Очень важным и эффективным рычагом воздействия государства на национальное хозяйство являются финансы, которыми оно обладает. Финансы (от лат. financia — наличность, доход) — совокупность всех денежных средств, которые имеют домашние хозяйства, предприятия и государство. Структура финансовой системы. На предприятиях и в домашних хозяйствах образуются первичные финансы. Здесь собственники факторов производства применяют труд и его вещественные условия для получения изначальных доходов. Эта финансовая деятельность включает: образование денежных средств и их расходование. Вторичные финансы государства образуются в результате последующего распределения (или перераспределения) первичных доходов главным образом с помощью налогов. Налоги — обязательные платежи, которые государство взимает с учетом величины начальных доходов предприятий и населения. Финансовое регулирование экономики:а)затраты на научные испытания; б) улучшение воспроизводства капитала; в) военные расходы; г) воспроизводство квалифицированной рабочей силы; д) расширение потребительского рынка; е) затраты на социальные цели. Фискальная (от лат. fiscalis — казенный) политика — совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расходов. Современная фискальная политика включает прямые и косвенные финансовые методы регулирования экономики. К прямым относятся способы бюджетного регулирования. За счет бюджета финансируются: а) затраты на расширенное воспроизводство; б) непроизводительные расходы государства; в) развитие инфраструктуры, научных исследований и т.п.; г) проведение структурной политики; д) содержание военно-промышленного комплекса. С помощью косвенных методов оказывается воздействие на финансовые возможности производителей товаров и размеры потребительского спроса. Важную роль здесь играет система налогообложения. В зависимости от характера использования прямых и косвенных методов различают два вида фискальной политики государства: а) дискреционную и б) политику автоматических стабилизаторов. Дискреционная - государство сознательно регулирует свои расходы и налогообложение в целях улучшения экономического положения страны. При этом правительство учитывает следующие проверенные на практике функциональные зависимости между переменными величинами.Например, при кризисе проводится политика экономического роста. Для увеличения объема ВНП расширяются государственные расходы, снижаются налоги, причем повышение расходов сочетается с уменьшением налогов. Итогом является уменьшение спада производства. Когда происходит инфляционный рост производства (подъем, вызванный избыточным спросом), то правительство проводит политику сдерживания деловой активности — сокращает государственные расходы, увеличивает налоги. В результате снижается совокупный спрос и соответственно уменьшается объем ВНП. Политика автоматических (встроенных) стабилизаторов. Автоматический стабилизатор налоговые поступления, соц.выплаты) — экономический механизм, который без содействия государства устраняет неблагоприятное положение на разных фазах делового цикла. Рассмотрим в качестве примера наиболее важную разновидность налогов — подоходный налог, который устанавливается на доходы физических лиц и прибыль фирм. Как определяется величина этого налога? Сначала подсчитывается валовой доход — сумма всех доходов, полученных физическими и юридическими лицами из разных источников. По законодательству обычно разрешается из валового дохода произвести следующие вычеты: а) производственные, транспортные, командировочные и рекламные расходы; б) различные налоговые льготы (необлагаемый минимум доходов; суммы пожертвований, льготы для пенсионеров, инвалидов и др.). Значит, облагаемый налогом доход — это разница между валовым доходом и указанными вычетами. Важно установить оптимальную налоговую ставку (размер налога на единицу обложения). Различаются следующие ставки налога: прогрессивные, которые возрастают с увеличением доходов; пропорциональные — единый процент уплаты налогов независимо от размеров доходов; регрессивные, которые снижаются в большей мере в сторону меньших доходов,подрываются материальные стимулы к труду и новаторству.
Государственный бюджет
Государственный бюджет - это роспись (смета, баланс) денежных доходов и расходов государства. Путем изменения уровня расходов и налогообложения правительства могут регулировать объем совокупного спроса (величину потребительских и инвестиционных расходов). В связи с этим различают экспансивную (расширительную) и рестриктивную (ограничительную) бюджетную политику. Первая выражается в увеличении расходов и снижении уровня налогообложения, что позволяет легче преодолевать экономические кризисы и ускорять экономический рост. Вторая означает уменьшение расходов и повышение налогов, что помогает ослабить инфляцию и нормализовать хозяйственную конъюнктуру. Эти два вида государственных мер не могут дать надлежащего эффекта, если не увязываются с соответствующими переменами в кредитно-денежной сфере. Когда экспансивная политика не сопровождается уменьшением объема денежной эмиссии и кредита, то это усиливает инфляцию. В свою очередь если рестриктивная политика сочетается с жесткими ограничениями объема денежных средств, то это может вызвать экономический кризис. Подавляющая часть всех доходов бюджета западных государств образуется за счет налогов (90% поступлений на центральном и 70% — на местном уровне). Доходная часть бюджета образуется за счет следующих основных видов поступлений: 1) подоходного налога, налога на корпорации, взносов на социальное страхование, акцизов, налогов на предметы потребления, индивидуальный подоходный налог; 2) налоги на прибыли компаний составляют важную часть поступлений в бюджет (до 20%); 3) взносы на социальное страхование; 4) косвенные налоги, которые включаются в цену товара и целиком оплачиваются покупателями. К косвенным