В историческом плане государство можно считать первой политической организацией. Закономерно, что термин «политика» и производные от него слова ведут свое происхождение от слова «полисы», которым древние греки обозначали свои города-государства. У разных народов государства возникали по-разному, на различных стадиях развития, в различные исторические промежутки времени. Но общими для них всех были такие факторы, как совершенствование орудий труда и его разделение, появление рыночных отношений и имущественного неравенства, становление социальных групп, сословий, классов, осознание людьми общих и групповых (классовых) интересов.
Государство стало первой, но не последней и не единственной политической организацией классового общества. Объективно сложившиеся человеческие отношения вызвали к жизни новые политические формы движения социальной материи. История свидетельствует, что наряду с государством и в его рамках возникают различного рода негосударственные объединения, отражающие интересы определенных классов, сословий, групп, наций и принимающие участие в политической жизни общества. Например, Аристотель упоминает о партиях горы, равнины и прибрежной части города рабовладельческих Афин. В условиях феодального общества значительное влияние на осуществление политической власти оказывали различные объединения собственников – общины, гильдии, цехи. Особую роль в этом плане играли церковные учреждения, выступавшие организационно-идеологической опорой правящих классов. В буржуазном и социалистическом обществе помимо государства действуют разного рода политические партии, профсоюзы, женские и молодежные общественные объединения, организации промышленников и фермеров, отражающие в своей деятельности интересы определенных социальных сил и оказывающие влияние на политику. И все же государство занимает центральное место в политической и общественной жизни любой страны. Сказанное обусловлено следующим.
1. Государство выступает прежде всего в качестве альтернативы бесплодной борьбе между различными социальными группами, слоями, классами с их противоречивыми интересами. Оно предотвратило самоуничтожение человеческого общества на самой ранней стадии нашей цивилизации и предотвращает это сегодня. В этом смысле оно «дало» жизнь политической системе общества в современном ее понимании.
В то же время не кто иной, как государство, на протяжении всей истории человечества тысячекратно ввергало своих подданных в междоусобные и региональные вооруженные конфликты, войны, включая две мировые войны. В одних случаях (как агрессор) государство было и есть орудие определенных политических группировок, отражающих интересы господствующих слоев, классов общества. В других случаях (как защитник) оно зачастую выражает общенародные интересы.
2. Государство можно рассматривать как организационную форму, как союз людей, объединившихся для совместного проживания. Исторические, идеологические, социально-экономические связи индивидов с государством получают концентрированное выражение в политико-правовой категории гражданства. Каждый из членов «государственной общины» заинтересован в ее существовании, так как личная независимость и свобода в общении с согражданами, охрана семьи и собственности, гарантия безопасности от вторжения в личную жизнь извне обеспечиваются государством. Как гражданин индивид приобретает устойчивые первичные политические качества, которые становятся основой его участия в политической жизни страны, в деятельности общественно-политических объединений и движений, политических партий и т. п. Иначе говоря, прежде всего через государство индивид «включается» в политическую систему общества.
Вместе с тем между государством и отдельными гражданами (независимо от того, к какому классу они принадлежат) существует комплекс противоречий, который в целом характеризуется как одно из основных внутренних противоречий политической системы общества. Это противоречия между демократией и бюрократией в сфере законодательной и исполнительной власти, между тенденциями развития самоуправления и ограниченными возможностями его осуществления и др. Противоречия эти резко обостряются, когда государство проводит ярко выраженную классовую, национальную, расовую политику по отношению к гражданам, не принадлежащим к политически господствующим социальным группам.
3. В ряду факторов, обусловивших появление государства, важное место занимает социально-классовое расслоение общества. Отсюда следует, что государство выступает политической организацией экономически господствующего класса.
И все же марксистско-ленинская характеристика классовой сущности государства как органа подавления верно отражает только особое состояние в развитии общества, когда в нем возникает такая классовая напряженность (вызванная, как правило, военными конфликтами, экономическим и духовным кризисом), которая способна взорвать общество, привести его в состояние хаоса. В обычные же нормальные периоды в классовом обществе превалируют общесоциальные связи, более сильные и созидательные, чем классовые антагонизмы. Достойной внимания остается мысль Ф. Энгельса о том, что в действительном мире метафизические полярные противоположности существуют только во время кризисов, что весь великий ход развития происходит в форме взаимодействия. Государство в силу своего социального назначения не может быть постоянно функционирующим в режиме господства и насилия. Как свидетельствует история, деятельность государств такого типа (деспотических, авторитарных) имеет свои временные пределы, которые по мере развития цивилизации все более сужаются.
Классовый характер государства связывает его с иными политическими явлениями. Поэтому перед государством и политической системой в целом стоят одни и те же задачи: ввести классовую борьбу в русло цивилизованной политической борьбы, основанной на принципах демократии и права; направить усилия противоборствующих слоев, классов и их политических организаций на конструктивное решение общесоциальных, а значит, одновременно и классовых проблем.
4. Государство стало первым результатом политической деятельности людей, каким-либо образом организованных и представляющих интересы определенных социальных групп и слоев. Это обусловило его претензии на всеобщность охвата политических явлений, а признаки территориальности и публичной власти сделали реальным значение государства как формы политического общежития различных социальных и национальных образований, а также выражающих их интересы различного рода организаций и партий. Государственность – форма бытия классового общества.
В этой связи государство играет роль надклассового арбитра. В законодательном порядке оно устанавливает «правила игры» для политических партий и общественных объединений, пытается учитывать в своей политике спектр их многообразных, порою антагонистически противоречивых интересов. Демократическое государство стремится обеспечить нс только нормальное мирное политическое общежитие, но и мирную смену государственной власти, если возникает такая историческая необходимость. Государство как форма политического общежития по территории совпадает с политической системой общества. По содержательным и функциональным характеристикам оно выступает элементом политической системы.
5. Государство – важнейший интегрирующий фактор, связывающий в единое целое политическую систему и гражданское общество. В силу своего социального происхождения государство берет на себя заботу об общих делах. Оно вынуждено заниматься общесоциальными проблемами – от строительства домов для престарелых, устройства связи, транспортных артерий до энергетического, экологического обеспечения будущих поколений людей. Как основной собственник средств производства, земли, ее недр оно финансирует наиболее капиталоемкие отрасли науки и производства, несет бремя расходов на оборону. В качестве органа, управляющего общественными делами, государство посредством аппарата, вещественных придатков (полиция, тюрьма и т. п.) сохраняет определенную целостность политической системы, обеспечивает правопорядок в обществе.
