Для осуществления государственного управления и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах создается уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. №868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», которым установлено, что МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
МЧС России осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
МЧС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
В центральном аппарате МЧС России информационно-пропагандистская функция возложена на Управление информации, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с «Положением об Управлении информации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденнымприказом МЧС России от 6 сентября 2011 г. № 495.
Приказом МЧС России от 6 августа 2004 г. № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации»(далее – ГУ МЧС России) установлено, что ГУ МЧС России является территориальным органом МЧС России, которое предназначено для осуществления функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Приказом МЧС России от 28 июня 2012 г. № 375 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности» установлены полномочия надзорных органов МЧС России по осуществлению информационно-пропагандистской деятельности в области пожарной безопасности.
Современная информационно-пропагандистская политика МЧС России
Стратегические приоритеты и пути совершенствования информационно-пропагандистской деятельности МЧС России, направленной на информирование населения по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций и пожаров и ликвидации их последствий, повышение культуры безопасности жизнедеятельности среди населения, повышение престижа профессий в системе МЧС России и укрепление позитивного имиджа Министерства в целом определены Решением коллегии МЧС России от 27 февраля 2013 г. № 2/III «Об утверждении Концепции информационной политики МЧС России на 2013-2015 г.г.».
Информационная политика МЧС России представляет собой совокупность целей, отражающих национальные интересы России в информационной сфере по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стратегических направлений достижения поставленных задач и систему мер их реализации.
Информационная политика МЧС России является важной составной частью общегосударственных мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности граждан России и охватывает все сферы жизнедеятельности общества.
Концепция информационной политики МЧС России на 2013-2015 г.г. (далее - Концепция) представляет собой систему взглядов на базовые принципы, приоритетные направления, цели и задачи информационной деятельности МЧС России.
Контрольные вопросы
1. Понятие информационно-пропагандистской деятельности.
2. Нормативное правовое регулирование информационно-пропагандистской деятельности в системе МЧС России.
3. Полномочия, права, обязанности и ответственность субъектов отношений в области гражданской обороны по осуществлению информационно-пропагандистской деятельности.
4. Полномочия, права, обязанности и ответственность субъектов отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
5. Полномочия, права, обязанности и ответственность субъектов отношений в области обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах по осуществлению информационно-пропагандистской деятельности.
6. Полномочия МЧС России в сфере информационно-пропагандистской деятельности
7. Сущность и содержание современной информационно-пропагандистской политики МЧС России.
8. Основные направления информационно-пропагандистской деятельности МЧС России.
9. Органы управления и подразделения МЧС России, осуществляющие информационно-пропагандистскую деятельность: их цели, задачи и функции.
Тема 2. Информационное обеспечение в сфере деятельности МЧС России
Понятие информационного обеспечения в сфере деятельности МЧС России. Цели, задачи и основные направления информационной деятельности МЧС России. Организация сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Современные информационные технологии в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и их внедрение в деятельность МЧС России. Организация информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.
Исполнение МЧС России государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты.
Практическое занятие. Применение информационных технологий в сфере деятельности МЧС России.
Самостоятельная работа. Организация информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей. Современные информационные технологии, направленные на профилактику и предупреждение ЧС и пожаров, снижение их негативных последствий.
Рекомендуемая литература:
основная [1];
дополнительная [1];
нормативные правовые акты [1, 5, 7, 8, 9, 14, 16].
1. Понятие информационного обеспечения в сфере деятельности МЧС России.
2. Организация обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
3. Организация информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.
4. Порядок исполнения государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах.
Понятие информационного обеспечения в сфере деятельности
МЧС России
Качественное изменение опасностей, возникающих в случае даже ограниченного применения оружия обычного и массового поражения, нарастание угрозы терроризма, техногенные аварии и катастрофы, проблемы экологии, угрозы эпидемий – все это потребовало пересмотра основных направлений, содержания, организации порядка подготовки и реализации мероприятий в сфере компетенции МЧС России.
Возрастание объема и усложнение задач, решаемых в области организации, эффективного функционирования и оперативного управления РСЧС невозможно без организации современной автоматизированной информационной системы (ИС).
Информационная система управления–совокупность информации, экономико-математических методов и моделей, технических, программных, других технологических средств и специалистов, предназначенная для обработки информации и принятия управленческих решений.
Информационная технология–процесс, использующий совокупность методов и средств реализации операций сбора, регистрации, передачи, накопления и обработки на базе программно-аппаратного обеспечения для решения управленческих задач объекта.
Информационное обеспечениепредставляет собой совокупность проектных решений по объемам, размещению, формам организации информации, циркулирующей в информационной системе. Оно включает в себя специально организованные для автоматического обслуживания совокупность показателей, классификаторов и кодовых обозначений элементов информации, унифицированные системы документации, массивы информации в базах и банках данных на машинных носителях, а также персонал, обеспечивающий надежность хранения, своевременность и качество технологии обработки информации.
Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 определено, что информационное обеспечение в РСЧС осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.