеся в Госбанке.
Основная роль в процессе перехода к рынку отводилась приватизации (разгосударствлению)
Собственности. Ее результатом должно было стать превращение частого сектора в
Преобладающий сектор экономики. Приватизация госсобственности охватила прежде всего
Предприятия розничной торговли, общественного питания и службы быта. В результате
Политики приватизации в руки частных предпринимателей перешли ПО тыс. промышленных
Предприятий. Ваучерная5 приватизация 1992—1994 гг. и последующие приватизационные акты
Привели к потере государственным сектором ведущей роли в экономике.
Однако изменение формы собственности не повысило эффективности экономики. В
середине 1993—1994 гг. падение промышленного производства составляло 21%, в том числе в
машиностроении — 31%, в производстве предметов широкого потребления — 30%. Свыше
Половины товаров российского рынка приходилось на долю импортной продукции.
Одним из последствий приватизационной политики явился распад энергетической
Инфраструктуры.
Во второй половине 90-х годов большинство крупных и средних предприятий России
Превратились в частные, коммерческие и акционерные общества. Возникли и активно
Действовали многочисленные коммерческие банки, фондовые биржи и торговые дома. Все это
Привело к окончательной потере государством возможности управлять новыми
Производственными и финансовыми структурами с помощью прежних административных
Методов. Однако теперь в руках государства находились значительные пакеты акций заводов и
Фабрик, играющих ведущую роль в российской экономике. Велась разработка системы
Управления этими пакетами акций с целью воздействия на деятельность предприятий
Негосударственного сектора.
Программа экономических реформ включала серьезные преобразования в сельском
Хозяйстве. 90-е годы стали временем интенсивного развития новых форм хозяйствования. В
Агросекторе экономики преобладающую роль играли открытые и закрытые акционерные
Общества, товарищества с ограниченной ответственностью, сельскохозяйственные
Кооперативы. В 1999 г. их удельный вес в структуре сельскохозяйственных предприятий
составлял 65,8%.
Экономический кризис тяжело отражался на состоянии аграрного сектора. Не хватало
Минеральных удобрений, автомашин и сельхозтехники. В 1996 г. предприятия
Сельхозмашиностроения произвели 14 тыс. тракторов, в 1998 г. — 9800, зерноуборочных
Комбайнов — соответственно 2500 и 1000. В последующие годы их выпуск продолжал
Уменьшаться. Недостаток сельхозтехники, особенно для фермерских хозяйств, организационная
Перестройка форм хозяйствования повлекли за собой падение уровня урожайности. Объем
сельскохозяйственного производства в середине 90-х годов упал на 70% в сравнении с 1991—
Гг. На 20 млн. голов уменьшилось поголовье крупного рогатого скота. К концу 90-х годов
Число убыточных хозяйств в государственном секторе составляло, по официальным данным,
49,2%, в частном — 57,9%.
Радикальные преобразования в российской экономике обернулись значительными потерями.
В табл. 3 приведены данные о некоторых экономических показателях развития России в
Гг.
Таблица 3
Показатель 1990
г.
г.
ВВП, млрд. долл. 990 580
ВВП на душу населения 6,7 4,0
Производство промышленной продукции, млрд. долл. 315 155
Доля России в мировом промышленном производстве, % 4,6 1,8
Из таблицы видно, что объем внутренней валовой продукции (в стоимостном выражении) в
Постсоветской России по сравнению с годами перестройки сократился в 1,7 раза. В 2 раза упало
Производство промышленной продукции.
Складывание новых имущественных отношений сопровождалось углублением социальной
Дифференциации населения. Увеличивалась численность лиц, живущих за чертой бедности (по
разным подсчетам, их удельный все в обществе составлял 35—65%).
Становление Российской государственности
Кризис власти. После распада Союза ССР началась ликвидация прежних структур власти и
управления. Некоторые бывшие союзные учреждения и ведомства передавались в
Распоряжение российских управленческих структур. Резиденцией президента страны стал
Московский Кремль.
Апреля 1992 г. было изменено официальное название российского государства. РСФСР
Была переименована в Российскую Федерацию — Россию (при равнозначности обоих
Названий).