Министерство общего и профессионального образования РФ Московский
Государственный Университет Экономики, Статистики и Информатики
Факультет Менеджмента, Маркетинга и Права Курсовая работа по
административному праву РФ на тему:
“Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без
гражданства” Выполнил студент группы ДЭ-304 Никишов Андрей
Владимирович Руководитель: Шевелева Елена Павловна Москва 1997
Оглавление: I. Введение……………………………………………………3
II. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц
без гражданства в РФ……………5
III. Въезд , выезд и транзитный проезд через территорию РФ
иностранных граждан…………………………………………9
IV. Ответственность иностранных граждан. Сокращение срока
пребывания. Выдворение…………………15 V. Заключение………………………………………………17
V. Список используемой литературы……………………18 I. Введение.
Иностранными гражданами в РФ признаются лица, не являющиеся
гражданами России и имеющие доказательства своей принадлежности к
гражданству иностранного государства.
Лицом без гражданства в РФ признаются лица, не имеющие гражданства
какого-либо государства. Безгражданство может быть абсолютным и
относительным. Абсолютное безгражданство — безгражданство с момента
рождения. Относительное безгражданство — безгражданство,
наступившее в результате утраты гражданства. В законе о гражданстве
России устанавливается, что ребенок лиц без гражданства, родившийся
на территории России, является гражданином России. Законодательство
определяет, какие документы и факты могут служить доказательством
наличия у лица гражданства того или иного государства. Согласно
закону о гражданстве России от 29 ноября 1991 г. , документом,
подтверждающим гражданство, является прежде всего паспорт, а до его
получения — свидетельство о рождении. Доказательством может служить
и иной документ, содержащий указание на гражданство лица. В случае
отсутствия документов, подтверждающих гражданство, или сомнений в
правильности их выдачи в России установлена административная
процедура так называемого выяснения гражданства. В соответствии с
Конституцией РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства в РФ
гарантируются предусмотренные законом права и свободы. Они
пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности,
что и граждане РФ, если иное не вытекает из Конституции РФ, и
других актов российского законодательства. Иностранные граждане и
лица без гражданства в РФ равны перед законом независимо от
происхождения, социального и имущественного положения, расовой и
национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к
религии, рода и характера занятий и других обстоятельств.
Использование иностранными гражданами и лицами без гражданства прав
и свобод не должно наносить ущерб интересам российского общества и
государства, правам и законным интересам граждан РФ и других
лиц.
Находящиеся в РФ иностранные граждане и лица без гражданства
обязаны уважать Конституцию РФ и соблюдать российские законы.
Иностранные граждане могут постоянно проживать в РФ, если они имеют
на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних
дел. Иностранные граждане, находящиеся в России на ином законном
основании, считаются временно пребывающими в РФ. Они обязаны в
установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта
или заменяющие их документы и выехать из РФ по истечении
определенного им срока пребывания. Российская Федерация
предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лица без
гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного
права.
II. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц
без гражданства в РФ.
Иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, могут работать в
качестве рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и
организациях или заниматься иной трудовой деятельностью на
основаниях и в порядке, установленных для граждан России.
А временно пребывающие могут заниматься трудовой деятельностью в
РФ, если это совместимо с целями их пребывания в России.
Иностранные граждане не могут назначаться на отдельные должности
или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в
соответствии с российским законодательством назначение на эти
должности или занятие такой деятельностью связаны с принадлежностью
к гражданству РФ.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и
несут обязанности в трудовых отношениях наравне с гражданами РФ, а
так же , имеют право на отдых на общих основаниях с гражданами
РФ.
Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в РФ,
имеют право на охрану здоровья.
Иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, пользуются
медицинской помощью наравне с гражданами России.
