Существует четыре варианта финансирования бюджетного дефицита: увеличение налогов, что приводит к росту государственных доходов; эмиссия необходимого количества денег; выпуск государственных займов; привлечение внешних займов.
Использование первого варианта приведет к снижению деловой активности, стимулов к труду, второго – к инфляции. Поэтому в странах с рыночной экономикой выбирают, как правило, третий вариант. Для покрытия бюджетного дефицита государство выпускает ценные бумаги (казначейские векселя, облигации и т.д.), которые продает субъектам хозяйствования и населению. По облигациям выплачивается доход в виде процента. По истечении срока, на который они выпущены, облигации погашаются правительством. В условиях перехода к рыночной экономике одним из источников финансирования бюджетного дефицита могут быть денежные средства, вырученные от продажи государственной собственности.
Сторонники второй концепции полагают, что бюджет должен балансироваться в ходе экономического цикла, а не ежегодно. Правительство в периоды спадов производства увеличивает расходы, что ведет к росту дефицита. Зато в период экономического подъема оно сокращает расходы, что увеличивает излишек доходов. В результате по окончании промышленного цикла излишек доходов покроет дефицит, который образовался в результате спада производства. Проблема заключается в том, что спад производства и его подъем могут быть разной длительности и глубины. Если спад длительный, а подъем короткий, бюджетный дефицит останется.
Третья концепция – концепция функциональных финансов. Ее представители утверждают, что главной целью государственных финансов является обеспечение макроэкономического равновесия, даже если это приведет к дефициту госбюджета. По их мнению, во-первых, макроэкономическое равновесие вызовет экономический рост, а он – увеличение национального дохода, значит, и налоговых поступлений в бюджет; во-вторых, правительство всегда может повысить налоги, выпустить дополнительное количество денег и, следовательно, устранить дефицит; в-третьих, бюджетный дефицит не сказывается негативно на развитии экономики.
Государственный долг и его проблемы.
Бюджетный дефицит порождает государственный долг. Государственный долг — это сумма задолженности страны другим странам, своим или иностранным юридическим и физическим лицам. В странах с рыночной экономикой он состоит из общей суммы бюджетных дефицитов (за вычетом бюджетных излишков) и суммы финансовых обязательств иностранным кредиторам (за вычетом той части, которая пошла на покрытие бюджетного дефицита) на определенную дату. Рост государственного долга наблюдается практически во всех странах, что объясняется хронической дефицитностью государственных финансов.
Различают внутренний и внешний долг. Внутренний долг – это долг государства населению, предприятиям, организациям своей страны, внешний – это задолженность гражданам, организациям, правительствам других стран.
Существуют различные варианты погашения внешнего долга:
- Традиционный путь (за счет золотовалютных резервов). Такой вариант недоступен для старых должников.
- Консолидация (превращение краткосрочной задолженности в долгосрочную). Такой вариант возможен при продление долгов через другие кредитные организации, например, кредитные клуба.
- Конверсия (предложение в качестве долга государственную собственность для инвестирования).
Другие (например, право пользования морским и континентальным шлейфом, строительство станций слежения за спутниками и военных баз и т.п.)
Серьезные проблемы и негативные последствия большого государственного долга заключаются в следующем:
- снижается эффективность экономики, поскольку отвлекаются средства из реального сектора экономики как на обслуживание долга, так и на выплату самой суммы долга;
- перераспределяется доход от частного сектора к государственному;
- усиливается неравенство в доходах;
- рефинансирование долга ведет к росту ставки процента, что вызывает вытеснение инвестиций в краткосрочном периоде, что в долгосрочном периоде может привести к сокращению запаса капитала и сокращению производственного потенциала страны;
- необходимость выплаты процентов по долгу может потребовать повышения налогов, что - приведет к подрыву действия экономических стимулов;
- создается угроза высокой инфляции в долгосрочном периоде;
- возлагает бремя выплаты долга на будущие поколения, что может привести к снижению уровня их благосостояния;
- выплата процентов или основной суммы долга иностранцам вызывают перевод определенной части ВВП за рубеж;
41.Бюджетная политика Республики Беларусь.