налогам относятся акцизы. Ими облагаются главным образом алкогольные напитки, табачные изделия и бензин. Особой разновидностью косвенных налогов являются таможенные пошлины — государственные денежные сборы, взимаемые через пограничные таможенные учреждения с товаров, ценностей и имущества, провозимых через границу страны. В современных условиях продолжает действовать ряд традиционных налогов: а) с наследства и дарений; б) поимущественный, который взимается с оценочной стоимости земли, зданий, сооружений, индивидуальных домовладений. Такие специфические налоги не вносят существенного вклада в доходную часть бюджета. Второй составной частью бюджета являются расходы. Эта часть обеспечивает потребности правительства в финансовых ресурсах. Затраты: 1) на фундаментальные научные работы, прикладные исследования и разработки; 2) на кредиты, субсидии (денежные пособия) и дотации предпринимателям, которые участвуют в выполнении государственных программ хозяйственного развития; 3) увеличились объемы инвестиций в «человеческий капитал» (образование, повышение квалификации и переквалификацию рабочей силы); 5) на прямые и косвенные военные расходы, в том числе экономич. и военную помощь зарубежным странам, космические исследования; 6) на выплаты пенсий, пособий. Важнейшая функция бюджета — увеличение объема совокупного спроса посредством государственных закупок товаров и услуг. Бюджет выступает также как главный инструмент социальной политики государства. С его помощью проводится широкомасштабное перераспределение доходов в целях достижения большей социальной справедливости. Как известно, население западных стран уплачивает сравнительно большие налоги. Однако значительная их часть возвращается в виде трансфертных (переносить) платежей, идущих на социальные нужды. Бюджетный дефицит и профицит Государственный бюджет целесообразно балансировать с положительным сальдо (от итал. saldo — расчет) при подъеме и отрицательным — при спаде производства. Между тем типичен бюджет с отрицательным сальдо. Объясняется это прежде всего усилением роли государства в разных сферах жизни общества, увеличением численности государственных служащих, умножением расходов на военно-промышленный комплекс и др. В результате темпы затрат государства зачастую значительно превышают скорость увеличения ВНП. Государственный долг представляет собой задолженность, которая накопилась у правительства в результате заимствования денег для финансирования прошлых бюджетных дефицитов. В ряде случаев эта величина достигает поистине астрономических размеров, которую невозможно погасить за короткий срок. Но государство имеет несколько источников для покрытия своего дефицита. К ним относятся: а) печатание новых денег, что, разумеется, усиливает инфляцию; б) неналоговые поступления, например, доходы от иностранного туризма; в) внешний долг — международный кредит, получивший в современных условиях широкое распространение; г) внутренний долг — государственные ценные бумаги, продаваемые фирмам и населению. К их числу относятся государственные облигации (обязательство выплатить владельцу заимствованную у него сумму денег в будущем) и казначейские обязательства (краткосрочные — до одного года — казначейские векселя). Последствия увеличения гос.долга: 1) этот долг составляет возрастающую часть ВНП, что уменьшает долю дохода, идущую на потребление и накопление; 2) в бюджете выделяется все увеличивающаяся часть расходов для погашения процентов по внутреннему долгу; 3) широкая продажа государственных ценных бумаг неизбежно ведет к повышению процентных ставок и увеличению удельного веса государства на рынке ссудных капиталов. В итоге возникает так называемый «эффект вытеснения». С рынка ценных бумаг уходят те продавцы, которые не могут дать покупателям ценных бумаг более надежные инвестиции.
51. Мировое хозяйство, его содержание и структура
Мировое хозяйство – это глобальная экономика, связывающая национальные хозяйства в единую систему международным разделением труда. Международное разделение труда – специализация отдельных стран на производстве определенных видом продукции. Важными его характеристиками являются интеграция, транснационализация, интернационализация и глобализация. Интеграция – объединение экономических субъектов, углубление их взаимодействия, развитие связей между ними. Транснационализация – процесс взаимопереплетения экономик разных стран, благодаря деятельности корпораций по приобретению предприятий в других странах, учреждения иностранных филиалов. Интернационализация – развитие устойчивых экономических связей между странами, выход воспроизводственного процесса за рамки национальных границ. Глобализация – процесс коренных изменений в национальных экономиках, в результате которых система международных отношений становится все более однородной, т.е. приобретает «глобальный» характер. Структура мирового хозяйства: международная торговля, международное движение капиталов, миграция рабочей силы, международные научные технические связи. Международная торговля – форма международных экономических отношений, осуществляемая посредством экспорта товаров и услуг. Международное движение капитала – вывоз капитала через национальные границы. Капитал существует в ссудной и предпринимательской форме. Он может быть частным, государственным и капиталом международных организаций. Международная миграция рабочей силы – перемещение, переселение трудоспособного населения по причинам экономического характера. Международные научно-технические связи представляют взаимовыгодный обмен научно-технической продукцией в разных формах: куплю-продажу лицензий, патентов; обмен учеными и специалистами; подготовку национальных кадров за рубежом; международный инжиниринг – предоставление одним государством другому проектно-конструкторских, консультационных услуг в процессе проектирования или строительства.