Для строительства осуществляется предоставление земельных участков с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов или с предварительным согласованием мест размещения объекта.
1. Предоставление земельных участков без предварительного согласования:
Предоставление земельного участка осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).
Порядок предоставления участков:
1. Проведение работ по формированию земельного участка- установление границ на местности
2. Государственный кадастровый учёт земельного участка.
Кадастр – одна из функций управления; перечень земель, находящихся на определённой территории, их характеристика.
3. Проведение торгов по продаже земельного участка или продаже права заключения договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка без торгов в аренду.
4. Подписание протокола о результатах торгов или договора аренды земельного участка в результате предоставления его без проведения торгов.
2. Предоставление земельных участков с предварительным согласованием:
Предоставление земельного участка для строительства осуществляется в аренду:
а) Государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казённым предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование.
б) Религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного значения – в безвозмездное срочное пользование на срок их строительства.
Порядок предоставления участков для строительства:
1. Выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места расположения объекта.
Выбор осуществляется в особой последовательности:
а) гражданин или юридическое лицо подаёт заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места расположения объекта.
В заявлении указывается назначение объекта, предположительное месторасположения, обоснование размера.
б) Орган местного самоуправления по заявлению обеспечивает выбор земельного участка на местности.
в) Результаты выбора оформляются актом о выборе земельного участка. К нему прилагаются расчёты убытков, которые понесут собственники, землепользователи, арендаторы, потери с/х производства.
г) Решение о предварительном согласовании месторасположения объекта является основанием принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение 3 лет.
2. Проведение работ по формированию земельного участка
3. Государственный кадастровый учёт земельного участка (участку присваивается номер)
4. Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.
Решение о предварительном согласовании месторасположения объекта и проекта границ земельного участка является основанием для расположения этих границ на местности.
Решение исполнительного органа или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов являются основанием для государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования при предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование.
Земельный фонд. Понятие и состав.
1. Земли сельскохозяйственного назначения – земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пашни, сады, огороды, сенокосы, выгоны).
2. Земли поселений – земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий; они расположены в пределах городской, сельской, поселковой черты.
3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим ЗК, федеральными законами и законами субъектов РФ.
4. Земли особо охраняемых территорий – земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
5. Земли лесного фонда – лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
6. Земли водного фонда – земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.
7. Земли запаса – земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель.
Эти земли служат резервом для предоставления земель.
Земли запаса могут находиться в государственной и муниципальной собственности.
Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.
Структура земельного фонда не является постоянной.
Понятия и виды управления земельным фондом
Государственное управление земельным фондом – организующая деятельность по обеспечению рационального использования и охраны земель на основе проведения мероприятий организационного, административно-правового характера в сочетании с экономическими мерами.
Государственное управлении обладает государственно-властными полномочиями.
Государственное регулирование шире государственного управления.
Цель государственного управления: обеспечение соблюдения земельного законодательства путём проведения
государственного контроля за использованием и охраной земель, путём привлечения виновных к ответственности.
Государственное управление подразделяется на общее и отраслевое.
Общее государственное управление осуществляется органами внутренней компетенции и распространяется на все земли независимо от их категории.
Отраслевое государственное управление осуществляется министерствами и ведомствами и строится по принципу подведомственности предприятий (министерство с/х – земли с/х назначения и т.п.).
Все земли в пределах РФ составляют земельный фонд, который подразделяется на используемые и неиспользуемые земли.
Принципы управления земельным фондом.
Общие
1. Непосредственное участие граждан в разработке, принятии и контроле за реализацией решений, затрагивающих их земельные интересы.
2. Учёт общественного мнения (опросы, референдумы).
3. Законность.
4. Сочетание территориального и отраслевого подходов в принятии решений.
5. Сочетание коллегиальности и единоначалия и др.
Специальные
1. Приоритет здоровья населения при постановке и решении целей и задач управления земельным фондом.
2. Обеспечение целевого характера использования земель.
3. Административно-территориальный подход с природо-географическим районированием и др.