Влияние глобализации на государство и право сегодня во многом определяется крахом идеи однополярного мира, изменением модели и содержания существования государств в мировом сообществе, кризисом международного права, нарастающими проблемами в финансово-экономической сфере, которые приобретают системный характер.
Мировой экономический кризис показал несостоятельность неолиберальной парадигмы в экономике — невмешательства государства в финансовые институты в условиях рынка. Следствием влияния глобализации явились национальный эгоцентризм, жесточайшая эксплуатация дешевых трудовых ресурсов, экологический кризис, интенсивное развитие информационных технологий, серьезные деформации института средств массовой информации и духовности молодежи.
Как отмечалось на VI ежегодной сессии Мирового общественного форума «Диалог цивилизаций», проходившей на острове Родос (Греция) с 9 по 13 октября 2008 г., идея глобализма является одним из инструментов установления такого миропорядка, который отвечал бы прежде всего утилитарным целям замкнутой группы его организаторов. Краеугольным камнем их концепции является универсализация миропорядка и стандартизация правовой жизни.
Глобализация внесла коренные изменения в стереотипы общественного и правового сознания, привела к необходимости переосмысления многих устоявшихся точек зрения в области развития государства и права. Это и вопросы изучения изменений сущности государства и права, эволюции их форм и содержания, характера взаимосвязи и взаимодействия национального государства и права с мировым сообществом, транснациональными институтами и многое другое.
В условиях глобализации усиливается интернационализация хозяйственной жизни, когда между предприятиями различных стран устанавливаются все более устойчивые связи и углубляется специализация производства. Многонациональный по составу собственников капитал превращается в «транснациональный», что объективно создает основу для усиления «транснационализации» мировой экономики и фактически приводит к размыванию экономических границ между государствами.
В правовой сфере это находит отражение в заключении соглашений о специализации и кооперировании производства, в создании совместных предприятий, кредитных соглашений и др.
Отрицательное действие ТНК происходит из-за вторжения ТНК в материальные жизненные артерии современных национально-государственных образований. Наиболее отчетливо это прослеживается в финансовой системе (налогах) — основе национального суверенитета.
В условиях глобализации хозяйственной жизни транснациональные предприятия могут производить продукцию в одной стране (как правило, там, где доступны ресурсы и дешевая рабочая сила). Платить налоги — в другой, где законодательством предусмотрены самые низкие налоговые ставки. Требовать государственных субсидий в форме мероприятий по созданию инфраструктуры — в третьей (в основном там, где действует наиболее либеральное валютное регулирование). Для того чтобы блокировать глобальные устремления ТНК, государства вынуждены идти на дополнительные расходы, привлекая капитал, человеческие ресурсы, знания. Это приводит к тому, что олигархи, получая огромные сверхприбыли, становятся виртуальными налогоплательщиками, а основное бремя уплаты налогов ложится на тех, кто испытывает на себе неблагоприятные последствия глобального проявления экономики.
Государство может противодействовать транснациональным корпорациям лишь в том случае, когда оно будет сильным и свободным от коррупции, независимым от внешнего политического и экономического давления, претворяющим в жизнь национальные интересы, которые будет являться общими для всего населения.
События первой половины 90-х гг. прошлого века в России показали, насколько сильной может быть зависимость внутренней политики от влияния международных финансовых структур и прежде всего от Международного валютного фонда.
Под влиянием глобализации происходит изменение характера и содержания государственной деятельности. Государства все более занимаются глобальными проблемами, такими как преступность, экология, изменение климата, «озоновые дыры», выбросы углекислого газа, наступление пустынь, эпидемии, бедность.
В условиях глобализации у современного государства не только модернизируются прежние, но и возникают новые функции. Среди них, например, информационная безопасность, инновационная деятельность и др.
Под влиянием глобализации происходят серьезные изменения во всей политической структуре общества: создаются новые формы социальной организации, заменяющие нации-государства; глобальный рынок подтачивает основы суверенности и постепенно сужает сферу деятельности национальных правительств.
