Вопрос № 1
Основными формами организации патрульно-постовой службы в сфере пассажирских перевозок являются:
1. Патрулирование нарядами по залам вокзалов и аэропортов, станциям, портам, пристаням и причалам, с обходом мест сосредоточения пассажиров, посадочным платформам, отстойным паркам вагонов и другим объектам транспорта, выставление в этих местах постов.
2. Сопровождение нарядами поездов, судов(сквозным - одним нарядом ППСП от пункта формирования поезда до пункта его назначения: эстафетным - несколькими нарядами ППСП в пределах участков своего обслуживания).
3. Патрулирование на катерах по рекам, водоемам, акваториям портов, проведение рейдов в прибрежной полосе моря.
Наряды ППСП на объектах метрополитенов выполняют следующие обязанности:
1. Принимают неотложные меры по спасению людей при возникновении кризисных ситуаций на объектах метрополитена.
2. Осуществляют контроль за соблюдением правил пользования метрополитеном.
Основными формами организации ППСП на объектах метрополитенов являются:
1. Патрулирование пассажирской зоны метрополитена (вестибюли станций, посадочные платформы, межстанционные и подуличные переходы, эскалаторы и маршевые лестницы).
2. Сопровождение нарядами полиции подвижных составов электропоездов.
При заступлении на службу на станции или ином объекте метрополитена наряд ППСП обязан:
1. Принять пост у предыдущей смены (проверить наличие на посту полиции служебной документации, оборудования, имущества)
2. Проверить работоспособность средств видеонаблюдения и радиосвязи.
При несении службы наряд ППСП обязан:
1. Ежечасно докладывать в дежурную часть об оперативной обстановке.
2. Требовать от граждан (пассажиров) соблюдения установленных правил пользования метрополитеном.
3. Вести наблюдение за посадкой и высадкой пассажиров в составы электропоездов, при необходимости оказывать содействие работникам службы движения в регулировании пассажиропотоков.
4. В случае падения пассажира на "жесткий путь" принимать меры через дежурного по станции к снятию напряжения с контактного рельса, оказывать содействие в извлечении пострадавшего, вызывать медицинских работников, устанавливать очевидцев происшествия.
5. Во избежание случаев поездных травм и иных случаев травматизма принимать меры к недопущению прохода на станцию граждан, находящихся в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения, принимать меры к своевременному их удалению с территории метрополитена.
6. Обеспечивать безопасность инкассации денежных средств из касс станции метро, встречать инкассаторов и сопровождать их до автомашины.
7. В целях обеспечения беспрепятственного прохода граждан и недопущения загромождения эвакуационных путей пресекать несанкционированную торговлю и иную деятельность граждан на территории метрополитена без соответствующих разрешений.
9. Знать правила противопожарной безопасности.
10. Во время внеплановых остановок электропоездов по техническим причинам немедленно сообщать об этом в дежурную часть, а в необходимых случаях совместно с работниками метрополитена принять меры к выводу пассажиров из метро и закрытию станции.
11. По окончании работы движения электропоездов обходить служебные помещения, проверять пропуска и удостоверения личности работников метрополитена, удалять посторонних лиц со станции.
Тема № 20 Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности при проведении массовых мероприятий.
Вопрос № 1
Массовые мероприятия – это организованные и санкционированные компетентными государственными органами или иными общественных организациями, а также осуществляемые на основании обычаев действия значительных групп (масс) людей, преследующие изначально правомерные цели и протекающие в общественных местах.
Виды массовых мероприятий:1. общественно-политические (митинг, демонстрации..2. культурно-массовые 3. спортивно-зрелищные (кроссы, футбол) 4. религиозные (траурные шествия)
Вопрос № 2
Подготовительный этап. Разрабатывается план охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении массового мероприятия, в котором предусматривается:
- содержание и программа мероприятия, место, время его проведения, ожидаемое количество участников и зрителей;
- границы оцепляемой территории, зоны, сектора, участки;
- состав и количество привлекаемых сил и средств, места их размещения, виды и задачи нарядов, ответственные за организацию службы в зонах, секторах или участках, схема управления и связи;
- порядок взаимодействия с соседними ОВД и органами внутренних дел на транспорте, органами безопасности, войсками;
- организация обеспечения общественного порядка в местах формирования колонн, сбора зрителей на подступах к месту проведения мероприятия, а также на остановках транспорта и контрольных пунктах;
- маршруты следования участников и зрителей, пути отвода транспорта и пешеходных потоков, порядок регулирования их движения до начала и после окончания мероприятия, места стоянки транспортных средств;
- порядок организованного выхода участников после окончания мероприятия, а также порядок их эвакуации в случае необходимости;
- меры по обеспечению пожарной безопасности;
- организация медицинского и материально-технического обеспечения.