Разумеется, здесь возникает масса противоречий, которые могут быть условно сведены к гипертрофированному пониманию роли государства в жизни общества и принижению значения отдельной личности. Поэтому только то государство может считаться социальным и демократическим, в котором созданы условия для реализации прав и свобод человека.
Для политической системы общества важное консолидирующее значение имеет суверенный характер государственной власти. Только государство имеет право выступать внутри и вне страны от имени народа и общества. Вхождение политической системы конкретного общества в мировое политическое сообщество во многом завысит от реализации суверенных качеств государства.
6. Политическая система в силу подвижности экономических, социально-классовых отношений, изменчивости идеологической! и психологической ауры находится в постоянном движении. Все ее элементы и компоненты работают как бы в равной степени, увязывая, согласовывая интересы социальных групп, вырабатывая политические решения. Когда же возникают чрезвычайные общественные ситуации (происходят стихийные бедствия, изменяется форма правления или политический режим), особая роль в разрешении их отводится государству. Причем в этом случае речь идет не просто о государстве, а о его субстанциональном проявлении – государственной власти. Только законная государственная власть может обеспечить относительно безболезненный и бескровный переход к новому состоянию общества.
Любая политическая деятельность в конечном счете так или иначе связана с государственной властью. Можно спорить о том, какие факторы лежали в основе возникновения государства, чьи интересы выражают те или иные современные государственные образования. Но аксиомой является то, что квинтэссенцией результата политической деятельности людей и их объединений выступает государственная власть. И что бы ни было зафиксировано в программных документах различных политических партий разных времен, ясно одно: им нужна государственная власть для осуществления декларативных или тайных целей. Самое существенное в государстве – не возможность объединения людей, не территория, а обладание властью. Поэтому чрезвычайно важным для всего общества является создание четкого, бесперебойно работающего правового механизма образования и осуществления государственной власти.
3.11.1.Понятие общества
### - разнообразные сферы взаимодействия людей, социальные явления и процессы
общество
3.11.2.Структура общества
Соотношение структуры общества и её элементов
L1 Правовая система
R1 Правовая идеология
L2 Духовная система
R2 Социальная философия
L3 Экономическая система
R3 Отношения собственности
R4 Осуществление государственной власти
R5 Политическая этика
3.11.2.Структура общества\3.11.2.1.Правовая система общества\
Правовая система общества включает в себя
+ правовую идеологию
+ систему права
+ систему законодательства
+ судебную систему
политические нормы
политический режим
правовую семью
3.11.2.Структура общества\3.11.2.1.Правовая система общества\
Духовная система общества включает
+ модели поведения
+ предметы культа
+ произведения искусства
правоприменительные акты
уровень развития правосознания
отношения собственности
3.11.2.Структура общества\3.11.2.3.Экономическая система общества\
### система общества – производство и распределение, обмен и потребление материальных благ
экономическая
3.11.3.Понятие политической системы
Система государственных и негосударственных институтов, посредством которых осуществляется политическая власть и управление обществом
+ политическая система
правовая система
экономическая система
государственный аппарат
3.11.4.Структура политической системы
Соотношение элементов структуры политической системы и их содержания
L1 Институциональная подсистема.
R1 Кооперативы
L2 Функциональная подсистема.
R2 Политический режим
L3 Нормативная подсистема.
R3 Правила политической этики
L4 Коммуникативная подсистема.
R4 Международные связи
R5 Ценностный регулятор
R6 Отношения между работниками
3.11.4. Структура политической системы\3.11.4.1.Институциональная подсистема\
Творческие союзы – элемент следующей подсистемы политической системы общества
+ институциональной
функциональной
нормативной
коммуникативной
3.11.4.Структура политической системы\3.11.4.2.Функциональная подсистема\
### подсистема включает в себя основные направления и формы деятельности политической системы
функциональная
3.11.4.2.Функциональная подсистема\3.11.4.2.1.Функции политической системы\
Политическая система выполняет функции
+ политического руководства
+ интеграции
+ регулятивная
эвристическая
воспитательная
прогностическая
3.11.4.2.Функциональная подсистема\3.11.4.2.2.Политический процесс\
Последовательность стадий политического процесса
D1 Конституирование политической системы
D2 Воспроизведение компонентов и признаков политической системы
D3 Принятие и исполнение управленческих решений
D4 Контроль за функционированием политической системы
3.11.4. Структура политической системы\3.11.4.3.Нормативная подсистема\
Состав нормативной регулятивной подсистемы
+ правовые нормы
+ политические традиции
+ политические обычаи
политические партии
+ религиозные нормы
обряды
3.11.4. Структура политической системы\3.11.4.4.Коммуникативная подсистема\
### подсистема политической системы общества предполагает поддержание отношений внутри и вовне этой системы
коммуникативная
3.11.5.Государство в политической системе общества
Государство относится к следующим организациям в политической системе
+ собственно политические
несобственно политические
с незначительным политическим аспектом
3.11.6.Партии в политической системе общества
Политические партии относятся к ### подсистеме политической системы общества.
