В соответствии с целями и задачами определяются следующие основные направления развития туристской отрасли:
Государственное регулирование туристской деятельности
Совершенствование системы государственного регулирования в туризме требует новых подходов, более полно отвечающих изменившимся социально-экономическим условиям, принципам и задачам осуществления туристской деятельности. Сегодня необходимо усилить роль государства в регулировании взаимодействия между органами исполнительной власти и организациями, действующими в сфере туризма. Централизованное управление отраслью возлагается на Агентство Республики Казахстан по туризму и спорту.
Обеспечение успешной реализации комплексного развития туризма напрямую зависит от правильного выбора методов государственного регулирования отрасли. На настоящий момент государственное регулирование отрасли должно быть нацелено на осуществление следующих мер:
1) координация политики и планирования развития туризма на республиканском и региональном уровнях;
2) обеспечение законодательной и нормативной правовой базы, направленной на упорядочение и совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;
3) обеспечение защиты и безопасности туристов, как неотъемлемой части качественного туристского продукта;
4) совершенствование статистики и исследовательской деятельности;
5) профессиональная подготовка кадров для туризма, включая разработку образовательных и учебных стандартов;
6) обеспечение максимального уровня координации в сфере туризма между заинтересованными министерствами и ведомствами, а также между государственным и частным секторами;
7) контроль за землепользованием и применением норм застройки в конкретных районах развития туризма;
8) контроль за тарифами, лицензированием деятельности тур организаций, перевозчиков, качеством туристских объектов и стандартов обслуживания;
9) формирование имиджа страны, определение приоритетных мероприятий по маркетингу и продвижению казахстанского туристского продукта, в том числе организация туристских выставок м других мероприятий;
10) пропаганда среди населения ценностей туризма и охраны окружающей среды;
11) создание благоприятных условий для развития социального туризма среди различных социально-демографических категорий и групп населения;
12) максимальное упрощение визовых и таможенных процедур;
13) создание и охрана государственных туристских достопримечательностей;
14) создание важнейших базовых компонентов инфраструктуры туризма.
Обеспечение безопасности туристов
Безопасность - главный фактор, влияющий на развитие туризма, прежде всего на увеличение или уменьшение въездных потоков.
Безопасность туриста напрямую зависит от политики государства, от мер, принимаемых турфирмами, а также от действий самого туриста.
Представление потребителю информации по обеспечению защиты и безопасности во время туристской поездки помогает ему воспринимать безопасность как неотъемлемую часть качественного туристского продукта, сопоставимого с другими товарами и услугами, в рамках которых безопасность и качество считаются важным элементом в контексте цены.
Государственные органы, туристские и международные организации предоставляют информацию о потенциальных угрозах туризму, таких как природные бедствия, социальные беспорядки, террористические акты, серьезные сбои в работе транспорта, эпидемии и другие факторы, представляющие опасность для здоровья путешественников.
Подготовка кадров и научное обеспечение
Планирование людских ресурсов имеет особое значение в туризме-деятельности, связанной с обслуживанием и успех которой в значительной степени зависит от качества кадров, работающих в этой отрасли.
Для формирования соответствующего эффективной туристской отрасли кадрового потенциала Казахстана необходимо:
1) разработать государственный стандарт высшего профессионального образования по специальности "Туризм" нового поколения;
2) высшим учебным заведениям, осуществляющим подготовку туристских кадров определить специализацию с учетом потребностей и степени развития различных направлений туристской деятельности;
3) основной упор в обучении специалистов сделать на освоение ими отечественных туристских ресурсов, методов их использования, знание новейших информационных технологий, языковую подготовку;
4) организовать подготовку туристского персонала первого уровня в средних специальных учебных заведениях;
5) содействовать созданию в общеобразовательных учебных заведениях туристских классов, секций и кружков;
6) восстановить ранее упраздненные республиканские и региональные станции детско-юношеского туризма;
7) особое внимание следует уделить исследовательской работе, реставрации и инвентаризации туристско-рекреационных ресурсов по всей протяженности казахстанского участка Великого Шелкового пути (1700 км);
Создание современной индустрии туризма невозможно без научного изучения проблем развития отрасли, структуры, механизма и закономерностей развития рынка туризма, а также создания систем научного обеспечения развития отрасли. Тем не менее, в Казахстане эти вопросы практически остались нетронутой "целиной " для исследователей экономики туризма.
Следует заметить, что на научное обоснование концепции развития индустрии туризма в РК влияют и другие факторы. Так, например, необходимость интеграции Казахстана в сфере туризма со странами ближнего зарубежья у специалистов не вызывает сомнений. В первую очередь для нашей республики выгодно сотрудничество с сопредельными странами - Россией, Киргизией, Китаем и другими.
По данным Агентства РК по статистике по количеству зарубежных туристов приезжающих в Казахстан Россия стоит на втором после Германии, месте и на первом среди стран ближнего зарубежья. Так, в 1997 г. Казахстан посетило 27683 зарубежных туриста, из них из Германии - 7968 человек (97078 ч/д); из России - 5612 человек (21727 ч/д); из Республики Корея - 4350 человек (1118969 ч/д); из США - 1259 человек (5029 ч/д); из Китая - 447 человек (6777 ч/д).
Для сравнения проведем статистические данные следующего года. В 1998 г. в Казахстан прибыло 34542 зарубежных туриста. Из них из Германии - 14838 человек (348922 ч/д); из России - 3624 человека (11524 ч/д); из Турции - 1898 человек (8903 ч/д); из США - 1538 человек (4817 ч/д); Великобритании - 1454 человек (5422 ч/д); из Китая - 1002 человека (22414 ч/д).
А по количеству выезжающих из Казахстана туристов на первом месте из сопредельных стран на первом месте стоит Китай - 30838 человек (85780 ч/д), а на втором месте Россия - 1271 (15990 ч/д). Поэтому сотрудничество в туристской сфере со странами ближнего зарубежья необходимо для увеличения въездного и выездного потоков.
Кроме этого для нас весьма полезен позитивный опыт накопленный в туристской сфере ближнего зарубежья. Особенно это касается крупнейших туристских центров этих стран, таких как Москва и Пекин.
Вопросы для контроля:
1.Характеристика современной индустрии туризма Казахстана?
2.Основные направления экономического туризма РК и проблемы его развития?
3.Факторы определения уровня посещаемости Казахстана иностранными туристами?
4. Возрождение исторических центров казахстанского участка Великого Шелкового пути – основа формирования национальной концепции развития туризма?
5.Необходимость интеграции Казахстана в сфере туризма со странами ближнего зарубежья?
Основная литература:
1. Александрова Ю.А. Экономика и территориальная организация международного туризма. М., 2009
2. Анаьев М.А. Основы международного туризма. М., 2004
3. Биржаков М.Б. Введение в туризм. М-Спб; 2005
4. Вуколов В.Н. История и теория международного туризма. Алматы, 2002
5. Ердавлетов С.Р. Краеведение в Казахстане Алма-Ата ,1989
Дополнительная:
1. Геродот История. М., 1993
2. Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности. М., 2009
3. Долженко Г.П. История туризма в дореволюционной России и в СССР. Ростов-на-дону, 1988
4. Ердавлетов С.Р. География туризма Казахстана. Алматы, 1992
5. Ердавлетов С. Р. Казахстан туристский. Алма-Ата, 1989
6. Квартальнов В.А. Современные концепции социального туризма. М., Наука, 2000
План семинарских занятий