Исполнение судебных актов, осуществляется специальными органами государства, входящими в структуру судебной власти страны. Совокупность таких органов, образует систему органов исполнения судебных актов.
В настоящее время, в Республике Беларусь, не существует единой системы органов исполнения судебных решений (подобной, например службе судебных приставов-исполнителей в Российской Федерации). В системе общих и хозяйственных судов, существуют свои органы. При этом полноценная служба, существует пока только в системе хозяйственных судов.
Служба судебных исполнителей – система подразделений и должностных лиц (судебных исполнителей) в составе судов, исполняющих судебные акты в порядке установленном законом.
Организация и порядок деятельности службы судебных исполнителей хозяйственных судов определены «Положением о службе судебных исполнителей хозяйственных судов в Республике Беларусь» (утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 30.01.1998 № 147).
Задачей службы является защита прав и охраняемых законом интересов государства, юридических и физических лиц путем своевременного и полного исполнения судебных и иных актов по хозяйственным (экономическим) спорам.
Для выполнения этой задачам, служба осуществляет следующие функции:
1. исполняет судебные и иные акты по хозяйственным (экономическим) спорам;
2. осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью судебных исполнителей;
3. обеспечивает планирование работы судебных исполнителей и контроль за своевременным и полным исполнением судебных и иных актов;
4. анализирует практику исполнения судебных и иных актов, разрабатывает и вносит предложения по совершенствованию своей деятельности;
5. принимает меры к подбору кадров и повышению их квалификации.
Структура службы судебных исполнителей хозяйственных судов, включает следующие элементы:
Высшее звено службы. Осуществляет организационное руководство и контроль. Возглавляет Управление – начальник Управления (Главный судебный исполнитель хозяйственных судов). |
Нижнее звено – осуществляет непосредственное исполнение судебных актов. Отделы состоят из судебных исполнителей и возглавляются старшими судебными исполнителями. |
Отделы исполнения судебных решений хозяйственных судов областей (г. Минска) |
Управление контроля за исполнением судебных решений Высшего хозяйственного суда |
В системе общих судов Республики Беларусь, подобной системы исполнения судебных актов, в настоящее время нет (Почему? Не знаю…). Нормативного акта полно регламентирующего организацию и деятельность судебных исполнителей общих судов нет – различные аспекты определены разными актами:
- ст. 84 закона «О судоустройстве и статусе судей» (общие положения);
- процессуальные кодексы (ГПК);
- «Положение о старшем судебном исполнителе районного (городского) суда Республики Беларусь», утверждено постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь 20.06.2005 № 28;
- «Инструкция по исполнительному производству» (в ред. постановления Минюста от 16.08.2005 № 45) - утверждена постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 20.12.2004 № 40
Судебные исполнители этих судов, входят в состав районных (городских) судов. Если исполнителей более двух, образуется отдел исполнения судебных решений, состоящий из судебных исполнителей, и возглавляемый старшим судебным исполнителем.
Судебные исполнители имеются и в составе вышестоящих судов (областных и Верховном) – в их структуру входят по одному старшему судебному исполнителю. Эти должностные лица осуществляют исполнение решений своих судов, и организационно-контрольными полномочиями по отношению к исполнителям нижестоящих судов не обладают.
Правовой статус судебных исполнителей (требования, порядок назначение, права и обязанности)
Судебный исполнитель – должностное лицо государства, входящее в систему исполнения судебных актов, и наделенное установленными законом полномочиями по их принудительному исполнению.
Требования к лицам |
Судебный исполнитель | Старший судебный исполнитель | Главный судебный исполнитель |
1. гражданство Республики Беларусь; 2. высшее или среднее специальное, юридическое или экономическое образование; 3. опыт практической работы в судах, правоохранительных или контрольных органах; 4. способность по своим моральным и деловым качествам исполнять возложенные на него обязанности. | Все то же, и дополнительно: 1. Высшее юридическое образование; 2. Стаж работы не менее двух лет (из них – не менее 1 года в должности судебного исполнителя); |
Порядок назначения судебных исполнителей, также различен для общих и хозяйственных судов:
Исполнители общих судов | Исполнители хозяйственных судов |
Все судебные исполнители (старшие и обычные), назначаются на должность, и освобождается от должности Министерством юстиции по представлению начальника соответствующего управления юстиции. Должность главного судебного исполнителя, в общих судах отсутствует. | Работники управления контроля ВХС назначаются на должности и освобождаются от должностей Председателем Высшего Хозяйственного Суда. Работники отделов исполнения хозяйственных судов областей и г. Минска назначаются на должности и освобождаются от должностей председателями соответствующих хозяйственных судов, при этом старшие судебные исполнители - по согласованию с главным судебным исполнителем хозяйственных судов Республики Беларусь. |
По правовому положению судебные исполнители являются государственными служащими, на которых распространяется действие соответствующего законодательства.
При исполнении служебных обязанностей, судебные исполнители находятся под защитой государства. Требования судебных исполнителей, предъявляемые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми субъектами.
Работники органов внутренних дел обеспечивают при необходимости охрану судебных исполнителей.
Для осуществления своих функций, судебные исполнители наделены правами и несут обязанности указанные в законодательных актах:
Права | Обязанности |
1. принимать меры по установлению местонахождения имущества должника; 2. истребовать от физических лиц, должностных лиц государственных органов и субъектов хозяйствования необходимую информацию, устные или письменные объяснения, документы и материалы; 3. по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территорию и в помещения субъектов хозяйствования 4. опечатывать помещения, где хранятся материальные ценности или документы, кассы или кассовые помещения, склады, архивы; 5. приостановке полностью или частично операций по расчетным и иным счетам физических лиц и субъектов хозяйствования в банках в 6. использовать нежилые помещения для временного хранения изъятого имущества с назначением хранителя имущества с отнесением расходов по хранению на должника; 7. использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки изъятого у должника имущества с отнесением расходов по транспортировке на должника; 8. составлять протоколы о совершении действий, влекущих применение мер административного воздействия в отношении физических лиц, должностных лиц государственных органов и субъектов хозяйствования; 9. при обнаружении подделок, подлогов, других злоупотреблений в установленном законодательством порядке изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия и копии или опись изъятых документов; 10. осуществлять иные предусмотренные законодательством действия по исполнению исполнительных документов. | 1. использовать предоставленные ему права в строгом соответствии с законодательством, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов физических лиц и субъектов хозяйствования; 2. своевременно, полно и правильно исполнять исполнительные документы; 3. производить денежные операции, связанные с исполнением исполнительных документов, в строгом соответствии с законодательством; 4. о выявленных в ходе исполнения злоупотреблениях, правонарушениях и иных нарушениях законодательства немедленно информировать правоохранительные и контрольные органы, представив имеющиеся документы. |
Ответственность судебных исполнителей – по общим правилам, установленным законодательством. За нарушение законодательства при исполнении своих обязанностей, судебные исполнители несут административную, материальную, дисциплинарную и уголовную ответственность по законодательству Республики Беларусь.
Незаконные действия судебных исполнителей могут быть обжалованы (опротестованы) в прокуратуру или суд.
Материальное и социальное обеспечение – осуществляется в порядке установленном законом. В отношении общих судов, обеспечение деятельности судебных исполнителей осуществляется Министерством юстиции (его управлениями по областям и г. Минску). В отношении судебных исполнителей хозяйственных судов, такая деятельность осуществляется в порядке определенном Советом Министров Республики Беларусь.