МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Институт права, социального обеспечения и безопасности
Кафедра уголовного процесса и правоохранительной деятельности
Утверждаю
______________________________
"_____"____________________201
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
С3.ВР.03 ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
Специальность высшего образования - специалитет
40.05.02 ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
степень выпускника
СПЕЦИАЛИСТ
Форма обучения
Заочная
Ижевск 2015
Цель и задачи освоения дисциплины
Цельюосвоения дисциплины «Прокурорский надзор» выступает углубленное изучение теории и практики деятельности прокуроров в традиционно сложившихся отраслях надзора и основных направлений деятельности прокуратуры. Прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов рассматривается как самостоятельная форма государственной деятельности, обеспечивающая успешную реализацию задач по укреплению законности и правопорядка в РФ.
Задачи освоения дисциплины:
- Усвоить содержание дисциплины, чтобы в последующем уметь ориентироваться в нормативных актах регламентирующих организацию и деятельность прокуратуры.
- Знать содержание полномочий прокурора в основных направлениях надзорной и ненадзорной деятельности.
- Знать основы прохождения службы в органах прокуратуры
Место дисциплины в структуре ООП специалитета
Дисциплина входит в профессиональный цикл вариативную часть ООП специалитета.
Дисциплина адресована студентам 2 года обучения
Успешное освоение дисциплины позволяет перейти к изучению
курсов специализации и курсов по выбору.
Компетенции обучающегося, формируемые
в результате освоения дисциплины
ПК-4 - способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права
ПК-5 - способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом
ПК-6 - способность квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности
ПК-9 - способность осуществлять юридическую экспертизу проектов нормативных актов, в том числе в целях недопущения в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации
ПК-10 - способность выполнять должностные обязанности по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества и государства, защите жизни и здоровья граждан, охране общественного порядка
ПК-32 - способность осуществлять свою профессиональную деятельность во взаимодействии с сотрудниками иных правоохранительных органов, представителями других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, с муниципальными органами охраны общественного порядка, трудовыми коллективами, гражданами, со средствами массовой информации
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
· Знать: Основы прокурорского надзора, предмет и пределы полномочий прокурора. Основные нормативные правовые акты, регулирующие организацию и деятельность прокуратуры РФ.
· Уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения; толковать и правильно применять правовые нормы
· Владеть: навыками выбора средств прокурорского реагирования и написания основных актов прокурорского надзора.
Структура дисциплины по видам учебной работы, соотношение тем и формируемых компетенций
Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зач.ед.
Специалитет
| № п/п | Разделы, темы дисциплины | Виды учебной работы (в часах) | Формируемые компетенции (код) | Всего компетенций | |||||||
| Л. | Пр. | Сам. раб. | N… | ||||||||
| лекции | сем-ры | ||||||||||
| 1. | Тема 1 | 1 Тема | ПК-4 | ПК-9 | |||||||
| 2. | Тема 2 | Тема 2 | - | ПК-4 | ПК-5 | ||||||
| 3. | Тема 3 | Тема 3 | - | ПК-5 | |||||||
| 4. | Тема 4 | Тема 4 | - | ПК-5 | |||||||
| 5. | Тема 5 | Тема 5 | ПК-4 | ПК-9 | |||||||
| 6. | Тема 6 | Тема 6 | - | ПК-6 | ПК-9 | ||||||
| 7. | Тема 7 | Тема 7 | ПК-6 | ПК-9 | |||||||
| 8. | Тема 8 | Тема 8 | - | ПК-5 | ПК-6 | ПК-10 | |||||
| 9. | Тема 9 | Тема 9 | ПК-5 | ПК-6 | ПК-10 | ||||||
| 10. | Тема 10 | Тема 10 | - | ПК-5 | ПК-6 | ПК-32 | |||||
| 11. | Тема 11 | Тема 11 | ПК-5 | ПК-6 | ПК-32 | ||||||
| 12. | Тема 12 | Тема 12 | - | ПК-5 | ПК-6 | ПК-32 | |||||
| 13. | Тема 13 | Тема 13 | ПК-5 | ПК-6 | ПК-32 | ||||||
| Итог: |
Форма промежуточной аттестации – контрольная работа
Форма итоговой аттестации- зачет
Содержание дисциплины «Прокурорский надзор»
Темы и их аннотации
Лекция № 1. Понятие и сущность прокурорского надзора
(1 час)
Система и содержание дисциплины «Прокурорский надзор в РФ». Прокурорский надзор в системе смежных научных дисциплин. Основные понятия курса: прокурорский надзор, предмет и объект прокурорского надзора. Прокуратура. Прокурорский работник.
Прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов как вид государственной деятельности, его сущность и предмет. Отрасли и участки прокурорского надзора.
Значение прокурорского надзора в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Соотношение прокурорского надзора с другими видами контроля и надзора.
Направления деятельности прокуратуры РФ. Уголовное преследование в деятельности прокуратуры. Организационные направления, их значение и виды. Международное сотрудничество Генеральной прокуратуры. Участие в правотворческой деятельности. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Место прокуратуры в системе государственных органов.
Лекция № 2. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры России. История становления и развития законодательства о прокуратуре.
Образование и деятельность прокуратуры как государственного органа в дореволюционный период (1722—1917 г.г.). Возникновение прокуратуры в России. Прокуратура при Екатерине Второй. Судебные Уставы 1864 г.
Советский период деятельности прокуратуры. Органы, осуществляющие надзор за исполнением законов в период с 1917 по 1922 г. Положение о прокурорском надзоре РСФСР от 28 мая 1922 г. Конституция СССР 1924 г. О прокурорском надзоре. Прокурорский надзор по Конституции СССР 1936 г. Положение о прокурорском надзоре в СССР 1955 г. Закон СССР «О прокуратуре СССР» от 29 ноября 1979 г.
Реформирование организации прокуратуры после принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации (1991 г.).
Действующее законодательство о прокуратуре и прокурорском надзоре в РФ. Международно-правовые основы деятельности прокуратуры России. Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры РФ. Федеральный закон «О прокуратуре РФ» 1992 г., с последующими концептуальными изменениями о прокуратуре и прокурорском надзоре, иные федеральные законы. Нормативные акты Генерального прокурора РФ.
Концепции дальнейшего развития прокуратуры России и прокурорского надзора.
Лекция № 3. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.
Понятие и система принципов организации и деятельности прокуратуры РФ. Законность — основа организации и деятельности системы прокурорских органов.
Принцип единства и централизации организации прокуратуры РФ, подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.
Независимость прокуратуры от органов власти как принцип организации и деятельности. Гласный характер прокурорского надзора. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора.
Обязанность исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предусмотренных законом.
Внутриорганизационные принципы.
Лекция № 12. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Понятие, сущность и задачи координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью как одной из функций прокуратуры РФ, ее правовые основы. Формы координационной деятельности. Роль и полномочия прокурора.
Семинар 1.
Тема 1. Понятие и сущность прокурорского надзора
(1 час)
Вопросы:
1. Сущность прокурорского надзора, его понятие и значение.
2. Понятие и сущность прокурорского надзора как вида государственной деятельности.
3. Предмет и объект прокурорского надзора. Субъекты прокурорского надзора
4. Понятие пределов прокурорского надзора. Отличие прокурорского надзора от межведомственного и ведомственного контроля (надзора).
5. Отрасли и участки прокурорского надзора.
6. Функции прокуратуры РФ. Их отличие от функций прокуратур других государств.
7. Место прокуратуры в системе правоохранительных органов. Роль и место прокуратуры в правовом государстве.
Методические рекомендации.
Занятие может быть проведено как в форме заслушивания докладов по отдельному вопросу (например, функции прокуратур иностранных государств), так и в форме круглого стола, в процессе обсуждения необходимо обратить внимание на место прокуратуры РФ в государственном механизме.
Тема 2. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры России. История становления и развития законодательства о прокуратуре.
(1час)
Вопросы:
1. Исторические предпосылки учреждения прокуратуры в России
2. Основные этапы становления и развития российской прокуратуры
3. Правовое регулирование организации и деятельности прокуратуры в современный период
- Международно-правовые основы деятельности прокуратуры России;
- Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры РФ;
- Федеральное законодательство об организации прокурорского надзора и прокуратуре в РФ.
4. Роль приказов и указаний Генерального прокурора РФ в организации и деятельности прокуратуры
5. Перспективы дальнейшего развития прокуратуры России и прокурорского надзора.
Методические рекомендации.
