При изучении курса «правовая информатика» студенты должны
приобрести знания о процессах информатизации юридической
деятельности.
Основываясь на знаниях из курса «информатика», вы помните, что
информатизация – это организованный процесс по информационному
обеспечению общественно-полезной деятельности (удовлетворению
информационных потребностей).
Остановимся кратко хотя бы на основных положениях организации
такого процесса по удовлетворению информационных потребностей.
Принятый в начале 90-х годов нашим государством и обществом курс на
всеобщую информатизацию выдвинул среди прочих информационную
функцию государства[5]
Для изучения процесса информатизации правовой сферы необходимо
обратиться к основным положениям государственной политики в области
правовой информатизации.
Для этого необходимо изучить тексты Указов Президента Российской
Федерации от 28 июня 1993 года «Концепция правовой информатизации»
и от 4 августа 1995 года «О президентских программах правовой
информатизации».
Кроме того, при изучении проблем правовой информатизации
рекомендуется изучить тексты Указа Президента Российской Федерации
от 3 декабря 1994 г. N 2147 "О мерах по совершенствованию
юридического обеспечения деятельности Президента Российской
Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993
г. N 477 "О мерах по ускорению создания центров правовой
информации". Функции по реализации программы правовой
информатизации России возложены на Федеральное агентство
правительственной связи и информации при Президенте Российской
Федерации (ФАПСИ).
Для того, что понять основные положения государственной политики в
области информатизации, необходимо остановиться на государственной
программе правовой информатизации органов государственной
власти.
Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1993 г. N 963 "О
мерах по реализации правовой информатизации России" на
научно-технический центр правовой информации "Система" (далее
именуется - НТЦ "Система") Федеральное агентство правительственной
связи и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ)
возложены функции головной организации по реализации программы
правовой информатизации России.
Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 1995 года N 808
«О президентских программах по правовой информатизации»утверждена
Президентская программа "Правовая информатизация органов
государственной власти Российской Федерации"
Важнейшими задачами (целевыми показателями) программы являются:
- создание оптимальных условий для наиболее полного удовлетворения
информационно-правовых потребностей органов государственной власти
Российской Федерации на основе внедрения прогрессивных
согласованных между собой информационных технологий;
- создание первой очереди Российской автоматизированной системы
информационно-правового обеспечения правотворческой и
правореализационной деятельности, правового образования и
воспитания (далее именуется - РАСИПО);
- создание и сохранение единого информационно-правового
пространства органов государственной власти Российской
Федерации;
- разработка унифицированной комплексной технологии обработки,
распространения и предоставления правовой информации;
- развитие сферы информационно-правовых услуг в условиях рыночной
экономики;
- создание предпосылок для формирования единого
общегосударственного информационно-правового пространства;
- создание условий и предпосылок для организации и осуществления
межгосударственного (в рамках Содружества Независимых Государств) и
международного сотрудничества в области правовой
информатизации.
Основными направлениями программных мероприятий являются:
-разработка плана проведения работ по подготовке проектов законов и
других нормативных актов, регулирующих отношения в сфере правовой
информатизации и использования систем правовой информации;
-формирование центрального узла правовой информации на базе НТЦ
"Система";
-создание центрального интегрированного банка правовой информации,
включающих ретроспективу российского законодательства и зарубежное
законодательство;
-создание и развитие в интересах органов государственной власти
Российской Федерации электронных систем доступа к
информационно-правовым ресурсам центрального узла правовой
информации;
-создание оптоволоконной телекоммуникационной системы, объединяющей
органы государственной власти Российской Федерации и центральный
узел правовой информации;
-разработка системы долговременного (архивного) хранения
систематизированных фондов органов государственной власти
Российской Федерации;
-создание предпосылок для формирования
информационно-коммуникационной среды единого общегосударственного
информационно-правового пространства, построения региональных узлов
правовой информации, интегральных баз данных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и обеспечения
их взаимодействия с центральным узлом правовой информации на базе
НТЦ "Система".
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
· повысить оперативность, обоснованность и корректность принимаемых
решений по регулированию различных сфер общественной жизни за счет
информатизации правотворческой деятельности органов государственной
власти Российской Федерации;
· обеспечить свободный, оперативный доступ к существующим в
электронном виде информационно-правовым ресурсам со стороны органов
государственной власти Российской Федерации;
· создать организационные и технические возможности
информационно-правового обмена с планируемыми региональными узлами
правовой информации, субъектами Российской Федерации и зарубежными
странами.