Глобализация самым непосредственным образом влияет на состояние демократии и политической стабильности как внутри отдельной страны, так и в определенном регионе мира.
Проблемы Югославии и Косово, Афганистана, иракский кризис, война в Южной Осетии показали, что суверенитет отдельного государства или народа в немалой степени зависит от глобалистских устремлений сверхдержав и ТНК.
Глобализация демократических ценностей защищается международным сообществом и закреплена в ряде международных актов. Однако чтобы обеспечить реальное участие населения в осуществлении государственной власти, необходимы не только помощь соответствующих политических и правовых институтов, но и создание соответствующих социально-экономических условий, формирование развитого гражданского общества.
В эпоху глобализации растет число негосударственных субъектов, которые осуществляют функции, ранее являвшиеся сферой государственной деятельности, и оказывают на общественное мнение, формирование политики, выработку законов большее влияние, чем отдельные правительства.
Глобализация мультиплицирует процессы государствообразования, интенсифицирует увеличение количества государств. Если после Второй мировой войны в мире было всего 50 самостоятельных государств, то сейчас в ООН представлены 190 (еще 40 — не представлены). По самым сдержанным оценкам, в ближайшие 25 лет количество государств на планете достигнет 500.
Процессы глобализации усложняют все стороны жизни человечества и оказывают возрастающее влияние на политизацию общества, многих его социальных институтов, в том числе и правовых.
Так, за последнее десятилетие существенно расширился предмет российского конституционного права. Это касается основ политической системы общества, определения политического курса государства, механизма принятия государственных решений, избирательной системы, срока полномочий президента и депутатов Государственной Думы, широкого спектра внутриполитических отношений.
Международная интеграция государств предполагает создание некоего единого правового поля, так как система норм международного права и нормы внутригосударственных правовых систем взаимосвязаны и влияют друг на друга. В результате образуется глобальная система международно-правового регулирования, которая является условием нормального функционирования и развития международного права.
Глобализация оказывает прямое воздействие на все кризисы, происходящие в мире. К финансовому кризису сегодня добавился продовольственный, который может привести к постоянным войнам между государствами. В 2009 г. число голодающих в мире составило около 1,02 млрд человек (шестая часть всего населения мира). Происходит ослабление или разрыв традиционных экономических и социальных связей, усиливаются социальное расслоение, межэтнические и межконфессиональные конфликты.
Установлена прямая связь влияния глобализации на правонару-шаемость. В связи с этим возникает необходимость усиления роли государства как гаранта социальной стабильности, призванного обеспечивать прежде всего достаточную помощь наиболее нуждающимся категориям населения и защищать общество от волны насилия, преступности и террора, приобретающего глобальные масштабы.
Объявляя права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, Конституция РФ в ст. 2 обязывает государство признавать, соблюдать и защищать их. В то же время анализ законодательной и правоприменительной практики, в том числе правоохранительных и судебных органов, показывает, что государство пока не справляется с реализацией этой гарантии, и основным способом защиты нарушенных прав для человека в современной России остается самозащита. Из 12—15 млн ежегодно совершаемых в стране преступлений официально регистрируется только каждое пятое (около 3 млн), из которых только в половине случаев находят лиц, виновных в их совершении (Vioот общего числа). Перед судом предстает, в свою очередь, только половина выявленных лиц ('/го или 5% от общего первоначально возможного числа), а получают наказания, связанные с лишением свободы, и того меньше — только 1/з (около 3%). Принцип неотвратимости наказания за совершенное преступление в последние годы не срабатывает в 95% случаев совершения таких преступлений.
Глобализация оказывает непосредственное влияние на внутреннее и международное право, права человека, увеличивает зоны действия права, расширяет пределы правового пространства, усиливает процессы стандартизации законодательства и правоприменительной практики.
Особенность глобализации в правовой сфере состоит в том, что она проявляется и прослеживается во всех структурных элементах правовой системы: нормативной правовой базе, системе источников права и их соотношении, правотворчестве и правоприменении.
