Экологическое страхование (ЭС)- страхование ответственности объектов-источников повышенного экологического риска за причинение ущерба третьим лицам вследствие внезапного, непреднамеренного (аварийного) загрязнения окр. среды и экономическое стимулирование таким образом предотвращения данного загрязнения. Цель ЭС состоит в наиболее полной компенсации нанесенного эколого-экон-го ущерба.
Суть страхования заключается в объединении ресурсов отдельных собственников в целях компенсации возможных убытков любому из них.
Различают след. виды ЭС: личное, имущественное, экологической ответственности. Личное и имущественное страхование имеют знач. для граждан; в страховании экологической ответственности отдельные граждане не участвуют, хотя оно затрагивает их интересы, создавая доп. финансовые гарантии компенсации эколого-экономического ущерба. Страхование ответственности за причинение ущерба предполагает формирование специальных денежных фондов за счет уплачиваемых страхователями страховых взносов.
ЭС может осуществляться в добровольной и обязательной форме.
Добровольное страх-ие осущ. на основе договора между страхователем и страховщиком. Условия и порядок его проведения устанавливаются согласно Закону о страховании.
Обязательным явл. страхование, осуществляемое в соответствии с законом. Виды, условия и порядок его проведения опр-ся специальными нормативными актами. Обязательное страхование охватывает предприятия, внесенные в перечень экологически опасных объектов.
На основе величины экон-го ущерба от аварийного загр-ия среды предприятия разделяют на 3 гр.:
· особо опасные – группа «А» должны подлежать обязательному страхованию;
· опасные – группа «Б» – решение по обязательному страхованию принимают региональные природоохранные органы;
· малоопасные – группа «В» – предприятия страхуют риск экологических аварий на добровольной основе.
Экологическое страхование особенно выгодно для экологически опасных производств, т.к. уменьшает в конечном итоге их издержки по компенсации ущерба в случае аварий, т.к. знач. часть этих затрат несет страховой экологический фонд (выступающий в роли страховщика).
47. Понятие, содержание и виды ущерба от загрязнения и истощения ОС.
Загрязнение и истощение окружающей среды в результате антропогенной деятельности наносит урон трем сферам: состоянию экологических систем, хозяйственным объектам и здоровью людей. Исходя из этого, различают три вида ущерба: экологический, экономический и социальный.
Экологический ущерб характеризуется нарушениями, возникающими в природных системах. Неблагоприятные последствия для них могут наступить даже при незначительных отклонениях от оптимального состояния, а при достижении критического уровня происходят необратимые изменения в экосистемах.
Под экономическим ущербом обычно понимают выраженные в денежной форме фактические или возможные потери народного хозяйства, обусловленные ухудшением экологической ситуации в результате антропогенной деятельности.
Экономический ущерб включает затраты, вызываемые необходимостью ликвидации последствий загрязнения или истощения природной среды. Их величина определяется расходами на компенсацию негативных влияний этого воздействия на различные хозяйственные объекты. Это затраты на создание очистных сооружений и их работу. В промышленности экономический ущерб может определяться также затратами на возмещение недополученной продукции в результате негативного воздействия на окружающую среду, дополнительными расходами на ремонт и содержание основных фондов, подвергшихся ускоренному износу в зоне загрязнения и т.п. Экономический ущерб является комплексной величиной и слагается из ущербов, наносимых отдельным видам реципиентов от загрязнения различных природных сред - воздушного бассейна, водных источников, земель, лесных экосистем и др.
Социальный ущерб - это ущерб, наносимый прежде всего здоровью людей загрязненным воздухом, загрязненными химическими веществами продуктами питания, плохим качеством питьевой воды, шумами и т. п. Все это ведет к росту заболеваемости людей, сокращению продолжительности жизни, ухудшению условий труда и отдыха населения, благополучию жизнедеятельности.
Эк. ущерб можно схематически представить в виде 2 составляющих:
1) натуральных потерь: прямое разрушение природного ресурса и прямой ущерб, который несет экономика вследствие такого разрушения.
2) затрат на ликвидацию отриц. последствий или замену деградир. рес-сов (косвенный ущерб).
К косв. ущербу в промышл. отн-ся затарты на возмещение недополуч. продукции, дополнит. расходы на ремонт и содержание осн. фондов и т. д.; в с/х – снижение урожайности с/х культур и продуктивности животноводства вызывает дополнит. затраты на закупку этой продукции; в ЖКХ – дополнит. затраты на уборку улиц, более частая покраска зданий и т. д.
Экономический ущерб от загрязнения и истощения природной среды. Методические подходы к экономической оценке ущерба.
Экономический ущерб от загрязнения и истощения природной среды.