Занятие может быть проведено в форме обсуждения вопросов, в процессе которых необходимо обратить внимание на этапы развития законодательства, выделив те положения, которые бы следовало использовать в настоящий период времени. В форме круглого стола необходимо обсудить вопрос №5.
Семинар 2.
Тема 3. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.
(1 час)
Вопросы:
Понятие и значение принципов организации и деятельности прокуратуры
Общеправовые принципы деятельности прокуратуры. Их характеристика
Внутриорганизационные принципы деятельности прокуратуры. Их характеристика.
Методические рекомендации.
Занятие может быть проведено в форме обсуждения вопросов, в процессе которых необходимо обратить внимание на правовое регулирование принципов построения и осуществления полномочий прокуратурой, а также проблемы их реализации.
Тема 4. Система и организация прокуратуры РФ.
(1 час)
Вопросы:
1. Система и структура органов прокуратуры.
2. Понятие организации работы в прокуратуре, основные элементы организации работы в прокуратуре, их содержание.
3. Понятие управления в органах прокуратуры, контроль за их выполнением.
4. Планирование в органах прокуратуры. Контроль за их выполнением.
5. Аналитическая работа в прокуратуре.
6. Делопроизводство в прокуратуре.
Методические рекомендации.
Занятие может быть в форме обсуждения вопросов, в процессе которых необходимо обратить внимание на организацию работы в органах прокуратуры. В форме презентации допускается изучение статуса специализированных прокуратур (военной, транспортной и др.), структуры прокуратуры Удмуртской республики. Отдельное внимание необходимо уделить вопросам взаимодействия прокуратуры с другими государственными (в том числе правоохранительными) структурами. Знание функционального назначения структурных подразделений Генеральной прокуратуры РФ определяется путем написания контрольной работы по вопросам, предложенным преподавателем.
Семинар 3.
Тема 5. Служба в органах и учреждениях прокуратуры.
(1 час)
Вопросы:
1. Прохождение службы в органах прокуратуры, основные требования, предъявляемые к претендентам на службу в органах прокуратуры.
2. Элементы и принципы кадровой работы в органах прокуратуры, структура кадровой работы службы в органах прокуратуры.
3. Порядок назначения на должности и освобождения от должности прокурорских работников.
4. Аттестация прокурорских работников и периодичность ее проведения.
5. Порядок присвоения классных чинов оперативным работникам прокуратуры.
6. Особенности дисциплинарной практики в органах прокуратуры.
7. Материальное и социальное обеспечение прокуроров.
8. Меры правовой и социальной защиты прокуроров.
9. Особенности привлечения прокурорского работника к административной, уголовной ответственности.
Методические рекомендации.
Занятие может быть проведено в форме обсуждения вопросов, в процессе которых необходимо обратить внимание на особенности прохождения службы в органах прокуратуры и требованиях, предъявляемых к кандидатам, поступающим на службу. Отдельное внимание акцентировать на особенностях привлечения прокурорского работника к административной и уголовной ответственности. Подготовить и проанализировать материалы опубликованной судебной практики по вопросам привлечения прокурорского работника к ответственности.
Тема 6. Понятие и классификация средств прокурорского реагирования
(1 час)
Вопросы:
1. Понятие средств прокурорского реагирования, требования предъявляемые к ним.
2. Классификация средств прокурорского реагирования.
3. Виды средств прокурорского реагирования, их характеристика.
Методические рекомендации.
Занятие может быть проведено в форме обсуждения вопросов, в процессе которых необходимо обратить внимание на правовое регулирование средств прокурорского надзора и проблемы правоприменения. Особое внимание необходимо уделить форме и содержанию актов прокурорского реагирования, выносимых по итогам проведенной антикоррупционной экспертизы. Проведение рубежного тестирования по темам 1 - 6.
Семинар 4.
Тема 7. Надзор за исполнением законов (общий надзор).
(1 час)
Вопросы:
1. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов.
2. Полномочия прокуроров, направленные как на выявление, так и устранение нарушений законов и способствующие этому обстоятельства.
3. Организация работы по надзору за исполнением законов в районной, городской прокуратурах.
4. Основания и порядок проведения проверок исполнения законов и проверок законности правовых актов.
5. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
Практическое задание:
6. Главный санитарный врач города сообщил в городскую прокуратуру о том, что в связи с жалобами на недомогание жителей, проживающих в новом микрорайоне «Северный», дозиметристами были проведены замеры уровня радиоактивности в ряде домов. Измерения показали , что во многих комнатах радиоактивность стеновых панелей достигает 60-70 микрорентген в час при естественном радиационном фоне в городе 8-10 микрорентген в час. Причины высокой радиоактивности стеновых панелей выясняются. Однако ввиду реальной опасности лучевой болезни жители подлежат немедленному выселению их этих домов.
Скажите, какие возможные действия могут быть предприняты прокурором в связи с получением этой информации? Следует ли в данном случае проводить прокурорскую проверку? Имеются ли основания для возбуждения уголовного дела?
7. Проводя проверку исполнения экологического законодательства на заводе «Химволокно», помощник прокурора города установил, что по распоряжению главного технолога Анисимова за последние три недели дважды производились в ночное время залповые выбросы в атмосферу токсических веществ, исключительно вредных для здоровья проживающих вблизи завода жителей, т.е. было совершено преступление, предусмотренное ст. 251 УК РФ?
Скажите, как надлежит в дальнейшем действовать помощнику прокурора города: продолжать проведение проверки или решать вопрос о возбуждении уголовного дела?
Методические рекомендации.
Занятие проводится в форме круглого стола, в процессе обсуждения обратить внимание на проблему эффективности общего надзора. Необходимо обратить внимание на предмет и пределы полномочий прокурора в данной отрасли надзорной деятельности. Для усвоения материала необходимо прорешать предлагаемые задачи со ссылкой на нормативные правовые акты. Для закрепления материала необходимо составить проект требования прокурора об отмене нормативного правового акта, содержащего коррупциогенный фактор.
Тема 8. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
(1 час)
Вопросы:
1. Предмет прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
2. Полномочия прокуроров в этой сфере деятельности.
3. Особенности организации работы по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Практическое задание:
4. Группа рабочих (17 человек) шахты «Глубокая» обратилась с письмом к прокурору города. Из письма следует, что шахтерам в течение 6 месяцев не выдается заработная плата. Руководство шахты объясняет эту невыплату отсутствием денег на счете шахты в банке. Но шахтерам известно, что руководители шахтоуправления и шахты, а также посреднических структур (по сбыту угля) строят для себя дорогостоящие коттеджи, совершают заграничные круизы, приобретают роскошные вещи, в том числе престижные импортные автомобили. Шахтеры просят прокурорского вмешательства.
Скажите, как на это письмо следует реагировать прокурору? Примите решение в роли прокурора города.
5. Губернатор города издал постановление, в соответствии с которым запрещалась регистрация в городе приезжих граждан, не имеющих родственников в городе. Этим же постановлением устанавливалась пошлина (плата) за въезд в город автотранспортных средств, зарегистрированных в других регионах. Об этом стало известно прокурору города из жалоб граждан, присланных в прокуратуру.
Оцените это постановление губернатора с точки зрения соответствия его закону. Если не соответствует закону, что надлежит предпринять прокурору?
Методические рекомендации.
Занятие проводится в форме круглого стола, в ходе которого необходимо обратить внимание на отдельные участки надзорной деятельности (обеспечению политических, трудовых, жилищных и др. прав граждан). Для усвоения материала необходимо прорешать предлагаемые задачи со ссылкой на нормативные правовые акты.
Семинар 5.
Тема 9. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
(2 часа)
Вопросы:
1. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
2. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.
3. Организация работы в прокуратуре района и города по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
4. Полномочия прокуратуры по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
5. Методы выявления, устранения и предупреждения нарушений законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Практическое задание:
6. Прокурор района потребовал у начальника ОВД подлинные оперативно-служебные документы, послужившие основанием для заведения одного из дел оперативного учета. В предоставлении этих документов прокурору было отказано. Свой отказ начальник ОВД мотивировал секретным характером документов.
Примите решение в роли прокурора.
7. Заместитель прокурора района, осуществляющий надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, проводил проверки исполнения законов при приеме, регистрации, учете заявлений и сообщений о преступлениях один раз в квартал, исходя из того, что нарушения законности выявлялись редко.
Оцените организацию работы заместителя прокурора района на данном направлении.
