Нормативно-правовые предписания – первичные элементы системы права
Первичными структурными элементами системы права являются нормативно-правовые предписания (принципы и нормы, легальные формулы и дефиниции, нормативные справки и рисунки). Они рассмотрены в предыдущих главах (см. гл. 8-10).
Институты права: понятие и виды
А. Понятие института права. Первичная нормативно-правовая общность – институт права. Это внутренне и внешне обособленная часть отрасли права, представляющая единый комплекс нормативных предписаний, который регулирует определенный вид родственных отношений. Например, гражданское право (отрасль) регулирует имущественные отношения (тип), которые подразделяются на определенные виды (отношения купли-продажи, мены, дарения). Комплексы нормативных предписаний, регулирующие данные виды отношений, объединяются в соответствующие институты (институт купли-продажи, институт мены, институт дарения).
Основными признаками института права будут следующие.
1. Он представляет часть отрасли права.
2. Содержание института права составляет комплекс более или менее однородных норм права и иных нормативно-правовых предписаний.
3. Институт права формально обособлен и внешне выражен в отдельных разделах (5‑й раздел СК РФ 1995 г. посвящен алиментным обязательствам членов семьи), главах (гл. 31 ГК РФ 1994 г. закрепляет институт мены), параграфах (§ 1 гл. 42 указанного ГК РФ обособляет институт займа).
4. Институт права представляет собой наиболее развитую и совершенную первичную нормативную общность, которая характеризуется определенным единством и цельностью составляющих его нормативных предписаний и соответствующих форм его выражения и закрепления (законов и других формально-юридических источников права).
5. Каждый институт имеет свой предмет правового регулирования, т.е. определенную разновидность общественных отношений, на которую воздействует составляющий данный институт комплекс нормативных предписаний.
6. Институтам права присущи относительно самостоятельные понятия и термины. Например, для института хранения специфическими являются такие понятия, как "хранитель", "поклажедатель", "сохранная расписка".
7. Наиболее развитые институты (например, государственной гражданской службы) имеют самостоятельные принципы права (профессионализма, открытости и др.).
Б. Классификации институтов права. Все институты права можно подразделить на определенные типы, виды и подвиды. Так, в каждой правовой системе существуют свои специфические институты (например, институт паломничества в мусульманском праве).
Большим своеобразием отличаются институты, входящие в ту или иную отрасль права (отраслевые институты).
В зависимости от того, содержатся в том или ином институте преимущественно материальные или преимущественно процессуальные нормы права, следует выделять материальные (например, институт государственной службы в административном праве) и процессуальные (институт подсудности в уголовном процессе) институты.
В зависимости от выполняемых юридических функций институты права делятся на регулятивные и охранительные. Первые рассчитаны на правомерное поведение субъектов; в рамках вторых реализуются меры государственного и иного воздействия.
Если институт содержит предписания нескольких отраслей права, то речь идет о межотраслевых институтах (например, институт давности в праве).
Если же институт права состоит из нескольких «мелких» подсистем правовых предписаний, то речь идет о субинститутах (институт купли-продажи состоит из субинститутов розничной и оптовой купли-продажи). Но это уже относительно самостоятельный элемент системы права, а не виды институтов права.
Отрасль в системе права
Отрасль права – это внутренне и внешне обособленная часть системы права, представляющая единый комплекс нормативных предписаний и институтов права, которая с помощью специфических методов и средств обеспечивает цельное регулирование определенного типа родственных отношений.
Основные признаки отрасли права следующие.
1. Она представляет собой внутренне и внешне обособленную структурную часть системы права, определенную ее подсистему. Выделяются следующие отрасли права: конституционное, гражданское, административное, уголовное, трудовое и др.
2. Каждая отрасль права имеет свой предмет, т.е. определенный тип родственных отношений, на который направлено нормативно-правовое регулирование. Предметы правового регулирования составляют имущественные, трудовые, земельные, семейные и иные общественные отношения. Семейная отрасль права устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака, признания его недействительным, регулирует личные имущественные и неимущественные отношения между членами семьи.
3. Существенной чертой отрасли права является метод правового регулирования, под которым понимается совокупность приемов и способов юридического воздействия на общественные отношения, их субъектов, предполагаемые цели и результаты, последствия такого воздействия. Для метода гражданской отрасли права главными являются равенство участников общественных отношений, их автономность (способность субъектов свободно формировать свою волю) и имущественная самостоятельность (возможность свободно владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом).
К приемам относятся дозволения и обязывания, запреты и поощрения, рекомендации и др.; к способам – императивный и диспозитивный; диалектическое сочетание приемов и способов, средств, а также правовое положение юридических субъектов образуют тот или иной метод правового регулирования общественных отношений.
4. Отличительный признак отрасли права – наличие специфических средств юридического воздействия. Так, доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном УПК, устанавливают наличие или отсутствие подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела. Эти данные в уголовном процессе устанавливаются показаниями свидетелей, потерпевших, подозреваемых, обвиняемых, вещественными доказательствами, протоколами следственных и судебных действий и иными документами.
5. Каждая отрасль права имеет свои специфические по содержанию принципы, нормы и иные нормативно-правовые предписания. Так особенность отрасли отражается в ее исходных и руководящих началах – отраслевых принципах права. Для российского семейного права, например, характерными являются принципы добровольного брачного союза между мужчиной и женщиной, равенства прав супругов в семье, разрешение семейных споров по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи (п. 3 ст. 1 СК РФ 1995 г.).
6. Специфическими для каждой отрасли являются и формы закрепления и выражения отраслевых норм, принципов и институтов. В конкретной отрасли права традиционно имеются один-два основных, ведущих юридических источника, в известной степени определяющих ее внешнее своеобразие. Так, в конституционном праве это конституции, нормативные договоры и декларации, в трудовом праве – трудовые кодексы и коллективные договоры, в уголовном праве – уголовные кодексы.
7. Каждая отрасль права формируется для выполнения определенных задач и целей. Так, задачами уголовного права являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.
8. Отраслевые юридические понятия, термины, конструкции и пр. – существенные признаки данного структурного образования. Для уголовного права характерными являются такие термины, как "преступление", "преступная небрежность", "уголовная ответственность" и др. Для административного права – "административный спор", "административная ответственность" и др.; для уголовно-исполнительного – "отбывание наказания", "строгий режим" и др.
9. Любая отрасль права характеризуется наличием «общей части» (закрепляет принципы права и другие фундаментальные общие положения) и «особенной части» (устанавливает, например, составы правонарушений, конкретные процедуры их разрешения).
Таким образом, каждая отрасль права имеет свои специфические свойства и компоненты.