Административное принуждение – один из видов
государственно-правового принуждения, поэтому ему свойственны все
признаки последнего. Это правоприменительная деятельность: она
устанавливается государством, призвана обеспечить защиту
правопорядка, реализуется в рамках охранительных правоотношений и
др. Применение мер принуждения соответствующими органами и
должностными лицами является результатом осуществления ими
государственно-властных полномочий. Вместе с тем административное
принуждение имеет присущие ему особенности.
Административное принуждение предназначено охранять управленческие
отношения административно-принудительными средствами, т.е.
выполняет карательную функцию.
Одновременно в целях правоохраны административно-принудительные
меры выполняют функции иного рода – предупреждение и пресечение
правонарушений. В самом широком смысле административное принуждение
призвано обеспечивать исполнение правил поведения, выраженных в
административно-правовых нормах.
Меры административного принуждения применяются в целях соблюдения
не всех административно-правовых норм, а только тех, которые
формулируют общеобязательные правила поведения в сфере
государственного управления, не имеющие ведомственных границ
(например, правила безопасности дорожного движения, санитарные
правила, правила пожарной безопасности, природоохранные правила и
др.).
Административное принуждение применяется, как правило, во
внесудебном порядке непосредственно органами государственного
управления (должностными лицами). В специально предусмотренных
законом случаях отдельные административно-принудительные меры
применяются судами, судьями.
Административно-принудительные меры применяются не всеми без
исключения исполнительными органами (должностными лицами), а лишь
теми, которые наделены специальными полномочиями по осуществлению
административной власти, уполномоченными на выполнение
правоохранительных функций органами внутренних дел (милицией),
контрольно-надзорными органами, специальными инспекциями и т.д.
Административному принуждению (воздействию) подвергаются не только
отдельные лица, но и организации (приостановление работы, изъятие
незаконно полученного дохода или имущества, штраф и др.). Меры
административного принуждения применяются к третьим лицам, т.е. к
тем, кто не находится в непосредственном подчинении (ведении) у
исполнительных полномочных органов (должностных лиц).
Административное принуждение охраняет не только
административно-правовые нормы, но и нормы гражданского, трудового,
земельного, экологического, таможенного, налогового права,
реализация которых возложена на органы исполнительной власти.
Административное принуждение осуществляется в рамках
административно-процессуальных норм. Следует отметить еще одну
принципиальную особенность административного принуждения. Если все
иные виды государственного принуждения равнозначны по содержанию
соответствующему виду юридической ответственности (уголовное
принуждение – уголовной ответственности, дисциплинарное принуждение
– дисциплинарной ответственности и т.д.), то понятия
«административное принуждение» и «административная ответственность»
не равнозначны.
Административное принуждение по своему содержанию (целям,
фактическим основаниям, правовым последствиям применения и т.д.)
шире административной ответственности.
Внешние формы принуждения могут быть самыми различными. Их
разнообразие обусловливается характером обеспечиваемых отношений,
целями, основаниями, способами применения принуждения. Немалую роль
в решении вопроса о том, какие меры могут быть применены к
конкретному субъекту, играет и его правовое положение. Так,
например, военнослужащие не могут подвергаться административному
аресту.
Конкретные формы административного принуждения приобретают характер
личных, организационных, имущественных (материальных) ограничений.
К личным ограничениям относится, например, административный арест
лица, совершившего мелкое хулиганство. К организационным
ограничениям относятся такие формы принуждения, как, например,
закрытие торговых учреждений за нарушение санитарных норм. К
имущественным ограничениям относится, например, принудительное
взыскание штрафа.
Административное принуждение
72
0
2 минуты
Понравилась работу? Лайкни ее и оставь свой комментарий!
Для автора это очень важно, это стимулирует его на новое творчество!