В наст время бюджетная система РБ вкл в себя республик-й бюджет, бюджет г. Минска и местные бюджеты. Наша бюджетная система основывается на принципах единства, самостоятельности всех бюджетов, их полноты, реальности и гласности.
Совок юр норм, регулир-щих бюджетное устройство, образует бюджетное право. Развитие бюджетного права связано с приобретением независимости Беларуси, расширением прав местных Советов народных депутатов, выполнением региональных программ, финн-ем мер-тий по повышению ур-ня жизни населения.
В целом, осн черты бюджета РБ в переходном периоде хар-ся след образом:
Бюджет остается осн инструментом централизации значит части произвед-го нац дохода и перераспред-я его на общественные нужды.
Доходная часть бюджета формир-ся, в основном, за счет налогов и сборов с юр и физ лиц.
Расходы растут быстрее, чем источники их покрытия, что вызвано расширением ф-ций гос-ва, появлением новых общественных затрат.
Дефицит бюджета достигает огромных р-ров в абсолютных цифрах и относительных показателях к ВНП, произведенному нац доходу, что затрудняет упр-е данным процессом и оказывает негативное влияние на сбалансир-е и развитие эк-ки.
Серьезные изменения происходят в бюджетном устройстве, и, прежде всего, в бюджетной системе РБ, усил-ся самост-ть всех видов бюджетов. Но по-прежнему решающее место в выполнении общегос эконом и соц программ принадлежит республиканскому бюджету.
При сохр высокого ур-ня соц расходов бюджетная политика. будет направлена на:
создание усл-й для полного и устойчивого выполнения фин обязат-в гос-ва и концентрацию р-сов бюджета на решении ключевых задач при одновременном сокр неэффективных расходов;
обеспеч-е эфф-ной работы системы упр-я гос финансами на всех стадиях бюджетного процесса, вкл формир-е новых систем фин поддержки регионов;
принятие мер по совершенствованию процедур гос закупок, устранению нарушений в данной сфере.
Понятие, источники и принципы кредитования.
Кредит – это движение ссудного капитала от кредитора к заемщику, основанное на след. принципах:
1. Срочность, т.е. кредит берется на опред. срок;
2. Возвратность, т.е. возврат кредита к опред. сроку;
3. Платность, т.е. за пользование кредита платится процент;
4. Целенаправленность, т.е. обоснование необходимости привлечения кредита (бизнес-план, счет-фактура, накладная);
5. Обеспеченность, т.е. должны существовать гарантии возврата кредита (залог имущества, товара на складах, недвижимость, гарантии правительства)
Наиболее частыми причинами кредитования явл.:
1. Недостаточность оборотного капитала;
2. Для расширения сфер деятельности;
3. Сезонность;
4. Отсутствие стартового капитала.
Источники кредитования:
1. Доходы граждан, предприятий и гос-ва;
2. Переменная часть оборотного капитала, идущая на з\п;
3. Разбежка во времени между зачислением выручки на расчетный счет и использованием;
4. Международные и межправительственные кредиты.
Виды и формы кредита.
Виды:
1. Онкольный (вернуть кредит по первому требованию банка)
2. Краткосрочный (до 1 года)
3. Среднесрочный (1-5 лет, в РБ 1-3 года)
4. Долгосрочный (свыше 5 лет, в РФ- 3 года).
Формы:
1. Коммерческий (отсрочка платежа);
2. Банковский (кредитование юрид. лиц);
3. Потребительский (кредитование граждан для покупки товаров длительного пользования)
4. Ипотечный (кредитование в покупке или строительства жилья под залог жилья);
5. Лизинг (долгосрочная аренда основных средств);
6. Гос. кредит;
7. Международный кредит;
8. Факторинг – перепродажа кредитных ресурсов.