+ институциональной
функциональной
нормативной
коммуникативной
3.11.6.Партии в политической системе общества\3.11.6.1.Понятие политической партии\
Партия характеризуется признаками
+ наличие программы
+ организационная структура
отсутствие фиксированного членства
+ формирование корпоративных норм поведения
отсутствие рядовых членов
3.11.6.Партии в политической системе общества\3.11.6.2.Разновидности политических партий\
Выделяют виды партий
+ религиозные
научные
+ классовые
+ проблемные
+ гротескные
общесоциальные
+ государственно-патриотические
временные
3.11.7.Профсоюзы в политической системе общества
Профессиональные союзы относятся к видам общественных объединений
органы общественной самодеятельности
+ общественные организации
общественные движения
общественные фонды
общественные учреждения
3.11.8.Государство и религиозные конфессии
Соотношение типов отношения государства и религиозной конфессии с содержанием этих типов
L1 Светское государство
R1 Религиозные организации не выполняют по поручению государства
юридических функций
L2 Клерикальное государство
R2 Религиозная цензура печатной продукции
L3 Теократическое государство
R3 Религиозные нормы являются основным источником законодательства
L4 Атеистическое государство
R4 Религиозные организации находятся под жёстким контролем государства
R5 Церковь признаётся святой, соборной и апостольской
3.11.8.Государство и религиозные конфессии\3.11.8.1.Светское государство\
Признаками светского государства являются
+ государство и его органы не вправе контролировать отношение своих граждан к религии
религиозные организации запрещаются
+ государство не оказывает ни одной из конфессий никакой помощи
свобода совести сводится к пропаганде атеизма
запрещается проведение в общественных местах религиозных обрядов и ритуалов
3.11.8.Государство и религиозные конфессии\3.11.8.2.Клерикальное государство\
Для клерикального государства характерно
+ конфессия осуществляет контроль за образованием и воспитанием
конфессии не вмешиваются в религиозную жизнь страны
глава государства является высшим религиозным деятелем
+ конфессия представлена в государственных органах
3.11.8.Государство и религиозные конфессии\3.11.8.3.Теократическое государство\
Теократическое государство обладает чертами
+ государственная власть принадлежит религиозной конфессии
конфессия вправе участвовать в политической жизни страны
конфессии занимаются только деятельностью, направленной на удовлетворение религиозных потребностей населения
+ религиозные нормы регулируют все сферы частной и публичной жизни
3.11.8.Государство и религиозные конфессии\3.11.8.4.Атеистическое государство\
Черты атеистического государства
+ священнослужители и верующие репрессируются
+ религиозные объединения не обладают правами юридического лица
конфессии не вмешиваются в религиозную жизнь страны
государство и его органы не вправе контролировать отношение своих граждан к религии
3.11.9.Средства массовой информации в политической системе общества
В демократической политической системе средства массовой информации решают задачи
+ обеспечивают общество необходимой и достаточной информацией
пропагандируют государственную идеологию
+ адекватно отражают общественное мнение
воспитывают массы в духе приверженности официальной доктрине
Тема 4.13. ПРАВО В СИСТЕМЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
4.13.1.Система регулирования общественных отношений
4.13.1.Система регулирования общественных отношений\4.13.1.1.Понятие и виды общественных отношений\
Моральные, политические, правовые, семейные и другие связи людей – это ### отношения
+общественные
+социальные
Соответствие видам общественных отношений
L1 моральные
R1 бойкот
L2 политические
R2 устав
L3религиозные
R3 прихожане
L4 правовые
R4государство
L5 любовные
R5 обожание
R6 имущество
R7 свобода
R8 жизнь
R9 неприязнь
4.13.1.2.Регулирование общественных отношений\4.13.1.2.1.Понятие регулирования и регуляторов\
Цель ### общественных отношений – их упорядочение
+регулирования
Средства для упорядочения общественных отношений охватываются общим названием -социальные ###
+регуляторы
4.13.2.Право в системе нормативного социального регулирования\4.13.2.1.Право и мораль\
Соотношение права и морали характеризуется
+различием, единством, несоответствием, взаимодействием
различием, противоречиями, взаимодействием: конфронтацией
+единством, взаимодействием, несовпадением, конфронтацией
4.13.2.Право в системе нормативного социального регулирования\4.13.2.2.Право и религия\
Соответствие компонентов соотношения права и религии
Компоненты соотношения
L1 сходство
R1 регулятор
L2 различие
R2 субъекты
L3 единство
R3 кража
L4 взаимодействие
R4 польза
L5 противоречия
R5 покорность
R6 несоответствие
R7 запрещенность
4.13.1.2.Регулирование общественных отношений\4.13.1.2.2.Виды социальных регуляторов: ненормативные и нормативные\
Последовательность видов социальных норм по мере расширения субъектного состава регулируемых ими общественных отношений
D1корпоративные
D2 религиозные
D3 правовые
D4 моральные
Общий масштаб, мера, образец, правило называется ###
норма
Систему нормативного регулирования общественных отношений составляют нормы
противоречивости общественных явлений
функционального анализа
+ социальные
технические
+ религиозные
питания домашних животных
Хронологическая последовательность возникновения норм-регуляторов поведения людей
D1технические
D2религиозные
D3правовые
D4партийные
Соответствие между разновидностями норм и элементами правого столбца
L1 мононормы
R1 табу
L2правовые
R2государство
L3корпоративные
R3 профсоюзные взносы
L4 локальные
R4внутренний порядок
L5технические
R5молоток
R6боль
R7любовь
R8:утрата
Отношения между людьми регулируются общим правилом поведения
актом правоприменения
+ социальной нормой
ндивидуальным предписанием
технической нормой
Предмет регулирования социальных норм любого вида – это отношения
моральные
политические
семейные
+ общественные
дружественные
любовные
Признак отличия технических норм от социальных
форма закрепления
средство регулирования
+ предмет регулирования
Правила движения автомобильного транспорта – это нормы
технические
социальные
+ социально-технические природные
Право способно быть регулятором отношений
всех имущественных
всех общественных
+ не всех общественных
всех между юридическими и физическими лицами
Нормативный регулятор общественных отношений
телевизионные передачи
газетная информация
+ традиции
равенство граждан
4.13.2.Право в системе нормативного социального регулирования\4.13.2.3.Право и обычай\
Единый признак права и обычаев
сфера действия
время возникновения
+ нормативность
способы обеспечения исполнения
4.13.2.Право в системе нормативного социального регулирования\4.13.2.4.Право и корпоративные нормы\
Правовым и корпоративным нормам соответствует общий признак
общеобязательность для населения
+ формальная определенность
обеспеченность возможностью государственного принуждения
сфера регулирования
4.13.2.Право в системе нормативного социального регулирования\4.13.2.5.Право и технические нормы. Юридические и технико-юридические нормы\
Закрепленные законодательно правила отношений людей с природой, техникой, орудиями и средствами производства – это нормы
+ технико-юридические
Тема 4.14. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРАВА
4.14.1.Понятие права
4.14.1.1.Основные исторические концепции правопонимания
Понятие права Подходы к правопониманию
L1 система общеобязательных,
формально-определенных,
исходящих от государства
и охраняемых им правил -
регуляторов общественных отношений
R1 нормативный (нормативистский)
L2:система неотчуждаемых прав, присущих
человеку от рождения, независимо от
воли государства. Государство в своих
законах призвано соответствовать
этому праву и охранять его
R2 естественно-правовой
L3 складывающиеся и развивающиеся
в самом обществе нормы, не создаваемые
государством, а лишь «оформляемые»
и охраняемые им
R3 социологический
Соответствие правовых теорий и их представителей
L 1 теологическая
R1 Фома Аквинский
L 2 естественно-правовая
R2 Гоббс
L 3 психологическая
R3 Петражицкий
L 4 нормативистская
R4 Кельзен
R5 Эрлих
R6 Паунд
R7 Иеринг
Хронологическая последовательность появления правовых теорий
D1 теологическая
D2 естественного права
D3 историческая школа
D4 материалистическая (классовая)
4.14.2.Сущность права
4.14.2.1Основные современные подходы к пониманию сущности права
Сущность права
Подходы к пониманию сущности
права
L 1: Возведенная в закон воля экономически
господствующей социальной общности
(класса, слоя, страта, группы), обладающей
реальной государственной властью
R1: классовый (нормативный)
L 2: Реальные общественные отношения,
правопорядок, которые складываются в обществе
R2: социологический
L 3: Социальная свобода, равенство, справедливость,
соединенные с социальной ответственностью
R3: естественно-правовойф (философский)
4.14.2.Сущность права\4.14.2.2.Классовое и общесоциальное в праве\
Авторство обращенного к буржуазии выражения: « Ваше право есть лишь возведенная в закон воля вашего класса, воля, содержание которой определяется материальными условиями жизни вашего класса» принадлежит ###
Марксу К., Энгельсу Ф.
