Государство и его роль в системе рыночного хозяйства.
Posted By Автор не известен On In Ж | No CommentsГосударственное регулирование экономики (ГРЭ) в условиях рыночного
хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного,
исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых
правомочными государственными учреждениями и общественными
организациями в целях стабилизации и приспособления существующей
социально-экономической системы к изменяющимся условиям. В
современных условиях ГРЭ является составной частью процесса
воспроизводства. Оно решает различные задачи:- стимулирование
экономического роста; - регулирование занятости;- поощрения
прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональных
структурах;-поддержка экспорта и т. д. Генеральной целью ГРЭ
является экономическая и социальная стабильность, укрепление
существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация его к
изменяющимся условиям. Как рыночный субъект государство
характеризуется тремя признаками. 1)«Регулирующий субъект». Роль
государства в механизме рыночной экономики — основная проблема
современной экономической теории. Дело в том, что исходный пункт
становления рыночной экономики — ее освобождение от удушающих пут
государства. И долгое время невмешательство государства в сферу
частного бизнеса оставалось условием реальности рыночной экономики
как системы свободного предпринимательства. Однако рыночная
экономика по-требовала активного государственного регулирования как
условия ее социальной эффективности. Кейнсианство и стало
концепцией государственного регулирования рыночной экономики. Но
кейнсианский инструмент — «фискальная» (налогово-бюджетная)
политика — оказался неадекватным природе рыночной экономики,
поэтому сформировался новый подход — монетаризм, который, не
отрицая необходимости государственного регулирования, пытается
найти более «тонкий» экономический механизм государственного
регулирова-ния (денежно-кредитная политика). 2. «Внерыночное
происхождение государственного дохода». «Рыночным» является такой
экономический субъект, который получает постоянный доход, за счет
которого осуществляет расходы. Следовательно, государство в той
мере включено в рыночную экономику, в какой располагает доходом и
производит расходы. Однако если исключить ограниченную сферу
государственного предпринимательства, то доход государства
возникает как результат неэкономических действий — как следствие
перераспределения части доходов «первичных» рыночных субъектов
(фирм) в пользу государства. Это позволяет говорить о государстве
как о «производном» рыночном субъекте, экономическая сила которого
всецело зависит от пи-тающего государство частного бизнеса.
Следовательно, доход государства —это принудительно обособляемая (в
результате налогообложения) часть первичных рыночных доходов,
созданных без, а часто — и вопреки государству. Вот почему
государство заинтересовано в росте доходов фирм, ибо их доходы —
единственный источник «налогового» дохода госу-дарства.
3)«Императивны и статус государства». Государство — единственный
субъект в рыночной экономике, требования которого обязательны для
всех негосударственных субъектов. Однако эта обязанность — жизненно
необходима системе свободного предпринимательства, ибо создает
«единые правила» (хотя возможны «льготы» в пользу государства)
поведения для всех рыночных субъектов. Основной механизм
экономического вмешательства государства — «налоги», «закупки» и
«платежи»: а) налоги — объективная необходимость, но их пределы —
проблема, поскольку они непосредственно сказываются на
эффективности частного бизнеса; б) трансфертные платежи —
перераспределение части налоговых доходов государства (налоги
платят все домохозяйства и фирмы) в пользу определенных социальных
групп; сле-довательно, трансфертные платежи не увеличивают
национальный продукт, но изменяют структуру личного потребления, а
тем самым и структуру производства; в) правительственные закупки
также изменяют структуру производства в пользу прироста общественно
значимых благ, но при этом увеличивают национальный продукт.