Проведение ревизии - это последовательный процесс, который
начинается с подготовки к проведению и заканчивается проверкой
устранения нарушений и недостатков, выявленных во время предыдущей
ревизии.
Схематически основные этапы ревизионного процесса можно представить
следующим образом:
Проведению ревизии предшествует тщательная подготовка, в ходе
которой участники ревизии обязаны изучить необходимые
законодательные и другие нормативные правовые акты, а также изучить
имеющиеся в организации плановые, отчетные и статистические данные,
материалы предыдущей ревизии и тематических проверок, поступившие
сигналы и другую информацию, характеризующую работу и финансовое
состояние ревизуемого предприятия.
В ходе ознакомления с этими данными контрольно-ревизионные
работники получают определенное представление о размере и характере
хозяйственно-финансовой деятельности проверяемой организации и
часть из них приобщают к материалам для возможного использования в
ходе ревизии. В этих целях каждому контрольно-ревизионному
работнику рекомендуется вести свою рабочую тетрадь, в которой в
произвольной форме записываются необходимые данные, характеризующие
хозяйственно-финансовую деятельность проверяемой организации и
отдельных должностных лиц с последующим использованием в ходе
проведения ревизии или оформлением ее результатов.
Конкретные вопросы ревизии определяются программой или перечнем
основных вопросов ревизии. Программа ревизии включает ее тему,
период, который должна охватить ревизия, перечень основных объектов
и вопросов, подлежащих ревизии, и утверждаются руководителем
контрольно-ревизионного органа.
Руководитель ревизионной группы до начала ревизии знакомит ее
участников с содержанием программы ревизии и распределяет вопросы и
участки работы между исполнителями.
Программа ревизии в ходе ее проведения с учетом изучения
необходимых документов, отчетных и статистических данных, других
материалов, характеризующих ревизуемую организацию, может быть
изменена и дополнена.
Исходя из программы ревизии и записей, сделанных в рабочей тетради,
разрабатывается план ее проведения, который включает в себя
перечень предстоящих работ в хронологическом порядке, приемы и
способы их выполнения и при необходимости фамилии исполнителей.
План ревизии представляет собой рабочий документ ревизионной группы
или индивидуального исполнителя, который составляется руководителем
этих групп или исполнителем и подлежит утверждению руководителем
органа, назначившего данную ревизию или проверку. В соответствии с
этим планом выполняется весь комплекс контрольно-ревизионных работ,
связанных с осуществлением данной ревизии.
После осуществления подготовительных мероприятий ревизионная группа
выезжает в проверяемую организацию для непосредственного проведения
ревизии. Выделяют следующие основные этапы проведения ревизии:
Установление делового контакта - начальный этап проведения ревизии,
на котором ревизионная группа представляется руководителю
проверяемой организации и предъявляет ему решение (приказ,
распоряжение) о проведении данной ревизии. Проверяющие лица
знакомятся с руководителями соответствующих служб и подразделений,
специалистами и должностными лицами организации, которым сообщают о
целях и задачах предстоящей ревизии и предлагают вносить
соответствующие предложения и заявления по изучаемым вопросам.
Оповещение - широкая огласка проводимой в организации. 0 проведении
ревизии или проверки может быть сооб-1Мно по местному радио, на
собрании работников, через руководителя организации и
внутрихозяйственных подразделений, с помощью объявления.
На этом этапе особое внимание уделяется налаживанию постоянной
связи с работниками организации в целях использования их помощи для
глубокой проверки деятельности данной организации и ее должностных
лиц.
Общее ознакомление с объектами контроля - ревизионная группа или
индивидуальный исполнитель изучает на месте делопроизводство,
документооборот, размещение аппарата управления организации и его
внутрихозяйственных подразделений, места хранения денежных средств,
машин, оборудования и товарно-материальных ценностей, подсобные
помещения, вспомогательные и прочие производства,
внутрихозяйственные дороги, подъездные пути.
В ходе общего ознакомления с организацией и основными объектами
контроля ревизионная группа получает определенное представление об
объеме предстоящих контрольно-ревизионных работ, вносит
согласованные уточнения в план проведения ревизии или проверки и
предлагает руководителю организации план контрольной инвентаризации
соответствующих видов товарно-материальных ценностей, который
является выпиской из плана ревизии с учетом внесенных
корректировок.
Со6ственно ревизия - это основной этап, который заключается в
выявлении общей картины соблюдения законности и целесообразности
использования имущества в ревизуемой организации в соответствии с
ее программой. Именно на этом этапе в полной мере используются
элементы метода экономического контроля и прежде всего приемы и
способы документального контроля.
Рациональное построение контрольно-ревизионного процесса в ходе
непосредственного проведения ревизии - одно из условий повышения
оперативности и эффективности экономического контроля. При этом
особенно широко следует применять технические средства,
способствующие существенному усилению интенсификации
контрольно-ревизионного процесса.
Руководитель проверяемой организации обязан создать надлежащие
условия для проведения ревизии участникам ревизионной группы -
предоставить необходимое помещение, оргтехнику, услуги связи,
канцелярские принадлежности и т.п. При наличии в организации
диспетчерской службы и внутрипроизводственной связи контролерам
должна быть представлена возможность выходить на прямую связь с
внутрихозяйственными абонентами, а также использовать электронную
почту. При необходимости изготовления копий с оригиналов или
контрольно-ревизионных материалов отдельных документов могут
использоваться множительные аппараты и иные средства
копирования.
Определение размера материального ущерба - этот этап предшествует
обобщению и оформлению результатов ревизии и является важным этапом
проведения проверки.
В соответствии со ст. 238 ТК РФ к материальной ответственности
работники привлекаются только при наличии прямого действительного
ущерба. Не допускается возложение на работника материальной
ответственности за ущерб, причиненный в результате нормального
производственно-хозяйственного риска. Не подлежат также взысканию с
работника недополученные доходы (упущенные выгоды).
Размер материального ущерба определяется на основе действительных
потерь, исчисляемых: по денежным средствам - по их номинальной
стоимости; по материальным ценностям - по рыночным ценам, но не
ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом
степени износа; по хозяйственным процессам - по фактическим
расходам.
Общее правило возмещения работником причиненного ущерба - его
материальная ответственность в пределах среднего месячного
заработка. Взысканию с виновных лиц в полном размере материальный
ущерб подлежит только в строго установленных ст. 243 ТК РФ
определенных случаях.
Для обоснования размера материального ущерба, выявленного в ходе
ревизии или проверки, наряду с промежуточными актами инвентаризации
при необходимости, составляются также расчеты стоимости недостающих
ценностей или потерь по рыночным ценам (со ссылкой на
соответствующие источники информации).
Оформление результатов ревизии и проверок означает составление
документов, обобщающих результаты изучения объектов контроля и,
относится к заключительному этапу. Результаты ревизии оформляются
актом ревизии, а проверки отчетом, справкой, а в отдельных
установленных случаях актом проверки.
На основе этих документов затем принимаются необходимые меры по
устранению выявленных недостатков и нарушений, в связи с чем, к их
составлению предъявляются определенные требования, соблюдение
которых в контрольно-ревизионной работе является важным условием ее
правильной организации и обеспечения действенности экономического
контроля.