4.14.2.Сущность права\4.14.2.3.Определение сущности права\
### права – это главная, внутренняя, качественная основа права, отражающая его истинную природу и назначение в обществе
сущность
4.14.3. Признаки и определение права
4.14.3.1.Признаки права (нормативный подход)
Государственная воля как признак права всегда выражает волю
всего общества
только части общества
только самого государства
+ прежде всего властвующих социальных групп, слоев
Не является признаком права
неперсонифицированность
формальная определенность
+ зависимость от воли обязанных субъектов
властный характер предписаний
Общеобязательность и формальная определенность характерны для норм
+ права
морали
религии
этики
Институциональная система нормативного регулирования общественных отношений
+ право
традиции
мораль
обычаи
мононормы
4.14.3.Признаки и определение права\4.14.3.2.Право в объективном и субъективном смыслах\
Совокупность всех существующих в данном обществе правовых норм
+ объективное право
система права
правовая система
система законодательства
Мера юридически возможного поведения по удовлетворению собственных интересов лица – это ### право
субъективное
4.14.4. Соотношение права с другими социальными явлениями
4.14.4.1.Право и государство
Соответствие типов (моделей) взаимоотношений права и государства и их характеристик
Типы
Характеристики
L1: антидемократический (тоталитарный)
R1: государство выше права и им
не связано
L2: либерально-демократический
R2: право верховенствует над государством и им не связано
L3: реалистический
R3: государство создает право и охраняет его, но само в своем
функционировании связано им
L4: империалистический
L5: многофункциональный
Последовательность типов (моделей) соотношения права и государства в порядке возрастания значимости права
D1: антидемократический (тоталитарный)
D2 реалистический
D3:либерально-демократический
4.14.4.Соотношение права с другими социальными явлениями\4.14.4.2.Право, экономика, политика\
Соответствие систем управления экономикой и их характеристик
Системы управления
L1 командно-административная
R1 всестороннее жесткое государственно-
правовое регулирование экономики
L2 рыночная
R2: стихийное саморегулирование экономики
L3 смешанная
R3 разумное государственно-правовое
регулирование экономики с учетом законов развития рынков услуг, сбыта,
рабочей силы
L4 либертарная
L5 неупорядоченная
Последовательность вариантов правового воздействия на экономику в порядке возрастания его негативных последствий для развития общества
D1уравнивание правового положения различных форм собственности
D2 допущение монополизма в экономической сфере
D3 запрещение конкуренции
D4:огосударствление экономики
«Закон есть мера политическая, есть политика» - автором этого утверждения является ###
Ленин В.И.
Автор утверждения: «Право никогда не может быть выше, чем экономический строй и обусловленное им культурное развитие общества» - ###
Маркс К.
Политика является концентрированным выражением экономики, а право – концентрированным выражением политики – это постулат
позитивизма
нормативизма
+ марксизма-ленинизма
солидаризма
В подлинно демократическом обществе взаимоотношения политики и права характеризуются тем, что последнее
не связано с политикой
подчиняет себе политику
подчиняется политике
+ отражает политику и регламентирует ее
4.14.5.Формационная типология права
Соотношение типов права и их характерных черт
L1 рабовладельческое
R1 полная частная собственность на основные
средства производства и работника, сугубо
внеэкономическое принуждение к труду
L2 феодальное
R2 каноническое право, сочетание внеэкономического
и элементов экономического принуждения к труду
L3 буржуазное
R3 формальное равенство граждан, свобода труда
L4 социалистическое
R4 отсутствие частной собстенности и частного права,
свободы труда, а на первом этапе – и формального
равенства граждан
L5 коммунистическое
L6 посткоммунистическое
4.14.5.Формационная типология права
В рамках формационной типологии права рассматриваются его типы
каноническое
+ рабовладельческое
англо-санксонское
обычное
+ социалистическое
скандинавское
американское
4.14.5.Формационная типология права\4.14.5.1.Рабовладельческое право\
Представители определенного класса не признавались субъектами права ### правом
рабовладельческим
4.14.5.Формационная типология права\4.14.5.2.Феодальное право\
Сословный характер, личная зависимость работника, внеэкономическое принуждение масс, действие норм канонического права были характерны для ### права
феодального
4.14.5.Формационная типология права\4.14.5.3.Буржуазное право\
Впервые в истории принцип формального равенства всех граждан был закреплен ### правом
буржуазным
4.14.6. Функции права: понятие, виды, формы реализации
### права – это основные направления правового воздействия на общественные отношения
функции
Собственно-юридические функции права
+ регулятивная
экономическая
воспитательная
политическая
+ охранительная
природоохранная
социальная
развития культуры
Соответствие функций и элементов
Функции
Элементы
L1 прогностическая
R1 теория государства и права
L2 охранительная
R2 право
L3 поддержания мирового
правопорядка
R3 государство
L4 традиционная
L5 просветительская
L6 аналитическая
Решающее влияние на общественные отношения право оказывает через воздействие
информационное
+ праворегламентирующее
ориентационное
инвестиционное
4.14.7.Принципы права: понятие, классификация, способы отражения в законодательстве
Основополагающие и выражающие его сущность идеи, руководящие начала права – это его ###
принципы
Соответствие правовых принципов и их видовой классификации
Видовая классификация
Принципы
L1 общеправовые
R1 единство прав и обязанностей
L2 межотраслевые
R2 состязательность в судебном процессе
L3 отраслевые
R3 презумпция виновности
L4 морально-юридические
L5 малозначительные
Тема 4.15. НОРМА ПРАВА
4.15.1.Понятие правовой нормы
### - общее правило поведения, установленное или санкционированное государством
норма права
4.15.2.Признаки нормы права
Возможностью государственного принуждения обеспечивается исполнение норм
морали
+ права
религиозных
корпоративных
Не является признаком правовой нормы
формальная определенность
общеобязательный характер
+ одноразовость действия
временный характер действия
4.15.3.Логическая структура правовой нормы
4.15.3.1.Понятие структуры
### правовой нормы – это ее внутреннее строение, составные элементы (части) и их взаимосвязь между собой
структура
4.15.3.Логическая структура правовой нормы\4.15.3.2. Элементы структуры:
Элементы логической структуры правовой нормы – предписания\
преамбула, презумпция, преюдиция
+ гипотеза, диспозиция, санкция
