и органов местного самоуправления1
Бюджетное полномочие | Орган власти | ||
Установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений | Ф | ||
Определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением | Ф |
Составлено на основании с. 7; 8; 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.98 № 145-ФЗ (с изм. и доп.)
Бюджетное полномочие | Орган власти | ||
Установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета соответствующего уровня бюджетной системы, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета | Ф | Р | М |
Составление и рассмотрение проекта бюджега соответствующего уровня бюджетной системы, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении бюджета | Ф | Р | м |
Составление отчета об исполнении консолидированного бюджета соответствующего уровня | Ф | Р | м |
Установление порядка составления и представления в федеральные (региональные) органы исполнительной власти сводов утвержденных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов (утвержденных местных бюджетов), отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) и иной бюджетной отчетности | Ф | Р | |
Определение порядка установления расходных обязательств публично-правовых образований | Ф | ||
Установление и исполнение расходных обязательств РФ (субъекта РФ, муниципального образования) | Ф | Р | м |
Определение порядка установления и исполнения расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований (муниципальных образований), подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджега (бюджета субъекта РФ) | Ф | Р | |
Определение основ формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ | Ф | ||
Определение порядка установления нормативов отчислений доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов в бюджеты бюджетной системы РФ | Ф | ||
Установление нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты бюджетной системы РФ | Ф | ||
Установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты (бюджеты поселений) от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов (региональных и местных налогов), подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ (бюджеты муниципальных районов) | Р | м | |
Определение основ и осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ | Ф | ||
Определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных трансфертов | Ф | ||
Установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета | Ф | Р | м |
Бюджетное полномочие | Орган власти | ||
| (бюджега субъекта РФ, бюджета муниципального района) | |||
Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета соответствующего уровня бюджетной системы | Ф | Р | М |
Определение общего порядка и принципов осуществления заимствований и предоставления гарантий РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, погашения и обслуживания государственного (муниципального) долга | Ф | ||
Осуществление государственных (муниципальных) заимствований' РФ (субъекта РФ, муниципального образования), предоставление государственных (муниципальных) гарантий РФ (субъекта РФ), предоставление бюджетных кредитов, управление государственным (муниципальным) долгом РФ (субъекта РФ) и управление государственными (муниципальными) активами РФ (субъекта РФ1 | Ф | Р | м |
Установление основ бюджетной классификации РФ и общего порядка ее применения | Ф | ||
Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету соответствующего уровня бюджетной системы | Ф | Р | м |
Установление единого порядка ведения бюджетного учета и представления отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и казенных учреждений, включая отчеты о кассовом исполнении бюджетов | Ф | ||
Временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ (органов местного самоуправления) | Ф | Р | |
Установление оснований для привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ | Ф | ||
Установление видов бюджетных нарушений и бюджетных мер принуждения, определение оснований и порядка применения бюджетных мер принуждения | Ф | ||
Установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов субъектов РФ (муниципальных, правовых актов) по вопросам регулирования бюджетных правоотношений | Р | м |
Вопросы для самоконтроля:
3.1. Охарактеризуйте федеральный бюджет как механизм, позволяющий проводить экономическую и социальную политику государства.
3.2. Особенности проявления распределительной, социальной и контрольной функций бюджета.
3.3. Назовите уровни бюджетной системы и принципы ее функционирования.
3.4. Цели формирования консолидированного бюджета РФ.
3.5. Охарактеризуйте основные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в РФ.
3.6. Дайте определение бюджетной классификации и охарактеризуйте классификацию доходов бюджетов; классификацию расходов бюджетов; классификацию источников финансирования дефицита бюджета; классификацию операций сектора государственного управления.
3.7. Перечислите основные принципы межбюджетных отношений.
3.8. Охарактеризуйте основные этапы развития межбюджетных отношений в РФ.
3.9. При каких условиях субъект РФ может получить межбюджетные
трансферты?
ЗЛО. Для каких целей создается Федеральный фонд финансовой
поддержки субъектов РФ?
Тесты для проверки остаточных знаний обучающихся
1. Бюджетная система включает;
1) консолидированный бюджет РФ;
2) федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
3) федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные
бюджеты.
2. Предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ установлены:
1) Гражданским кодексом РФ;
2) Бюджетным кодексом РФ;
3) Федеральным законом "Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ".
3. Предметы ведения РФ установлены:
1) Конституцией РФ;
2) Бюджетным кодексом РФ;
3) Федеральным законом "О федеральном бюджете на очередной финансовый год".
4. Принцип разграничения доходов, расходов и источников
финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной
системы РФ означает, что:
1) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;
2) доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета закреплены за бюджетами бюджетной системы РФ в соответствии с законодательством РФ;
3) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны самостоятельно осуществлять бюджетные полномочия.
