Лекции.ИНФО


Административно- правовое регулирование в промышленном и строительном комплексах.



Промышленность- отрасль по объему большая , по внутренней структуре сложная, включает многочисленные отрасли по видам производства( металлургия, добывающая промышленность, машиностроение, пищевая промышленность и другие), в плане же административно-правового регулирования и изучения курса административного права промышленность проходит как одна отрасль с изложением полномочий Правительства и отраслевого органаисполнительной власти по управлению ею.Капитальное строительство как материальная и отрасль государственного управления. Строительство и обустройство разнообразных объектов диктует необходимость большой специализации строительных предприятий. результатом было разделение отрасли на 8-10 отраслей , материальных и управленчиских : промышленное строительство , транспортное строительство, строительство газо-нефтепроводов, строительство спец объектов и т.д. Соответственно такой специализации формировались и отрасли государственного управления во главе с министерствами , которых было от 8 до 10 в разные годы. В РФ отраслевое строительство упразднено как в материальном , так и в управленческом аспектах, отрасль в административно-правовом регулировании выступает как единая.

Правительство Российской Федерации как высший исполнительный орган государственной власти вырабатывает и реализует государственную социально-экономическую политику в организации функционирования всех отраслей промышленного комплекса, направляя, координируя, обеспечивая и контролируя работу всех центральных органов исполнительной власти отраслевой и функциональной компетенции министерств, государственных комитетов и других федеральных ведомств, ведающих соответствующими отраслями и сферами деятельности промышленного комплекса; осуществляет управление федеральной собственностью; проводит всю системно-структурную организацию центрального федерального аппарата государственных органов исполнительной власти, направляя и контролируя их деятельность; устанавливает правовой статус государственных органов исполнительной власти, утверждая Положения о соответствующих федеральных министерствах, ведомствах и их территориальных органах; разрабатывает федеральные программы развития промышленности в отраслевом и региональном масштабе, принимая затем все необходимые для их реализации меры.

 

56. Контроль и надзор в промышленном и строительном комплексах ( по Положению о федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Положению о министерстве регионального развития и т.д.)

Министерство промышленности и энергетики РФ как орган отраслевого государственного регулирования имеет в своей системе три федеральные службы: по атомному надзору; по технологическому надзору; по техническому регулированию и метрологии, а также пять федеральных агентств (по атомной энергии; по энергетике; промышленности;космическое агентство; по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству).Органом отраслевого регулирования в строительном комплексе выступает действующее в системе Министерства промышленности и энергетики РФ Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.Контроль и надзор в строительстве начинается в стадии проектирования и затем осуществляется в процессе строительства и после его окончания (в процессе приемки законченных строительством зданий и сооружений).

На стадии проектирования контроль и надзор осуществляется в процессе разработки, рассмотрения и утверждения проектно-сметной документации на строительство. В процессе строительства специальная служба проектировщиков осуществляет авторский досмотр — контроль представителя проектной организации за правильностью исполнения проекта строителями.Контрольно-надзорные функции за безопасным ведением работ в строительстве, соблюдением правил пожарной безопасности, экологических, санитарно-противоэпидемических и других правил ведут, соответственно, органы госгортехнадзора, электронадзора, пожарного, экологического, санитарно-эпидемиологического и других функциональных видов государственного контроля и надзора. На стадии проектирования все эти органы призваны осуществлять предупредительный государственный контроль и надзор, давая заключения по строительным проектам с точки зрения соблюдения в них всех норм и правил. В процессе строительства они полномочны осуществлять текущий государственный контроль за фактическим соблюдением правил и норм строителями. При этом должностные лица контрольно-надзорных государственных органов вправе применять меры административного предупреждения, пресечения (приостановление, запрещение работ) и административные наказания.

 

57. Административно-правовое регулирование в агропромышленном комплексе(АПК)и првовой статус министерства сельского хозяйства.

Отрасль предназначенная для обеспечения населения продовольствием, а некоторые отрасли промышленности сырьем, в системе государственного управления была всегда неделимой. Более того в семидесятые годы она была объединена с перерабатывающими и обеспечивающими сельское хозяйство отраслями в единый комплекс (АПК), для государственного руководства которым были созданы в СССР специальные органы - агропромышленные комитеты от союзного до районного включительно. С распадом СССР упразднен и АПК с его органами управления, теперь АПК упоминается как бывшая или возможная структура. Правительство РФ осуществляет общую координацию работы и контроль за деятельностью всех федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств), действующих в системе АПК или имеющих к ней какое-либо функциональное отношение. К числу важнейших направлений правительственного регулирования организации и деятельности АПК можно отнести разработку федеральных целевых программ стабилизации и развития агропромышленного производства в стране, разработку и реализацию государственной закупочной, налоговой, ценовой, кредитной, страховой, внешнеэкономической политики в отношении агропромышленного комплекса. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере агропромышленного комплекса и продовольственного обеспечения страны.

Правовой статус минестерства сельского хозяйства: 2.1. Учреждение является юридическим лицом. 2.2. Учреждение является некоммерческой организацией.2.3. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Законом Российской Федерации «О селекционных достижениях», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями Минсельхоза России, настоящим Уставом. 2.4. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

 

Контроль и надзор в агропромышленном комплексе ( по Положению о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования , Положению о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору и др.)

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет контроль и надзор: в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства); в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, селекционных достижений, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна, охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.









Читайте также:

Последнее изменение этой страницы: 2016-04-10; Просмотров: 147;


lektsia.info 2017 год. Все права принадлежат их авторам! Главная