декларация, фикция, аксиома
субъективное право, юридическая обязанность, правовая рекомендация
Правильная последовательность элементов логической структуры правовой нормы
D1 гипотеза
D2 диспозиция
D3 санкция
4.15.3.2.Элементы структуры\4.15.3.2.1.Гипотеза: понятие и виды\
### гипотеза указывает общие, родовые признаки условий действия правовой нормы
абстрактная
### гипотеза связывает действия правовой нормы с отдельными, строго определенными конкретными случаями
казуистическая
### гипотеза правовой нормы ставит ее действие в зависимость от наличия (либо отсутствия) одновременно двух и более условий
сложная
### гипотеза правовой нормы ставит ее действие в зависимость от одного из нескольких указанных условий
альтернативная
### гипотеза правовой нормы связывает ее реализацию с наличием определенных условий
положительная
### гипотеза указывает на возможность реализации нормы права лишь в случае отсутствия определенных условий
отрицательная
Единственное условие действия правовой нормы указывает ее ### гипотеза
простая
Соответствие гипотез правовых норм и оснований их видовой классификации
Основания классификации
Гипотезы
L1: способ выражения
R1 абстрактные и казуистические
L2 состав условий
R2 простые, сложные, альтернативные
L3 наличие или отсутствие
юридических фактов (обстоятельств)
R3 положительные и отрицательные
L4 обязывающие
L5 запрещающие
Порядок гипотез правовых норм по мере усложнения возможности реализации последних субъектом права
D1 альтернативные
D2 простые
D3 сложные
Последовательность гипотез правовых норм в порядке уменьшения числа случаев возможного их применения
D1 абстрактные
D2 казуистические
Последовательность гипотез правовых норм в порядке уменьшения конкретности устанавливаемых ими условий
D1 казуистические
D2 абстрактные
Норма части первой статьи 12 Семейного кодекса Российской Федерации:
«Для заключения брака необходимы добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста» содержит гипотезу
казуистическую
+ положительную
+ абстрактную
простую
+ сложную
альтернативную
Гипотеза правовой нормы
+ ее элемент, предусматривающий условия реализации предписания
правило поведения, влекущее юридические санкции
предположение о возможных последствиях исполнения предписания
условия, предусматривающие возможность уклонения от юридических санкций
4.15.3.2.Элементы структуры\4.15.3.2.2.Диспозиция: понятие и виды\
Правило поведения путем предоставления субъективного права и возложения юридической обязанности закрепляется в элементе правовой нормы
+ диспозиции
### диспозиция правовой нормы называет вариант поведения – дозволение, обязывание или запрет, но не раскрывает его подробно
простая
### диспозиция правовой нормы указывает и раскрывает все основные признаки устанавливаемого правила поведения
описательная
Не излагает само правило поведения, а указывает для ознакомления с ним на содержащую его другую норму права ### диспозиция юридической нормы
+ ссылочная
+ отсылочная
### диспозиция нормы права не излагает правило поведения, а отсылает для самостоятельного его поиска и изучения к иным нормативно-правовым актам, отраслям законодательства, законодательству субъектов Федерации и т.п.
бланкетная
Возложение в правовой норме на субъекта необходимости совершить одно определенное положительное (полезное) действие предусматривается ее диспозицией
+ простой
сложной
альтернативной
управомочивающей
запрещающей
+ обязывающей
Два и более обязательных правил поведения содержит ### диспозиция правовой нормы
сложная
### диспозиция правовой нормы дает возможность выбора субъектом права любого из предусмотренных ею нескольких правил поведения
альтернативная
Альтернативной является диспозиция нормы права в случае альтернативности соответствующих ей
гипотезы
+ правил поведения
санкции
выбора субъектом права между запретом или обязательностью предусмотренного
варианта поведения
Соответствие разновидностей диспозиций юридических норм основаниям их классификации
Основания классификации
Диспозиции
L1 способ изложения
R1 описательные, бланкетные
L2 состав содержащихся
правил поведения
R2 сложные, альтернативные
L3 характер предписаний
R3 управомочивающие, обязывающие
R4 кумулятивные
R5 описательно-определенные
R6 исходные
Последовательность видов диспозиций правовых норм в порядке возрастания удобства ознакомления с их требованиями субъектов права
D1 бланкетные
D2 ссылочные
D3 простые
D4 описательные
Последовательность видов диспозиций правовых норм по мере уменьшения предоставляемой ими свободы воли субъектов права
D1 альтернативные
D2 простые
D3 сложные
Норма Всеобщей декларации прав человека: «Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей» содержит диспозицию
обязывающую
запрещающую
+ управомочивающую
альтернативную
4.15.3.2.Элементы структуры
Соответствие элементов правовой нормы и их содержания
L1: гипотеза
R1: условие действия
L2: диспозиция
R2: права и обязанности
L3: санкция
R3: меры реагирования
L4: фикция
L5: преюдиция
4.15.3.2.Элементы структуры\4.15.3.2.3.Санкция: понятие и виды\
Последовательность санкций правовых норм в порядке их ужесточения
D1 предупредительные
D2 правовосстановительные
D3 карательные
Санкция правовой нормы – это
разрешение ее применения
запрещение ее действия
+ принудительные или поощрительные меры в зависимости от характера правового поведения субъекта
создание правового обычая
Наиболее точно и полно можно обозначить санкцию правовой нормы как
+ правовые последствия для субъекта предусмотренного ею варианта поведения
меру по восстановлению нарушенных прав
меру наказания за ее нарушение
неблагоприятные последствия личного или имущественного характера
### правовой нормы фиксирует неблагоприятные или благоприятные последствия для субъектов права в зависимости от характера их поведения
санкция
Два и более неблагоприятных последствий одновременно назначаются правонарушителю в соответствии с ### санкцией правовой нормы
+ кумулятивной
+ сложной
Соответствие санкций правовых норм основаниям их классификации
Санкции
L1отрасли права
R1 дисциплинарные
L2 состав (объем)
R2 простые
L3целевое предназначение
R3 правовосстановительные
R4 абсолютно определенные
R5 относительно определенные
R6 неопределенные
По направленности неблагоприятных последствий для правонарушителя различают виды санкций правовых норм
негативные и позитивные
определенные и относительно определенные
+ правовосстановительные и карательные
простые и сложные
Альтернативная санкция предусматривает
+ несколько видов наказания, предоставляя выбор правоохранительным органам
границы верхнего и нижнего пределов наказания
несколько видов наказания и возможность их сложения (соединения)