Исполнительный этап охватывает время с момента начала осуществления задействованными силами и средствами своих обязанностей по охране общественного порядка и безопасности при проведении массового мероприятия и продолжается до его окончания. В указанный период организуется служба и управление нарядами, производится удаление из зоны оцепления лиц, не имеющих отношения к проводимому мероприятию, вводятся предусмотренные планом ограничения движения транспорта и пешеходов, организуется пропускной режим на КПП турникетах, реализуются меры административного предупреждения, пресечения и взыскания, предусмотренные действующим законодательством, задерживаются и удаляются граждане, нарушившие установленные правила, производится разбор правонарушений в комнатах для задержанных, осуществляется маневр силами и средствами, используется резерв, штабом постоянно контролируется исполнение приказов и команд, осуществляется взаимодействие всех заинтересованных представителей.
Заключительный этап начинается с момента окончания мероприятия и заканчивается после осуществления эвакуации и посадки людей на общественный транспорт. На этом этапе снимаются введенные режимные ограничения, в полном объеме возобновляется работа транспорта и отдельных предприятий, свертываются силы и средства, подводятся итоги службы и дается общая оценка.
Вопрос № 3
При проведении массовых мероприятий применяются следующие виды нарядов:
1. Цепочки (Ц) – выставляются для оцепления территории, на которой проводятся массовое мероприятие, с целью недопущения посторонних лиц, а также для построения направляющих коридоров, обеспечивающих организованное продвижение участников мероприятий, зрителей, или разграничительных квадратов в местах размещения участников мероприятий и зрителей. (редкие, когда личный состав располагается с интервалом более 2 метров, нормальные – при интервале 1-2 метра, усиленные – при интервале менее 1 метра,
2. Группа сопровождения (ГС) – обеспечивает общественный порядок при построении колонн, их сопровождение и размещение в отведенных для них местах.
3. Пост наблюдения (ПН) – обеспечивает своевременную информацию в ходе проведения массового мероприятия и изменениях обстановки. Устанавливается в пункте, обеспечивающем хороший обзор территории, и оснащается необходимыми техническими средствами.
4. Группа патрулирования – формируется из личного состава ОВД, ВВ и учебных заведений МВД для осуществления охраны общественного порядка на прилегающей к району проведения массовых мероприятий территории.
5. Группа ограниченная движения транспорта – формируется из ДПС ГИБДД и организует движение транспорта, пешеходов в обход зоны блокирования, обеспечивает беспрепятственный проезд к месту проведения специальных мероприятий автотранспорта ОВД и внутренних войск, аварийно-спасательных служб.
6. Группа разъяснения законов – формируется из числа наиболее подготовленных сотрудников ОВД и учебных заведений МВД РФ. Основной задачей этой группы является проведение разъяснительной работы среди участников массовых мероприятий.
7. Группа обеспечения связи – формируется из сотрудников подразделений связи и призвана обеспечить надежное управление силами и средствами. Порядок использования связи и режим работы радиосредств определяются руководителем оперативного штаба.
8. Группа оцепления (блокирования) – формируется из личного состава ППС, УУМ, ВВ, учебных заведений. Создается с целью ограничения доступа граждан, прекращения проезда постороннего транспорта, задержания правонарушителей.
9. Группа фиксации правонарушений – формируется из сотрудников криминальной милиции. Обеспечивает документирование противоправных действий, проверку правонарушителей.
10. Резерв (Р) – предназначается для решения задач охраны общественного порядка в случаях осложнения обстановки во время проведения массового мероприятия. Резерв должен располагаться в местах, откуда он может быстро ввестись в действие. В состав резерва может выделяться до 20 % задействованных сил и средств.
Вопрос № 4
Тактические приемы нарядов по предупреждению и пресечению нарушений общественного порядка при проведении массовых мероприятий:
Наблюдение Прием позволяет выявить обстоятельства, указывающие на отклонения в поведении людей, могущие создать кризисную ситуацию, и предупредить их возникновение или последствия. Вести наблюдение наряды начинают с момента прибытия участников на место проведения массового мероприятия до полной их эвакуации и рассредоточения.
Сопровождение. Указанный прием необходим для предупреждения, пресечения преступлений в пути следования колон (при проведении демонстраций, шествий и т.д.), для обеспечения безопасности окружающих и участников массовых мероприятий. Он осуществляется специальными нарядами – группами сопровождения, поэтапно: от пункта отправления до места проведения мероприятия.
Воспрепятствование. Этот прием используется с целью недопущения проникновения отдельных граждан (зрителей) на определенную территорию. Наряды милиции дислоцируются на подступах к месту проведения мероприятий и особенно на контрольно-пропускных пунктах (КПП), не позволяют входить в зону (сектор) посторонним лицам, гражданам, находящимся в состоянии опьянения, имеющих при себе чемоданы, свертки и др.
Обследование. Подобный прием осуществляется в обязательном порядке перед проведением, в перерывах и по окончании массовых мероприятий. Проверке подвергаются трибуны, подтрибунные помещения с целью выявления и устранения недостатков, могущих повлиять на обеспечение безопасности участников и зрителей, а также обнаружения взрывчатых, радиоактивных, ядовитых и других опасных предметов и веществ.
Регулирование. Данный прием используется во время движения граждан, прибывающих к месту мероприятия, в период его проведения и особенно в момент эвакуации участников и зрителей после его окончания. Наряды регулируют темп движения зрителей, добиваясь их равномерного выхода, при этом особое внимание обращается на лестничные марши, узкие проходы, где необходимо предотвращать