Бюджетный дефицит – это финансовое явление, при котором наблюдается превышение расходной части бюджета над его доходной частью. 1) расходы= доходы(это сбалансированный бюджет (сальдо = 0)) – лучший вариант; 2) расходы‹доходы(доходы – расходы› 0 – положительное сальдо (профицит)); 3) расходы› доходы(дефицит).Качество дефицита бывает:1) дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики. 2) дефициты возникают в результате чрезвычайных обстоятельств (войны, крупных стихийных бедствий и т. п.), когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам особого рода; 3) дефицит может отражать кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. Источники финансирования бюджетного дефицита:1) эмиссия денежных знаков. Этот путь ведет к инфляции. Возникают отрицательные социально-экономические последствия;2) государственные займы. В этом случае в финансировании участвуют компании, банки, у которых имеются свободные денежные средства;3) иностранные займы. Их предоставляет Международный валютный фонд;4) использование национального богатства. Увеличение ставок налогов является не методом финансирования бюджетного дефицита, а способом его сокращения.
8. Основные этапы бюджетного процесса. Бюджетный процесс — это регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти по составлению и рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Этапы бюджетного процесса:1. Составление проекта федерального бюджета и проектов государственных внебюджетных фондов .: Непосредственный исполнитель -Мин.Фин. РФ. Основывается на: • Бюджетном послании Президента РФ • прогнозе социально-экономического развития; • основных направлениях бюджетной и налоговой политики.2 Этап: Рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном бюджете Исполнители: Государственная Дума, Совет Федерации. Рассматривает и утверждает в 3-х чтениях.• обсуждается концепция ФЗ о ФБ• рассматриваются основные характеристики фед. Бюджета • перечень главных администраторов доходов; • распределение расходов;• распределение между субъектами РФ межбюджетных трансфертов; • программа предоставления государственных кредитов;• программа государственных внутренних заимствований;•программа госуд. внешних заимствований; • программы госуд. гарантий • рассматривается и утверждается ведомственная структура расходов.3 Этап: Исполнение федерального бюджетаисполнитель – Правительство РФ, Мин.Фин. РФ Кассовое обслуживание – Федеральное казначейство. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Для кассового обслуживания исполнения ФБ Федеральное казначейство открывает в Центральном банке РФ единый счет, через который осуществляются все кассовые операции. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря. 4 Этап: Составление и утверждение отчета об исполнении ФБ: • ежеквартальных с нарастающим итогом; • годового. Исполнители: 1. Федеральное казначейство представляет отчет Министерству финансов РФ.2. Министерство финансов РФ далее представляет отчет Правительству РФ.Содержание этапа: Ежеквартальные отчеты (нарастающим итогом) утверждаются Правительством РФ, годовой отчет – Государственной Думой. Годовой отчет:• подлежит внешней проверке Счетной палатой РФ; • должен быть представлен: в Государственную Думу не позднее 1 июня следующего года: • подлежит рассмотрению Государственной Думой и утверждению Федеральным законом.
9. Налоговая система РФ.
Одним из важнейших рычагов, регулирующих финансовые взаимоотношения предприятий с государством, является налоговая система. Она призвана обеспечить государство финансовыми ресурсами, необходимыми для решения важнейших экономических и социальных задач. Налоговая система РФ представляет собой совокупность взимаемых в государстве налогов и других платежей в соответствии со сводом регулирующих законов.Налог (сбор, пошлина) – обязательный, индивидуально безвозмездный платеж физ. и юр. лиц в госуд. бюджет или местные бюджеты. Налоги бывают: федеральные; региональные; местные. Каждый установленный налог (сбор) характеризуется несколькими обязательными параметрами – элементами налога (сбора). Элементы налога: объект налогообложения; налоговая база; налоговый период; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога; льготы по налогу (если они установлены). Классификация налогов установлена налоговым кодексом РФ. К федеральным налогам и сборам относятся: налог на добавленную стоимость(НДС); акцизы; налог на прибыль (доход) организаций; государственная пошлина; водный налог налог на доходы физических лиц;.(НДФЛ).Региональные налоги и сборы включают в себя:налог на имущество организаций; транспортный налог; налог на игорный бизнес;.К местным налогам и сборам относятся: земельный налог; налог на имущество физических лиц. Налоги подразделяют на: прямые – взымаются непосредственно с получателей дохода или владельцев имущества косвенные – включаются в стоимость определенных товаров и оплачиваются потребителем(Акцизы, НДС, Тамож.пошлины)Функции налогов:1) Фискальная – налоги обеспечивают государство финансовыми ресурсами. 2) Регулирующая - регулирует экономику, с помощью налоговых льгот. 3) Распределительная – государство перераспределяет собранные налоговые поступления в пользу требующих финансирования программ. 4) Контрольная – государство осуществляет контроль за источниками доходов и направлениями расходования средств. 5)Поощрительная – особый порядок налогообложения опред. категорий граждан имеющие заслуги перед обществом.
10. Государственные внебюджетные фонды, доходы и расходы ВФ.Государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, предназначенных для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, соц.страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленным фед. законом, либо в ином в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ. Государственные федеральные внебюджетные фонды относятся к федеральной собственности. К государственным социальным внебюджетным фондам относятся: 1)Пенсионный фонд РФ; 2)Фонд социального страхования РФ; 3)Фонды обязательного медицинского страхования.
Доходы и расходы государственного внебюджетного фонда образуют его бюджет, предназначенный для финансового обеспечения выполняемых фондом задач и функций. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов разрабатываются их органами управления и представляются в органы исполнительной власти, которые передают их на рассмотрение в законодательные органы. Государственные внебюджетные фонды относятся к бюджетной системе РФ, поэтому их проекты представляются одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.
Источниками формирования доходов бюджетов внебюджетных фондов являются: 1)обязательные платежи, предусмотренные соответствующими законодательными актами; 2) добровольные взносы юридических и физических лиц; 3) прочие доходы. Направления расходов государственных внебюджетных фондов устанавливаются в строгом соответствии с их социальным назначением и действующим законодательством. Отчет об исполнении бюджета федерального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется на рассмотрение и утверждение Гос. Думой и Советом Федерации в форме федерального закона. В аналогичном порядке осуществляется представление отчета. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляют органы, обеспечивающие контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы РФ.