возможность освобождения от наказания
Кумулятивная санкция предусматривает
строго фиксированную меру воздействия
несколько видов наказания, оставляя право выбора правоохранительным органам
+ несколько видов наказания и возможность их сложения (соединения)
возможность полного освобождения правонарушителя от наказания при совокупности смягчающих вину обстоятельств
Основаниями классификации санкций правовых норм являются
характер диспозиции
способ опровержения
+ степень определенности
степень альтернативности гипотезы
+ направленность неблагоприятных последствий для правонарушителя
4.15.4.Классификация правовых норм
Соответствие
Критерии классификации
Нормы права
L1 предмет регулирования
R1 гражданского
R1 административного
R1 трудового
L2 метод регулирования
R2 императивные
R2 диспозитивные
R2 рекомендательные
R2 поощрительные
L3 действие в пространстве
R3 общего воздействия
R3 локальные
L4 характер предписания
R4 управомочивающие
R4 обязывающие
R4 запрещающие
L5 функции права
R5 регулятивные
R5 охранительные
R6 временные
R7 постоянные
R8 нормы-правила
R9 нормы-дефиниции
R10 нормы-принципы
4.15.4.Классификация правовых норм\4.15.4.1.Отправные (исходные, первичные) нормы: понятие и виды\
Основы социально-экономической, политической, государственной жизни, взаимоотношений государства и личности, прав и свобод граждан устанавливают конституционные положения, называемые правовыми нормами - ###
+ началами
+ начала
«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства» (ст. 2 Конституции РФ) – это правовая норма - ###
начало
«Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации» (ч. 2 ст. 4 Конституции РФ) – это правовая норма - ###
принцип
Принимаемые со специальной целью устранения существующих противоречий между юридическими предписаниями либо для установления порядка их разрешения правовые нормы называются ###
+ коллизионные
+ коллизионными
4.15.4.Классификация правовых норм\4.15.4.2.Нормы-правила поведения: понятие и виды\
Регулируют организационные отношения, порядок, формы и методы реализации правовых предписаний и носят сугубо процедурный характер ### нормы права
процессуальные
К диспозитивным относятся правовые нормы
содержащие диспозицию
+ предоставляющие субъектам возможность выбора собственного варианта поведения
определяющие позиции сторон в судебном процессе
исключающие учет различных позиций субъектов в имущественных спорах
Императивные правовые нормы
содержаться в законах империй
содержат запреты совершения каких-либо действий
+ не допускают никаких отступлений от их требований
имеют охранительный характер
По целевому предназначению нормы права делятся на
+ регулятивные и охранительные
общие и специальные
обязывающие и запрещающие
отраслевые и межотраслевые
На урегулирование общественных отношений путем установления прав и обязанностей субъектов правомерного поведения направлены ### правовые нормы
регулятивные
Понятия «государство» и «политическая система общества» соотносятся как часть и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму «общеобязательности». Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность.
Государство занимает центральное, ведущее положение в политической системе общества, так как оно:
1) выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;
2) является единственным носителем суверенитета;
3) обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом; имеет силовые структуры (вооруженные силы, милицию, службу безопасности и т.п.);
4) обладает, как правило, монополией на правотворчество;
5) владеет специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т.д.);
6) определяет главные направления развития общества.
Государство выступает не только самостоятельным субъектом политики, но и призвано регулировать поведение иных субъектов политических отношений, обладая в этой сфере весьма широкими полномочиями:
может устанавливать в законодательстве правовой режим организации и функционирования всех иных субъектов политики — политических партий, движений, групп давления и т.п.;
регистрирует их соответствующими органами (как правило, министерством юстиции) и привлекает к участию в общественных и государственных делах;
может осуществлять надзор за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответствующие правонарушения.
Любая политическая деятельность в конечном счете так или иначе связана с государственной властью. Можно спорить о том, какие факторы лежали в основе возникновения государства, чьи интересы выражают те или иные современные государственные образования. Но аксиомой является то, что квинтэссенцией результата политической деятельности людей и их объединений выступает государственная власть. И что бы ни было зафиксировано в программных документах различных политических партий разных времен, ясно одно: им нужна государственная власть для осуществления декларативных или тайных целей. Самое существенное в государстве — не возможность объединения людей, не территория, а обладание властью. Поэтому чрезвычайно важным для всего общества является создание четкого, бесперебойно работающего правового механизма образования и осуществления государственной власти.
Разделение властей
Принцип разделения властей — это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов.
Власть портит людей, бесконтрольная же власть портит вдвойне. Пожалуй, самый трудный вопрос заключается в том, как обеспечить контроль за деятельностью высших органов государства, ибо над ними невозможно учредить какую-то контролирующую инстанцию, не ущемив их статута и престижа. В противном случае они автоматически утратят качество высших, превратятся в подконтрольные органы. Ответ на этот вопрос дал принцип разделения властей, над разработкой которого трудились многие ученые, но особая заслуга здесь принадлежит Ш. Монтескье.
Суть данного принципа состоит в том, что единая государственная власть организационно и институционально подразделяется на три относительно самостоятельные ветви — законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим и создаются высшие органы государства, которые взаимодействуют на началах сдержек и противовесов, осуществляя постоянно действующий контроль друг за другом
Высшие органы государства, действующие на основе указанного принципа, обладают самостоятельностью. Но среди них все же должен быть лидирующий орган, иначе между ними возникает борьба за лидерство, которая может ослабить каждую из ветвей власти и государственную власть в целом. Создатели учения о разделении властей полагали, что лидирующая роль должна принадлежать законодательным (представительным) органам.