А временно пребывающим в РФ иностранным гражданам медицинская
помощь оказывается в порядке, устанавливаемом Министерством
здравоохранения РФ. В социальном обеспечении иностранные граждане,
постоянно проживающие в РФ, имеют право на получение пособий,
пенсий и на другие формы социального обеспечения на общих
основаниях с гражданами РФ; а временно пребывающие имеют право на
получение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспечения
на основаниях и в порядке, установленных законодательством РФ. В
тех случаях, когда для назначения пенсий требуется определенный
стаж работы, иностранным гражданам на основаниях и в порядке,
установленных законодательством РФ, может засчитываться в этот стаж
их работы за границей. В жилищной сфере иностранные граждане и лица
без гражданства, постоянно проживающие в РФ, имеют право на
основаниях и в порядке, установленных для граждан РФ, получить в
пользование жилое помещение в домах государственного и
общественного жилищного фонда, жилищно-строительных кооперативов.
Они должны бережно относиться к предоставленному им жилищу,
соблюдать правила пользования жилыми помещениями.
Иностранные граждане и лица без гражданства могут в соответствии с
российским законодательством иметь в РФ жилой дом и иное имущество
в личной собственности, наследовать и завещать имущество, иметь
права автора произведения науки, литературы и искусства, открытия,
изобретения, рационализаторского предложения, промышленного
образца, а также иные имущественные и личные неимущественные
права.
Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на
получение образования наравне с гражданами РФ в соответствии с
порядком, установленным законодательством РФ. И если они приняты в
российские учебные заведения, то они имеют права и несут
обязанности учащихся и студентов в соответствии с российским
законодательством.
Право на пользование достижениями культуры иностранные граждане и
лица без гражданства имеют наравне с гражданами РФ. Они обязаны
бережно относиться к памятникам истории и культуры, другим
культурным ценностям. Наравне с гражданами России им гарантируется
свобода совести , а возбуждение вражды и ненависти в связи с
религиозными верованиями запрещается. В брачно-семейной сфере
иностранные граждане и лица без гражданства могут заключать и
расторгать браки с гражданами РФ и другими лицами в соответствии с
российским законодательством. Они пользуются правами и несут
обязанности в брачных и семейных отношениях наравне с гражданами
РФ.
Иностранным гражданам и лица без гражданства в соответствии с
российским законодательством гарантируются в РФ неприкосновенность
личности и неприкосновенность жилища, другие личные права.
Передвижение по территории РФ и место жительства иностранных
граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с
порядком, установленным законодательством Российской Федерации.
Ограничения в передвижении и выборе места жительства допускаются,
когда это необходимо для обеспечения государственной безопасности,
охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения,
защиты прав и законных интересов граждан РФ и других лиц.
Налоги и сборы иностранные граждане и лица без гражданства платят
общих основаниях с гражданами РФ, если иное не предусмотрено
законодательством РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства в
РФ имеют право на обращение в суд и иные государственные органы для
защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных
прав. Процессуальные права применяются такие же как и к гражданам
России.
Избирательного права иностранные граждане и лица без гражданства не
имеют, они не могут избирать и быть избранными в Федеральное
Собрание и другие выборные государственные органы, а также
принимать участие во всенародных голосованиях (референдумах).
Так же они не несут обязанности воинской службы в рядах Вооруженных
Сил РФ.
III. Въезд , выезд и транзитный проезд через территорию РФ
иностранных граждан.
Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и
выезжать из Российской Федерации при наличии российской визы по
действительным документам, удостоверяющим их личность и
признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не
предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и
выезжать из Российской Федерации при наличии российской визы по
действительным документам, выданным соответствующими органами
государства их проживания, удостоверяющим их личность и
признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не
предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Основанием для оформления въезда в Российскую Федерацию иностранных
граждан или лиц без гражданства является письменное обращение
(лично или через представителя) в дипломатическое представительство
или консульское учреждение Российской Федерации.
В случае, если иностранные граждане или лица без гражданства
намерены въехать в Российскую Федерацию по приглашению российского
физического или юридического лица, порядок оформления такого
приглашения устанавливается Правительством Российской
Федерации.
Также основанием для оформления въезда в Российскую Федерацию
иностранных граждан или лиц без гражданства является надлежащим
образом оформленный договор о туристической поездке.
Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без
гражданства может быть не разрешен, если они: 1) при обращении за
российской визой не смогли подтвердить наличие средств для
проживания на территории Российской Федерации и выезда из
Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления таких
средств в соответствии с порядком, установленным Правительством
Российской Федерации;
2) в пункте пропуска через Государственную границу Российской
Федерации нарушили правила пересечения Государственной границы
Российской Федерации, таможенные правила, санитарные нормы, - до
устранения нарушения; 3) сообщили о себе или о целях своего
пребывания заведомо ложные сведения. Въезд в Российскую Федерацию
иностранным гражданам или лицам без гражданства не разрешается в
случаях, если: 1) это необходимо в целях обеспечения безопасности
государства; 2) в период своего предыдущего пребывания в Российской
Федерации они были осуждены в соответствии с законодательством
Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого
преступления либо в период предыдущего пребывания были выдворены за
пределы Российской Федерации в принудительном порядке, - в течение
пяти лет после отбытия наказания за совершенное преступление или в
течение одного года со дня выдворения в принудительном порядке; 3)
они не представили документы, необходимые для получения российской
визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до
их представления; 4) они ходатайствуют о российской визе на срок
более трех месяцев и не представили сертификат об отсутствии у них
ВИЧ-инфекции, - до представления такого сертификата.
Выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без
гражданства может быть ограничен в случаях, если они: 1) в
соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по
подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве
обвиняемых, до принятия решения по делу или до вступления в
законную силу приговора суда; 2) осуждены за совершение
преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия
(исполнения) наказания или до освобождения от наказания; 3)
уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, -
до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
4) не выполнили предусмотренные законодательством Российской
Федерации обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих
обязательств. Транзитный проезд через территорию Российской
Федерации осуществляется, как правило, без права на остановку.
Транзитный проезд через территорию Российской Федерации иностранных
граждан и лиц без гражданства в государство назначения всеми видами
пассажирского транспорта разрешается по предъявлении российской
транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Российской
Федерацией по маршруту следования государство либо визы государства
назначения и действительных для выезда из Российской Федерации
проездных билетов или подтвержденной гарантии их приобретения в
пункте пересадки на территории Российской Федерации.
Виза с правом на остановку на территории Российской Федерации может
быть выдана иностранным гражданам или лицам без гражданства по
представлении ими мотивированной просьбы и документов,
подтверждающих необходимость остановки, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации. Транзитный проезд
через территорию Российской Федерации без визыразрешается
иностранному гражданину или лицу без гражданства в случаях, если
они:
1) совершают беспересадочный полет воздушным транспортом через
территорию Российской Федерации;
2) следуют на самолете международной авиалинии с пересадкой в
аэропорту на территории Российской Федерации и имеют надлежащим
образом оформленные документы на право въезда в государство
назначения и авиабилет с подтвержденной датой вылета из аэропорта
пересадки на территории Российской Федерации в течение 24 часов с
момента прибытия, за исключением случаев вынужденной остановки;
3) проживают на территории государства, с которым Российская
Федерация имеет соответствующий международный договор.
Вынужденной остановкойпризнается пребывание более 24 часов в
пределах населенного пункта вследствие наступления следующих
обстоятельств:
1) стихийных бедствий, задерживающих движение поезда,
автотранспортного средства, судна или самолета;
2) необходимости ремонта соответствующего транспортного средства,
поврежденного в результате порчи каких-либо его частей или в
результате транспортного происшествия;
3) болезни, если по заключению врача дальнейшее следование больного
представляется опасным для его жизни и здоровья;
4) непредусмотренных задержек при пересадке с одного вида
транспорта на другой в пункте пересадки.
В случае вынужденной остановки оформление пребывания на территории
Российской Федерации и продление срока действия транзитной
российской визы производятся органом внутренних дел в месте
вынужденной остановки по заявлению иностранных граждан или лиц без
гражданства.