5. Объем предусмотренных бюджетом расходов должен
соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений
источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы
выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита
бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов, -
это:
1) принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ;
2) принцип достоверности бюджета;
3) принцип сбалансированности бюджета.
6. Бюджетное устройство РФ - это:
1) организация бюджетной системы, принципы ее построения и
функционирования;
2) совокупность юридических норм, регулирующих порядок формирования и исполнения бюджетов всех уровней, а также всех органов власти бюджетной сферы;
3) регламентированная бюджетным правом совокупность федерального бюджета, региональных и местных бюджетов.
7. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов
означает, что:
1) все кассовые выплаты осуществляются с единого счета бюджета;
2) расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета;
3) объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.
8. Принцип эффективности использования бюджетных средств
означает, что:
1) бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования;
2) при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности);
3) получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого
они находятся.
9. Местному уровню бюджетной системы соответствуют бюджеты:
1) областной;
2) районный;
3) краевой.
10. Основным документом, регламентирующим бюджетные
правоотношения, является:
1) Гражданский кодекс РФ;
2) Бюджетный кодекс РФ;
3) Налоговый кодекс РФ.
11. В форме закона утверждается:
1) краевой бюджет;
2) консолидированный бюджет РФ;
3) бюджет муниципального образования.
12. Общие принципы бюджетного законодательства РФ, организации
и функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение
субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного
процесса и межбюджетных отношений в РФ установлены:
1) бюджетной классификацией РФ;
2) Бюджетным кодексом РФ;
3) бюджетными полномочиями.
13. Установленные законодательством РФ права и обязанности
органов государственной власти и иных участников бюджетного процесса
по регулированию бюджетных правоотношений, организации и
осуществлению бюджетного процесса — это:
1) бюджетные обязательства;
2) расходные обязательства;
3) бюджетные полномочия.
14. Решением Совета депутатов муниципального района
утверждается:
1) бюджет муниципального района (районный бюджет);
2) свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами);
3) консолидированный бюджет муниципального района.
15. Установление дополнительных нормативов отчислений доходов
в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов является
бюджетными полномочиями:
1) муниципальных образований;
2) Российской Федерации;
3) субъектов РФ;
16. Установление основ бюджетной классификации Российской
Федерации и общего порядка ее применения, является бюджетными
полномочиями:
1) субъектов РФ;
2) муниципальных образований;
3) Российской Федерации.
17. Установление унифицированных форм бюджетной документации
и отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных
учреждений, установление оснований и порядка временного
осуществления органами государственной власти РФ отдельных
бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ
является:
1) бюджетными полномочиями РФ;
2) бюджетными обязательствами РФ;
3) расходными обязательствами РФ;
18. Установление и исполнение расходных обязательств является
бюджетными полномочиями:
1) федеральных, региональных органов государственной власти;
2) федеральных, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления;
3) органов местного самоуправления.
19. Определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных трансфертов:
1) федеральных органов власти;
2) региональных органов власти;
3) органов местного самоуправления.
ТЕМА 4. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА
4.1. Понятие и виды доходов бюджетов.
4.2. Классификация доходов бюджетов.
4.3. Порядок администрирования налоговых и неналоговых доходов.
4.4. Закрепление доходов за уровнями бюджетов.
4.5. Состав и структура доходов федерального бюджета.
4.6. Состав и структура доходов регионального бюджета.
4.7. Состав и структура доходов местных бюджетов.
Налоговые доходы - доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
Установление новых видов налогов, их отмена или изменение возможны только в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.
Неналоговые доходы - платежи, которые классифицируются по характеру их поступления в бюджет и включают в себя возмездные
операции от прямого предоставления государством разных видов услуг, а также некоторые безвозмездные платежи в виде штрафов или иных санкций за нарушение законодательства.
Безвозмездные поступления- поступающие в бюджет денежные средства на безвозвратной и безвозмездной основе в виде дотаций, субсидий, субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ, а также перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.
Классификация доходов бюджетовявляется группировкой доходов бюджетов бюджетной системы РФ.
Структура двадцатизначного кода классификации доходов бюджетов является единой для бюджетов бюджетной системы РФ и включает следующие составные части:
1) код главного администратора доходов бюджета (1-3 разряды);
2) код вида доходов бюджетов (4-13 разряды);
3) код подвида доходов бюджетов (14- 17 разряды);
4) код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов (18 - 20 разряды).
Перечень главных администраторов доходов бюджета,закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются законом (решением) о соответствующем бюджете. Код главного распорядителя средств бюджета устанавливается в соответствии с утвержденным в составе ведомственной структуры расходов бюджета перечнем главных распорядителей средств соответствующего бюджета.
Администратор доходов бюджета- орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк РФ, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ.
Главный администратор доходов бюджета- определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк РФ, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета.