Экономическую систему.
Одним из показателей тяжелого состояния экономики и царившей в ней бесхозяйственности
Явилась авария на Чернобыльской АЭС. В апреле 1986 г. во время испытаний турбогенератора
Произошел взрыв атомного реактора на одном из блоков АЭС. Информация об аварии не сразу
Стала достоянием населения и мировой общественности. Это явилось одной из причин
Глобального характера последствий катастрофы.
Катастрофа на АЭС ускорила принятие экономической реформы (1987 г.). Главная ее
Направленность заключалась в переходе от преимущественно административных к
Экономическим методам управления производством. Но существа административно-командной
Системы реформа не затрагивала. Принимались законодательные акты с целью
совершенствования управления экономикой. Упразднялись некоторые министерства и
ведомства, расширялась самостоятельность предприятий. Несмотря на все принятые меры,
плановые задания в области народного хозяйства не выполнялись по большинству показателей.
Более того, усилилась нехватка продовольствия и товаров народного потребления. Возрос
Бюджетный дефицит, чему отчасти способствовало и сокращение поступлений от экспорта
Нефти.
В конце 80-х годов большинство экономистов, хозяйственников, партийных руководителей
Признали необходимость широкого развития рыночных отношений, I Съезд народных
Депутатов СССР постановил начать переход к новой модели экономического развития. В
Качестве ее составных частей рекомендовались: сокращение государственного вмешательства в
Управление народным хозяйством, обновление отношений собственности и становление рынка.
О целесообразности развития рыночной экономики, конкуренции и предпринимательства
Говорилось в решениях XXVIII съезда КПСС (июль 1990 г.).
На пути к рыночной экономике. На рубеже 80—90-х годов были разрешены
Индивидуальная трудовая деятельность и создание кооперативов по производству нескольких
Видов товаров. Широкими правами наделялись предприятия (Закон о государственном
предприятии. 1987 г.). На центральные планирующие организации возлагались обязанности по
Определению контрольных цифр хозяйственного развития и размеров государственного заказа.
Предприятия получили возможность продавать самостоятельно сверхплановую продукцию.
Однако отсутствие в экономике рыночных механизмов создавало трудности на пути реализации
Этого положения. Был принят Закон «Об общих началах предпринимательства в СССР». Он
Должен был содействовать формированию экономических и правовых условий для развития
Частного предпринимательства. На это были направлены и реорганизация банковской системы,
Создание коммерческих и кооперативных банков. Расширилось привлечение в экономику
Иностранных инвестиций, создавались совместные с зарубежными фирмами предприятия.
Произошли изменения в организации сельскохозяйственного производства. Появились
Фермерские и частные крестьянские хозяйства. К концу 1990 г. в стране насчитывалось около
50 тыс. фермерских хозяйств, в которых производилось около 1% всей сельскохозяйственной
Продукции. Негосударственный сектор — в коллективах и частных формах — получал все
Более широкое распространение в экономике.
Экономическая реформа не улучшила положения дел в народном хозяйстве. В 1989—1990
гг. резко сократились темпы роста производства промышленной продукции (табл. 2).
Таблица 2
Темпы прироста промышленности
(в % по отношению к предыдущему году)
Г. 1986 г. 1987 г. 1988 г. 1989 г. 1990 г.
+3,4 +4,1 +3,8 +3,9 +1,7 -1,2
Увеличивались размеры дефицита госбюджета, росла безработица. В начале 1990 г.
Численность безработных в стране составляла (по официальным данным) 6 млн. человек.
Антикризисные программы. Летом 1990 г. Верховный Совет СССР принял постановление
«О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике». Вслед за тем несколько групп
Видных экономистов и хозяйственников разработали проекты программ, получивших название
антикризисных. Эти программы представляли собой альтернативные планы перехода к
Рыночной экономике. Авторами одной из них — «Программа 500 дней» — была группа
Экономистов во главе с С. С. Шаталиным и Г. А. Явлинским. Программа предусматривала
Децентрализацию экономики, перевод предприятий на аренду и приватизацию. Намечались
Снятие государственного контроля за ценами и допущение регулируемой безработицы.
Программа, по мнению ее составителей, позволила бы в течение 500 дней вывести страну из
экономического кризиса. Однако для реализации был выбран более умеренный план,
Разработка которого велась под руководством директора Института экономики АН СССР Л. И.
Абалкина. Участие в работе над программой принимал глава правительства Н. И. Рыжков.
Программа И. И. Рыжкова — Л. И. Абалкина предполагала сохранение на более длительный
Срок государственного сектора в экономике, а также контроль со стороны государства над
Складывающимся частным сектором.
Политика реформирования экономики имела значительные социально-экономические
Издержки. Резко сократилось производство не только промышленной, но и
Сельскохозяйственной продукции. Уменьшились реальные доходы большинства населения.
Оставались нерешенными многие социальные проблемы, в том числе жилищная,
Продовольственная, экологическая. Обострение проблем труда и быта вызывало различные
Формы социального протеста. В конце 80-х годов волна забастовок охватила шахты Кузбасса, а
Затем Донецкого Угольного бассейна. Только в Донбассе в борьбу за свои права вступили
Свыше 300 тыс. шахтеров.
Многообразие форм собственности привело к появлению новых социальных категорий
Населения. Возникли социальные группы, владеющие средствами производства: члены
Кооперативов и лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. Сформировался
социальный слой граждан, владеющих _______значительными финансами (банкиры).
Внешнеполитическая деятельность правительства
Новые внешнеполитические принципы. Годы перестройки стали временем позитивных
Перемен во внешней политике СССР. Добиться безопасности страны можно лишь при учете
Интересов других народов и государств — таково было основополагающее положение нового
Курса на международной арене. В многочисленных выступлениях советского президента были
Изложены задачи СССР в области внешней политики. Подчеркивалась необходимость
Широкого взаимодействия Советского Союза со странами мира. Признавались допущенные
Ранее ошибки в отношениях с некоторыми государствами, в частности с Китаем. Выражалась
Готовность к урегулированию межрегиональных конфликтов. Предусматривались уменьшение
Военных расходов и вывод советских войск из Афганистана. В декабре 1988 г. в речи па сессии
Генеральной Ассамблеи ООН М. С. Горбачев сформулировал новую концепцию советской
Внешней политики. Центральное место в ней отводилось приоритету общечеловеческих
Интересов над классовыми. Независимость от идеологических различий объявлялась одним из
Принципов межгосударственных отношений. В 1985 г. новым министром иностранных дел
Советского Союза стал Э. А. Шеварднадзе.
Конкретные мероприятия советского правительства подтверждали его готовность следовать
Избранному внешнеполитическом) курсу, желание отказаться от идеи конфронтации в
Отношениях с западными странами и положить конец «холодной войне».
Об изменении прежних подходов СССР к решению внешнеполитических вопросов
Свидетельствовали состоявшиеся в Женеве осенью 1985 г. советско-американские переговоры.
В подписанном президентами двух Иран документе констатировалось, что «ядерная война
Недопустима и в ней не может быть победителей». Стороны заявляли о своем отказе добиваться
Военного превосходства друг над другом. Была достигнута договоренность о расширении
Отношений двух стран.
Правительство СССР объявило мораторий на испытания ядерного оружия.
Приостанавливалось развертывание ракет среднего радиуса действия в европейской части