За нарушение порядка въезда, выезда и транзитного проезда через
территорию Российской Федерации, иностранные граждане и лица без
гражданства несут ответственность, установленную законодательством
Российской Федерации. В случае, если государственным органом или
должностным лицом был нарушен порядок оформления документов на
въезд в Российскую Федерацию и (или) на выезд из Российской
Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе
обратиться за защитой своих интересов в суд в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Должностные лица, по вине которых нарушены права иностранного
гражданина или лица без гражданства на выезд из Российской
Федерации и (или) въезд в Российскую Федерацию, несут материальную
и иную ответственность за причиненный своими решениями, действиями
(бездействием) указанным лицам ущерб в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации. IV. Ответственность
иностранных граждан. Сокращение срока пребывания. Выдворение.
Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие
преступления, административные или иные правонарушения на
территории РФ, подлежат ответственности на общих основаниях с
гражданами РФ.
За нарушение иностранными гражданами правил пребывания в РФ, то
есть проживание без документов на право жительства в РФ или
проживание по недействительным документам, несоблюдение
установленного порядка регистрации или прописки либо передвижения и
выбора места жительства, уклонения от выезда по истечении
определенного им срока пребывания, а также несоблюдение правил
транзитного проезда через территорию РФ к ним могут быть применены
в качестве меры административного взыскания предупреждения или
штраф в размере до одной второй минимального размера оплаты труда.
Эти взыскания налагаются органами внутренних дел.
Злостное нарушение иностранными гражданами правил пребывания в РФ и
транзитного проезда через территорию РФ влечет за собой уголовную
ответственность. Иностранному гражданину, нарушающему
законодательство о правовом положении иностранных граждан в РФ,
может быть сокращен определенный ему срок пребывания в РФ.
Срок пребывания иностранного гражданина в РФ может быть сокращен
также в случаях, когда отпали основания для его дальнейшего
пребывания. Решение о сокращении срока пребывания принимается
органами внутренних дел. Иностранный гражданин может быть выдворен
из пределов РФ:
1) если его действия противоречат интересам обеспечения
государственной безопасности или охраны общественного порядка;
2) если это необходимо для охраны здоровья и нравственности
населения, защиты прав и законных интересов граждан РФ и других
лиц;
3) если он грубо нарушил законодательство о правовом положении
иностранных граждан в РФ, таможенное, валютное или иное российское
законодательство. Решение о выдворении принимается компетентными
российскими органами. Иностранный гражданин обязан покинуть РФ в
срок, указанный в этом решении. Уклоняющиеся от выезда в таких
случаях подлежат с санкции прокурора задержанию и выдворению в
принудительном порядке. Задержание допускается при этом на срок,
необходимый для выдворения. V. Заключение.
Иностранным гражданам и лица без гражданства в России гарантируются
предусмотренные законом права и свободы. Они пользуются теми же
правами и свободами и несут те же обязанности , что и граждане РФ ,
если иное не вытекает из Конституции РФ , и других актов
Российского законодательства. Список используемой литературы: 1.
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН “О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ” .
3. ЗАКОН СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК “ О ПРАВОВОМ
ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В СССР (с изменениями на 19 мая 1995
года). 4. КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.
5. ЗАКОН РФ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕСЧЕТА РАЗМЕРОВ ШТРАФОВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ
КОДЕКСОМ РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ. 6. ЗАКОН О
ГРАЖДАНСТВЕ РФ.
7. Алехин А. П. , Кармолицкий А. А. , Козлов Ю. М.
“Административное право Российской Федерации”– М: Издательство
ЗЕРЦАЛО, 1996.
8. “Международное право” отв. Ред. Ю. М. Колосов, В. И. Кузнецов. –
М: Междунар. отношения, 1995.
Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства
173
0
11 минут
Понравилась работу? Лайкни ее и оставь свой комментарий!
Для автора это очень важно, это стимулирует его на новое творчество!