Отдельные элементы концепции разделения властей были разработаны еще в древности. Так, Конфуций выступал за сдерживание власти администрации общинами на местах. Платон отстаивал необходимость разделения труда в государстве в соответствии с тремя основными началами - совещательным, защитным и деловым. Аристотелем была проведена классификация государственных органов.
На разработку теории разделения властей оказали влияние работы Полибия, который писал о необходимости смешанной формы государства, в которой бы сочетались царское, аристократическое и демократическое начала.
Основными разработчиками концепции разделения властей являлись Д.Локк и Ш. Монтескье. В частности, Локк выделял три ветви власти: законодательную, исполнительную и федеративную. Последняя, по его мнению, должна заниматься внешнеполитическими вопросами. Судебную власть Локк относил к исполнительной ветви. Соотношение ветвей власти он видел в верховенстве законодательных органов.
Монтескье привел принцип разделения властей в классическую форму, разделив власть на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Монтескье считал, что власти должны быть равноправны.
Впоследствии Д. Адамс дополнил теорию разделения властей идеей их взаимного сдерживания, и в США эта теория получила наименование системы сдержек и противовесов.
Первыми нормативными актами, закреплявшими принцип разделения властей, явились Конституция США 1787 г. и Декларация прав человека и гражданина 1789 г. во Франции. В Российской Федерации принцип разделения властей был впервые провозглашен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР.
До этого в СССР данный принцип не признавался, так как считалось, что власть едина и принадлежит народу в лице Советов народных депутатов.
Принцип разделения властей выражается в следующем:
1. Законодательная, исполнительная и судебная власть предоставляются различным государственным opганaм и должностным лицам.
2. Власти автономны в своем функционировании, не могут быть устранены друг другом.
3. Никакая ветвь власти не может пользоваться теми полномочиями, которые по конституции предоставлены другой ветви власти.
Принцип разделения властей закреплен в Конституции Российской Федерации 1993 г. (статья 10). Действующая Конституция совмещает принцип разделения властей с разграничением полномочий федерального центра и субъектов Федерации (иногда такое разграничение называется вертикальным разделением властей).
В науке и практике выделяется так называемая четвертая власть, причем одни понимают под ней контрольно-надзорные органы, другие - средства массовой информации.
В современном мире разделение властей - характерная черта, признанный атрибут правового демократического государства. Сама же теория разделения властей - итог многовекового развития государственности, поиска наиболее действенных механизмов, предохраняющих общество от деспотизма.
Теория разделения властей была создана несколькими исследователями политики: идея высказывалась Аристотелем, теоретически была развита и обоснована Джоном Локком (1632-1704 гг.), в классическом виде она была разработана Шарлем Луи Монтескье (1689—1755 гг.) и в ее современной форме - Александром Гамильтоном, Джеймсом Мэдисоном, Джоном Джеем-авторами «Федералиста» (серии статей, выходивших под общим заголовком в ведущих газетах Нью-Йорка в период обсуждения американской Конституции 1787 г., в которых пропагандировалось единство США на федеративной основе).
Основные положения теории разделения властей следующие:
- разделение властей закрепляется конституцией;
- согласно конституции законодательная, исполнительная и судебная власти предоставляются различным людям и органам;
- все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой;
- никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти;
- судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности. Судебная власть может объявить закон недействительным, если он противоречит конституции.
Понятие и признаки норм права
Норма права является первичным cтpyктypным элементом системы права, важнейшим элементом механизма правового регулирования общественных отношений. В литературе норму права называют «первичной клеточкой, кирпичиком права». Правовые нормы являются одним из видов социальных норм. Норма права - это образец, модель общественно значимого поведения. Правовая норма очерчивает определенные рамки поведения, выход за которые влечет неблагоприятные последствия, негативную реакцию со стороны государства.
К признакам юридических норм можно отнести следующие:
1. Нормы права устанавливаются или санкционируются государством. При этом правом издания норм права обладают не все, а лишь специально уполномоченные государственные органы.
2. Нормы права обладают предоставительно-обязывающим характером. Это значит, что они предоставляют участникам соответствующих общественных отношений определенные субъективные права и налагают на них определенные юридические обязанности.
3. Нормы права адресованы неопределенному кругу лиц.
4. Нормы права обладают общеобязательностью. Это значит, что соблюдать и исполнять требования норм права должен каждый независимо от своего желания.
5. Формальная определенность. Данный признак выражается в том, что юридические нормы существуют не сами по себе, а в определенных формах, которые также называются источниками права.
6. Гарантированность государственным принуждением. Соблюдение и исполнение норм права обеспечено возможностью применения к нарушителям мер государственного принуждения. На основании вышеупомянутых признаков можно сформулировать определение правовой нормы: норма права - это установленное или санкционированное государством общеобязательное, формально определенное правило поведения, обеспеченное возможностью применения государственного принуждения.
99. Правопорядок: понятие, содержание, соотношение с законностью
Правомерное поведение участников общественной жизни в своей совокупности образует правовой порядок. Содержание правопорядка образуют правовые отношения, а его нормативную основу образуют нормы действующего права. Правопорядок является результатом действия механизма правового регулирования.
Правопорядок – это основанная на праве и сложившаяся в результате осуществления законности упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении их участников.
Свойства правопорядка: он выступает следствием функционирования права и законности, оформляет юридически упорядоченность общественных отношений; организует общественные отношения через правомерное поведение их участников, охраняется государством.
Соотношение законности и правопорядка:
- Правопорядок выступает результатом осуществления законности,
- законность есть средство формирования правопорядка. Правопорядок может сложиться только в условиях соблюдения законности ее принципов.
- Законность и правопорядок есть различные этапы реализации государственной воли, выраженной в праве. Законность это реализующее право, правопорядок – претворенное в жизнь право.
Вопросы по тгп
Предмет теории государства и права. Соотношение теории государства и права с другими юридическими науками.
Теория солидаризма и ее значение
Понятие, элементы и виды правового статуса личности
Понятие легитимности и легальности гос.власти
Принципы права, понятие и классификация
Правовые презумпции и фикции
Закономерности и формы возникновения государства. Особенности возникновения государства на Востоке.
Психологическая школа права
Коллизии норм права и способы их разрешения