Выделяют 3 вида ущерба:
1) эколог. ущерб хар-ся разрушениями, возникшиими в прир. экосистемах
2) эконом. ущерб – выражается в денежной форме фактической или возможной потери народного хозяйства, обусловленные ухудшением экол. ситуации в рез-те антропогенной деят-ности
3) соц. – наносится здоровью людей загрязн. воздухом, загрязн. продуктами питания, низким качеством питьевой воды, шумом...
Эк. ущерб можно представить в виде 2 составляющих:
1) натур. потерь в денежном выражении (прямой ущерб)
2) затрат на ликвидацию отриц. последствий или замену деградирующих ресурсов (косвенный ущерб).
К числу натур. потерь принадлежит прямое разрушение прир. рес-са и прямой ущерб, кот. несет эк-ка вследствие такого разруш.
К косв. ущербу в промышленностиотносятся затраты на возмещение недополученной продукции, дополнит. расходы на ремонт и содержание осн. фондов и т. д.; в с/х – снижение урожайности с/х культур и продуктивности животноводства вызывает дополнит. затраты на закупку этой продукции; в ЖКХ – дополнит. затраты на уборку улиц, более частая покраска зданий и т. д.
Т. о. экономический ущерб является комплексной величиной и слагается из ущербов, наносимых отдельным видам реципиентов от загрязненной ОС
Реципиент – объект, кот. несет ущерб от загрязнения ОС
Методы
1) метод прямого счёта (сопоставление затрат на лечение населения, урожайности с/х культур, продукции скота, сроком службы основных фондов и т.д. в загрязнённом и контрольном районах);
2) аналитический метод (использование предварительно выведенных материальных зависимостей между показателями состояния рецепиентов и уровнем загрязнения окружающей среды);
3) эмпирический метод (принцип перенесения на частный исследуемый объект закономерностей воздействия ущербообразующих факторов).
Разработка эмпирической методики включает:
ü 1-ый этап: определение уровня загрязнения окружающей среды на основании фактических замеров концентрации, исходя из объёмов выбросов вредных веществ и построения зон загрязнения.
ü 2-ой: сбор данных, характеризующих влияние загрязнения окружающей среды на показатели различных подразделений экономики.
ü 3-ий: выявление зависимости между уровнем загрязнения окружающей среды и качественными, количественными показателями, характеризующими влияние загрязнения на человека, флору и фауну, технологические объекты.
ü 4-ый: выявление количественных зависимостей между уровнем загрязнения окружающей среды и изменением экономических показателей хозяйственной деятельности человека.
ü 5-ый: построение методики учёта экономического ущерба
49. Социальный ущерб от загрязнения природной среды. Методика определения совокупного экономического ущерба.
Наряду с экономическим ущербом необходимо учитывать и возникающий от загрязнения природной среды социальный ущерб.
Социальный ущерб— это ущерб здоровью и жизни населения, наносимый прежде всего здоровью людей загрязненным воздухом, продуктами питания, загрязненными химическими веществами, низким качеством питьевой воды, шумами и т.п., что ведет к росту заболеваемости людей, сокращению продолжительности их жизни, ухудшению условий труда и отдыха населения и т.п.
· ущерб от повышенной заболеваемости населения
· ущерб от потери трудоспособности
· ущерб от повышенной смертности населения
Социальные потери можно условно подразделить на:
1) восполнимые (при этом социальный ущерб может быть измерен в стоимостных показателях): прямые расходы в здравоохранении и социальном обеспечении на оплату больничных листов, затраты на лечение (амбулаторное или стационарное), а также потери производства от невыходов на работу (исходя, например, из среднедневной заработной платы работника и такой же величины прибавочного продукта), снижения производительности труда и пр. По оценкам французских специалистов, только такой фактор загрязнения окружающей среды, как городской шум, снижает производительность физического труда на 30%, умственного — на 60%. В целом экологическая оптимизация среды жизни может дать прирост производительности труда не менее чем на 3%.
2) невосполнимые (социальный ущерб при этом невозможно оценить стоимостными показателями: потеря здоровья, снижение творческой активности, досрочный уход на пенсию по состоянию здоровья, сокращение продолжительности жизни, психологический дискомфорт и т.д.)
Показатели совок-го экон-го ущерба выполняют след функции:
1)учетная(служит измерению отриц-го влияния последствий хоз деят-ти)
2)стратегическая (служит для выбора стратегии в области охраны окр среды, обоснования экон-й политики)
3)ограничительная(способствует ограничению размещения новых объектов экологически неблагоприятных регионов, а также запрету деят-ти “грязных произв-в”)
4)инвестиционная (необходима для уточнения размеров и структуры природоохранных инвестиций)
5)стимулирующая (служит базой для определения штрафных санкций, а также платежей за загрязнение окр среды)
В РБ сложилась след-я стуктура совокупного экон-го ущерба:
- ущерб от заболеваемости населения ок 40%
- ущерб сельскому хоз-ву 20%
- ущерб лесному хоз-ву 5%; - ущерб пром-ти 10%