Исполнительная власть, олицетворяемая президентом и правительством, должна быть подзаконной. Ее главное предназначение—исполнение законов, их реализация. В подчинении исполнительной власти находится большая сила — чиновничий аппарат, «силовые» министерства и ведомства. Все это составляет объективную основу для возможной узурпации всей полноты государственной власти как раз органами исполнительной власти.
Самой высокой степенью независимости призвана обладать судебная власть (органы правосудия).
Принцип разделения властей в той или иной мере проводится в жизнь во всех демократических странах. Его плодотворность определяется многими факторами. Во-первых, реализация этого принципа неизбежно приводит к разделению труда между органами государства, в результате чего обеспечивается повышение эффективности их деятельности (поскольку каждый орган специализируется на «своей» работе), создаются условия для роста профессионализма их работников. Во-вторых, данный принцип позволяет решить сложнейшую проблему — создать непрерывно действующий конституционный взаимоконтроль высших органов государства, чем предупреждаются сосредоточение власти в руках одного из органов и установление диктатуры. Наконец, в-третьих, умелое использование принципа разделения властей взаимоусиливает высшие органы государства и повышает их авторитет в обществе.
Вместе с тем рассматриваемый принцип открывает немалые возможности для негативных последствий. Нередко законодательные и исполнительные органы стремятся переложить друг на друга ответственность за неудачи и ошибки в работе, между ними возникают острые противоречия и др.
Демократия и законность.
Демократия как власть народа нуждается в демократических законах. Демократия гарантирует реализацию прав человека, экономическую и политическую свободу личности, прочную законность, правопорядок, существование различных форм собственности и многопартийность. Путем непосредственной демократии население страны или ее части принимает окончательное решение по тем или иным государственным вопросам. Эти решения не требуют утверждения каким-либо государственным органом и не могут быть им отменены. Основными каналами непосредственной демократии являются референдум (всенародное голосование по отдельным политическим вопросам или проектам законов), решения собраний (сходов) граждан и др. Путем представительной демократии население страны, его различные социальные слои и группы реализуют свои интересы через представителей (депутатов, должностных лиц) в государственных органах. Они избираются на основе всеобщего, равного и, как правило, прямого голосования. Население не только избирает представителей, но и контролирует их деятельность через общественные объединения, средства массовой информации, различные формы отчетности перед народом.
С понятием демократии тесным образом связано понятие законности. Законность – строгое, неуклонное соблюдение, исполнение норм права участниками общественных отношений. Законность (соблюдение норм права) проявляется в конкретном поведении, деятельности указанных субъектов, т.е. становится методом их деятельности. В результате возникает режим общественной жизни, выражающийся в том, что большинство участников общественных отношений соблюдают и исполняют правовые предписания.
Право и политика.
Право осуществляет в обществе самостоятельные функции, направленные на обеспечение нормального развития общества, поэтому способно выполнять и выполняет по отношению к государству роль организующего фактора, закрепляя структуру органов государства, их компетенцию, ответственность. Конечно, право ни в коем случае не является универсальным средством организации государственной власти. Решающее значение принадлежит политике, проводимой государством.
Политика – это принципиальное направление деятельности государства относительно существующих слоев общества, есть участие в делах государства, направление государства, определение форм, задач, содержания его деятельности. Общим для государственной политики и права является то, что они формируются в соответствии с господствующим политическим сознанием, складывающимся на основе политической идеологии господствующих политических сил, находящихся у власти. Следовательно, право является инструментом политики. Нормы права устанавливают такие методы правового регулирования общественных отношений, которые соответствуют политике государства, реализации стоящих перед ней целей и задач. Но нельзя считать равнозначными масштабы воздействия на общественные отношения политики и права. Политика охватывает всю совокупность отношений классов, социальных групп и наций. В организаторской, идеологической и воспитательной работе используются как правовые, так и неправовые методы: убеждение, разъяснение, воспитание, организация. Это разнообразие придает политике способность воздействовать на более широкие сферы общественной жизни по сравнению с правом. Право же напротив относительно консервативно, формально определенно, менее подвижно в своих методах, что не позволяет безгранично распространять его на те же сферы, что и политику. Из сказанного можно сделать вывод, что политика является основой права, определяет его главное содержание, опосредует влияние всех иных факторов базиса и надстройки. Право – одно из важнейших средств реализации политики, отражает экономические интересы политических сил, стоящих у власти, не непосредственно, а через политику государства. Требования политики невозможно полностью переложить на язык права, так как это специфическое явление, обладающее особыми свойствами, присущими только ему.
В историческом плане государство можно считать первой политической организацией. Закономерно, что термин «политика» и производные от него слова ведут свое происхождение от слова «полисы», которым древние греки обозначали свои города-государства. У разных народов государства возникали по-разному, на различных стадиях развития, в различные исторические промежутки времени. Но общими для них всех были такие факторы, как совершенствование орудий труда и его разделение, появление рыночных отношений и имущественного неравенства, становление социальных групп, сословий, классов, осознание людьми общих и групповых (классовых) интересов.
Государство стало первой, но не последней и не единственной политической организацией классового общества. Объективно сложившиеся человеческие отношения вызвали к жизни новые политические формы движения социальной материи. История свидетельствует, что наряду с государством и в его рамках возникают различного рода негосударственные объединения, отражающие интересы определенных классов, сословий, групп, наций и принимающие участие в политической жизни общества. Например, Аристотель упоминает о партиях горы, равнины и прибрежной части города рабовладельческих Афин. В условиях феодального общества значительное влияние на осуществление политической власти оказывали различные объединения собственников — общины, гильдии, цехи. Особую роль в этом плане играли церковные учреждения, выступавшие организационно-идеологической опорой правящих классов. В буржуазном и социалистическом обществе помимо государства действуют разного рода политические партии, профсоюзы, женские и молодежные общественные объединения, организации промышленников и фермеров, отражающие в своей деятельности интересы определенных социальных сил и оказывающие влияние на политику. И все же государство занимает центральное место в политической и общественной жизни любой страны. Сказанное обусловлено следующим.
1. Государство выступает прежде всего в качестве альтернативы бесплодной борьбе между различными социальными группами, слоями, классами с их противоречивыми интересами. Оно предотвратило самоуничтожение человеческого общества на самой ранней стадии нашей цивилизации и предотвращает это сегодня. В этом смысле оно «дало» жизнь политической системе общества в современном ее понимании.
