Обучение охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.
Предмет “Охрана труда” в соответствии с п.3.4ГОСТа 12.0.004-90 “Организация обучения безопасности труда” следует преподавать при подготовке рабочих по профессиям, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, а также по профессиям и работам, связанным с обслуживанием объектов, подконтрольных органам государственного надзора в промышленности, строительстве, агропромышленном комплексе, на транспорте и других отраслях, в объеме не менее 60 час. для профессиональных училищ и не менее 20 час. - при подготовке на производстве.
При этом теоретическое обучение осуществляют в рамках специального учебного предмета “Охрана труда” или соответствующего раздела по спецтехнологии в объеме не менее 10 час.
Производственное обучение проводится на учебно-материальной базе (учебные лаборатории, мастерские, участки, цехи, тренажеры, полигоны и т.п.), оснащение которой обеспечивает качественную отработку практических навыков обучаемых. Производственное обучение проводится под руководством преподавателя, мастера производственного обучения или высококвалифицированного рабочего.
Профессиональное обучение рабочих основных профессий регламентируется Положениемоб организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждено приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 года N 37 (далее Положение №37).
Положение №37 не содержит специальных требований к подготовке рабочих по промышленной безопасности. Можно сделать вывод, что работодатель (или уполномоченным им лицо), ответственный за подготовку по промышленной безопасности самостоятельно разрабатывает порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения, проверки знаний требований промышленной безопасности работниками рабочих профессий в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.
Виды обучения | Кто проходит обучение | Содержание обучения | Срок прохождения обучения | Место проведения обучения | Программа |
Периодическое обучение на протяжении трудовой деятельности | Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда | Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Обучение оказанию первой помощи пострадавшим. Проверка знаний требований охраны труда | Согласно требованиям отраслевых (межотраслевых) правил безопасности | В учебном подразделении организации или в учебных центрах охраны труда | Согласно примерным программам Минздаравсоцразвития или Департамента труда Кемеровской области |
Обучение при профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации, внедрении новой техники, новой технологии | Работники, проходящие профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации | Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по новой профессии, по новым обязанностям | В период обучения | В обучающей организации, имеющей соответствующую лицензию | По программе профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, утвержденной в установленном порядке |
Работники подразделений, осваивающие новую технику, новую технологию | Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при применении новой техники, новой технологии | До внедрения или в процессе внедрения | Согласно эксплуатационной документации | По программе, согласованной с организацией – разработчиком (изготовителем) |
Обучение осуществляют по программам, разработанным с учетом типовых программ, и утвержденным руководителем (главным инженером) организации.
Обучение проводится в учебном пункте, учебно-курсовом комбинате или другом учреждении, определенном руководителем организации.
Обучение при профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации проводится в учебных учреждениях (подразделениях учебных учреждений) при наличии лицензии на образовательную деятельность.
2.2. Периодические проверки знаний рабочих требований охраны труда и промышленной безопасности |
Согласно п. 3.5 Положения о системе непрерывного обучения, проверки знаний и аттестации по охране труда рабочие проходят проверку знаний требований охраны труда и безопасных методов и приемов выполнения работ с периодичностью один раз в год.
Проверка знаний проводится комиссией по проверке знаний требований охраны труда и промышленной безопасности организации. Такие проверки рекомендуется приурочивать ко времени проведения очередного повторного инструктажа.
Рабочие периодически проходят проверку знаний производственных инструкций и/или инструкций для конкретных профессий не реже одного раза в 12 месяцев.
Перед проверкой знаний организуются занятия, лекции, семинары, консультации.
При перерыве в работе по специальности более 12 месяцев рабочие после проверки знаний перед допуском к самостоятельной работе проходят стажировку для восстановления практических навыков.
Перед проверкой знаний организуются занятия, лекции, семинары, консультации.
Проверка знаний рабочих основных профессий в области безопасности проводится в объеме квалификационных требований, а также в объеме требований производственных инструкций и/или инструкций для данной профессии.
2.3. Внеочередные проверки знаний рабочих требований охраны труда и промышленной безопасности |
Внеочередные проверки знаний рабочих предусмотрены Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, Положением о системе непрерывного обучения, проверки знаний и аттестации по охране труда:
§ при введении в действие новых или переработанных нормативных правовых актов по охране труда и в области промышленной безопасности;
§ при изменении технологических процессов, оборудования, исходного сырья, материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда;
§ при внедрении новых видов технических устройств и новых технологий на опасных производственных объектах;
§ при переводе на другую работу до начала выполнения ими новых обязанностей, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда;
§ при выявлении неоднократных нарушений требований промышленной безопасности;
§ после происшедших аварий, несчастных случаев и инцидентов.
Результаты проверки знаний рабочих оформляют протоколом и отмечаются в личных карточках.
При получении рабочим неудовлетворительной оценки повторную проверку знаний назначают не позднее одного месяца. До повторной проверки рабочий к самостоятельной работе не допускается.
Внеочередная проверка знаний проводится:
§ при переходе в другую организацию;
§ в случае внесения изменений в производственные инструкции и/или инструкции для конкретных профессий;
§ по предписанию должностных лиц территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при выполнении ими должностных обязанностей в случаях выявления недостаточных знаний инструкций.
3. Обучение (подготовка) руководителей и специалистов охране труда, промышленной и экологической безопасности
Согласно Порядку обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работниками организаций, Положению о системе непрерывного обучения, проверки знаний и аттестации по охране труда, Положению об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору обучение охране труда и промышленной безопасности руководителей и специалистов проводится:
а) при приеме на работу;
б) при назначении на новую должность, требующую новых знаний в области охраны труда и промышленной безопасности;
в) при вводе в действие новых нормативных документов по охране труда, новой техники, новой технологии;
г) при перерыве в работе свыше одного года;
д) периодическое - не реже одного раза в три года, если иное не предусмотрено отраслевыми (межотраслевыми) документами.
Подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям.
Первичная аттестация специалистов по промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца:
при назначении на должность;
при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации;
при переходе из одной организации в другую.
3.1. Квалификационные требования к руководителям и специалистам
Объем знаний требований охраны труда и промышленной безопасности, которыми должен владеть руководитель (специалист), определяется должностными обязанностями. Последние устанавливаются должностными инструкциями, разрабатываемыми в соответствии с Квалификационными требованиями.
Квалификационные требования к руководителям и специалистам организаций Кемеровской области в сфере охраны труда и промышленной безопасности(утверждены Департаментом труда Кемеровской области, согласованы с Кузнецким управлением Госгортехнадзора России 26.01.2005) устанавливают применительно к основным должностным категориям:
· требования к профессиональному образованию;
· требования к обучению (подготовке) и аттестации по охране труда и промышленной безопасности;
· требования к стажу работы;
· примерные должностные обязанности;
· объем профессиональных знаний в области охраны труда и промышленной безопасности, которыми должен владеть работник.
К работникам угольной промышленности предъявляются дополнительные требования, которые изложены в законе Кемеровской области «Об усилении ответственности за нарушение условий безопасности и охраны труда в организациях угольной промышленности» от 30.05.2007 г. №61-ОЗ.