С явлением глобализации связано возникновение наднациональных нормативных правовых массивов, которые находятся вне нациГлобализация оказывает прямое воздействие на все кризисы, происходящие в мире. К финансовому кризису сегодня добавился продовольственный, который может привести к постоянным войнам между государствами. В 2009 г. число голодающих в мире составило около 1,02 млрд человек (шестая часть всего населения мира). Происходит ослабление или разрыв традиционных экономических и социальных связей, усиливаются социальное расслоение, межэтнические и межконфессиональные конфликты.
Установлена прямая связь влияния глобализации на правонару-шаемость. В связи с этим возникает необходимость усиления роли государства как гаранта социальной стабильности, призванного обеспечивать прежде всего достаточную помощь наиболее нуждающимся категориям населения и защищать общество от волны насилия, преступности и террора, приобретающего глобальные масштабы.
Объявляя права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, Конституция РФ в ст. 2 обязывает государство признавать, соблюдать и защищать их. В то же время анализ законодательной и правоприменительной практики, в том числе правоохранительных и судебных органов, показывает, что государство пока не справляется с реализацией этой гарантии, и основным способом защиты нарушенных прав для человека в современной России остается самозащита. Из 12—15 млн ежегодно совершаемых в стране преступлений официально регистрируется только каждое пятое (около 3 млн), из которых только в половине случаев находят лиц, виновных в их совершении (Vioот общего числа). Перед судом предстает, в свою очередь, только половина выявленных лиц ('/го или 5% от общего первоначально возможного числа), а получают наказания, связанные с лишением свободы, и того меньше — только 1/з (около 3%). Принцип неотвратимости наказания за совершенное преступление в последние годы не срабатывает в 95% случаев совершения таких преступлений.
Глобализация оказывает непосредственное влияние на внутреннее и международное право, права человека, увеличивает зоны действия права, расширяет пределы правового пространства, усиливает процессы стандартизации законодательства и правоприменительной практики.
Особенность глобализации в правовой сфере состоит в том, что она проявляется и прослеживается во всех структурных элементах правовой системы: нормативной правовой базе, системе источников права и их соотношении, правотворчестве и правоприменении.
С явлением глобализации связано возникновение наднациональных нормативных правовых массивов, которые находятся вне национальной юрисдикции и территориального суверенитета государств. Примерами могут служить возникновение глобального торгового, договорного и информационного права, интенсивно развивающееся гуманитарное право.
Правовой общностью экстерриториального действия является региональное право, в частности европейское, а также право Европейского Союза, нормативно-юридическому комплексу которого присущи черты как наднационального, так и внутригосударственного права. Международно-правовые механизмы сегодня задействованы при решении таких глобальных проблем, как обеспечение всеобщего мира и безопасности, нераспространение ядерного, биологического и химического оружия, смертельных супервирусов, сохранение окружающей среды. Особую актуальность приобрела борьба с международным терроризмом и наркотрафиком, организованной транснациональной преступностью.
Сложной правовой проблемой является правовое регулирование процесса воздействия глобализации на отдельную личность, суть которого заключается в том, что противоречия в мире находят свое отражение и в личной жизни, в мультикультурных браках и семьях, на производстве, в кругу друзей и т.д.
Глобализация все более проникает в сферу прав человека, с одной стороны, вырабатывая наднациональные механизмы их защиты, а с другой, активно вторгаясь в сферу частной жизни, создавая электронную базу данных о телеметрических параметрах каждого человека, о структуре ДНК, отпечатках пальцев и т.д.
Глобализация оказывает существенное влияние и на способы интернационализации права, которая проявляется в стандартизации условий жизни и внешних связей, формировании правосознания средствами массовой информации, литературы и искусства, науки.
При вступлении стран в международные организации целенаправленными способами интернационализации являются рецепция, гармонизация и унификация права.
Унификация и гармонизация права в целом может привести к созданию новой модели права — мировой глобальной правовой системы. Примерами можно считать возникновение международного торгового и договорного права.