В то же время не кто иной, как государство, на протяжении всей истории человечества тысячекратно ввергало своих подданных в междоусобные и региональные вооруженные конфликты, войны, включая две мировые войны. В одних случаях (как агрессор) государство было и есть орудие определенных политических группировок, отражающих интересы господствующих слоев, классов общества. В других случаях (как защитник) оно зачастую выражает общенародные интересы.
2. Государство можно рассматривать как организационную форму, как союз людей, объединившихся для совместного проживания. Исторические, идеологические, социально-экономические связи индивидов с государством получают концентрированное выражение в политико-правовой категории гражданства. Каждый из членов «государственной общины» заинтересован в ее существовании, так как личная независимость и свобода в общении с согражданами, охрана семьи и собственности, гарантия безопасности от вторжения в личную жизнь извне обеспечиваются государством. Как гражданин индивид приобретает устойчивые первичные политические качества, которые становятся основой его участия в политической жизни страны, в деятельности общественно-политических объединений и движений, политических партий и т. п. Иначе говоря, прежде всего через государство индивид «включается» в политическую систему общества.
Вместе с тем между государством и отдельными гражданами (независимо от того, к какому классу они принадлежат) существует комплекс противоречий, который в целом характеризуется как одно из основных внутренних противоречий политической системы общества. Это противоречия между демократией и бюрократией в сфере законодательной и исполнительной власти, между тенденциями развития самоуправления и ограниченными возможностями его осуществления и др. Противоречия эти резко обостряются, когда государство проводит ярко выраженную классовую, национальную, расовую политику по отношению к гражданам, не принадлежащим к политически господствующим социальным группам.
3. В ряду факторов, обусловивших появление государства, важное место занимает социально-классовое расслоение общества. Отсюда следует, что государство выступает политической организацией экономически господствующего класса.
И все же марксистско-ленинская характеристика классовой сущности государства как органа подавления верно отражает только особое состояние в развитии общества, когда в нем возникает такая классовая напряженность (вызванная, как правило, военными конфликтами, экономическим и духовным кризисом), которая способна взорвать общество, привести его в состояние хаоса. В обычные же нормальные периоды в классовом обществе превалируют общесоциальные связи, более сильные и созидательные, чем классовые антагонизмы. Достойной внимания остается мысль Ф. Энгельса о том, что в действительном мире метафизические полярные противоположности существуют только во время кризисов, что весь великий ход развития происходит в форме взаимодействия. Государство в силу своего социального назначения не может быть постоянно функционирующим в режиме господства и насилия. Как свидетельствует история, деятельность государств такого типа (деспотических, авторитарных) имеет свои временные пределы, которые по мере развития цивилизации все более сужаются.
Классовый характер государства связывает его с иными политическими явлениями. Поэтому перед государством и политической системой в целом стоят одни и те же задачи: ввести классовую борьбу в русло цивилизованной политической борьбы, основанной на принципах демократии и права; направить усилия противоборствующих слоев, классов и их политических организаций на конструктивное решение общесоциальных, а значит, одновременно и классовых проблем.
4. Государство стало первым результатом политической деятельности людей, каким-либо образом организованных и представляющих интересы определенных социальных групп и слоев. Это обусловило его претензии на всеобщность охвата политических явлений, а признаки территориальности и публичной власти сделали реальным значение государства как формы политического общежития различных социальных и национальных образований, а также выражающих их интересы различного рода организаций и партий. Государственность — форма бытия классового общества.
В этой связи государство играет роль надклассового арбитра. В законодательном порядке оно устанавливает «правила игры» для политических партий и общественных объединений, пытается учитывать в своей политике спектр их многообразных, порою антагонистически противоречивых интересов. Демократическое государство стремится обеспечить нс только нормальное мирное политическое общежитие, но и мирную смену государственной власти, если возникает такая историческая необходимость. Государство как форма политического общежития по территории совпадает с политической системой общества. По содержательным и функциональным характеристикам оно выступает элементом политической системы.
5. Государство — важнейший интегрирующий фактор, связывающий в единое целое политическую систему и гражданское общество. В силу своего социального происхождения государство берет на себя заботу об общих делах. Оно вынуждено заниматься общесоциальными проблемами — от строительства домов для престарелых, устройства связи, транспортных артерий до энергетического, экологического обеспечения будущих поколений людей. Как основной собственник средств производства, земли, ее недр оно финансирует наиболее капиталоемкие отрасли науки и производства, несет бремя расходов на оборону. В качестве органа, управляющего общественными делами, государство посредством аппарата, вещественных придатков (полиция, тюрьма и т. п.) сохраняет определенную целостность политической системы, обеспечивает правопорядок в обществе.
Разумеется, здесь возникает масса противоречий, которые могут быть условно сведены к гипертрофированному пониманию роли государства в жизни общества и принижению значения отдельной личности. Поэтому только то государство может считаться социальным и демократическим, в котором созданы условия для реализации прав и свобод человека.
Для политической системы общества важное консолидирующее значение имеет суверенный характер государственной власти. Только государство имеет право выступать внутри и вне страны от имени народа и общества. Вхождение политической системы конкретного общества в мировое политическое сообщество во многом завысит от реализации суверенных качеств государства.
6. Политическая система в силу подвижности экономических, социально-классовых отношений, изменчивости идеологической! и психологической ауры находится в постоянном движении. Все ее элементы и компоненты работают как бы в равной степени, увязывая, согласовывая интересы социальных групп, вырабатывая политические решения. Когда же возникают чрезвычайные общественные ситуации (происходят стихийные бедствия, изменяется форма правления или политический режим), особая роль в разрешении их отводится государству. Причем в этом случае речь идет не просто о государстве, а о его субстанциональном проявлении — государственной власти. Только законная государственная власть может обеспечить относительно безболезненный и бескровный переход к новому состоянию общества.
Любая политическая деятельность в конечном счете так или иначе связана с государственной властью. Можно спорить о том, какие факторы лежали в основе возникновения государства, чьи интересы выражают те или иные современные государственные образования. Но аксиомой является то, что квинтэссенцией результата политической деятельности людей и их объединений выступает государственная власть. И что бы ни было зафиксировано в программных документах различных политических партий разных времен, ясно одно: им нужна государственная власть для осуществления декларативных или тайных целей. Самое существенное в государстве — не возможность объединения людей, не территория, а обладание властью. Поэтому чрезвычайно важным для всего общества является создание четкого, бесперебойно работающего правового механизма образования и осуществления государственной власти.