10. Из анонимного письма, поступившего в прокуратуру области, стало известно, что, несмотря на уклонение от уплаты налогов и сокрытие доходов от налогообложения в особо крупных размерах акционерным обществом «Свободное» и коммерческим банком «Сюрприз», соответствующий правоохранительный орган уголовного дела не возбудил. В письме высказано подозрение, что должностные лица правоохранительного органа получили взятки.
Примите решение в роли прокурора.
11. Военный прокурор получил уведомление о том, что командованием одной из частей гарнизона возбуждено уголовное дело и производится дознание по факту обнаружения в лесу, прилегающем к территории части, трупа военнослужащего Иванова с признаками насильственной смерти.
Каковы должны быть действия прокурора гарнизона в данной ситуации? Какими полномочиями наделен прокурор в стадии возбуждения уголовного дела ?
11. Рядовой Губин обратился к военному прокурору гарнизона с жалобой о необоснованности возбуждения в отношении него уголовного дела по ч. 1 ст. 131 УК РФ. Изучив материалы дела, военный прокурор установил, что от потерпевшей заявления о привлечении Губина к уголовной ответственности не поступало. Однако опрошенные по делу потерпевшая и два свидетеля дали показания об обстоятельствах, содержащих признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 131 УК РФ. Военный прокурор отменил постановление о возбуждении уголовного дела и вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Оцените правильность решений следователя и военного прокурора.
12. Обвиняемому Петрову была избрана мера пресечения – содержание под стражей, и он был помещен в следственный изолятор. При проведении проверки прокурор установил, что к начальнику следственного изолятора обратилась жена Петрова с просьбой разрешить ей свидание с мужем. Начальник следственного изолятора удовлетворил ее просьбу.
Скажите, был ли в данном случае нарушен закон начальником следственного изолятора? Каков порядок разрешения свиданий лицам, заключенным под стражу?
13. Потерпевший Фомин заявил прокурору района, что следователь ОВД Зацепин ведет следствие необъективно: не истребовал характеристики с производства, где работает потерпевший; при даче им показаний прерывал его, выражал сомнение в правдивости его показаний; при записи в протокол допроса опускал факты, имеющие значение для изобличения обвиняемого; не допросил соседей потерпевшего, которые могли характеризовать его только с хорошей стороны.
Как к этому заявлению должен отнестись прокурор района? Какое решение им может быть принято?
14. Прокурор области отстранил следователя от производства расследования по делу о хищении денежных средств в особо крупных размерах бухгалтером галантерейной фабрики Тришкиной на том основании, что следствие велось некачественно, имеющиеся в показаниях свидетелей и обвиняемой противоречия не устранялись, следствие приняло волокитный характер, постановления о продлении срока следствия и срока содержания под стражей обвиняемой своевременно не выносились.
Поясните, вправе ли был прокурор области отстранить следователя от расследования по делу.
16. Решая вопрос об утверждении обвинительного заключения по делу обвиняемого Смычкова, совершившего преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 158 УК РФ, прокурор установил, что совершение одной из краж обвиняемым не доказано, хотя все возможные доказательства уже собраны.
Скажите, как должен поступить прокурор?
17. Прокурор, ознакомившись с уголовным делом, поступившим к нему с обвинительным заключением, установил, что следствие проведено правильно, но не наложен арест на имущество одного из обвиняемых, в отношении другого обвиняемого следует изменить меру пресечения, а обвинительное заключение не соответствует требованиям УПК РФ.
Примите решение в роли прокурора.
Методические рекомендации.
Занятие проводится в форме обсуждения круглого стола путем обсуждения вопроса эффективности проведения реформы в уголовно-процессуальном законодательстве, в ходе которой роль прокурора существенно изменилась и зависит от формы расследования уголовного дела. Необходимо обратить особое внимание на организацию прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие по уголовному делу. Для усвоения материала необходимо прорешать предлагаемые задачи со ссылкой на нормативные правовые акты.
Семинар 6
Тема 10. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
(1 час)
Вопросы:
1. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
2. Полномочия прокуроров в данной отрасли надзора.
Практическое задание:
3. Проверяя законность содержания заключенных в следственном изоляторе, помощник прокурора области выявил следующее:
а) Репин, обвиняемый по ч. 2 ст. 213 УК РФ, заключен под стражу и находится в изоляторе свыше трех месяцев;
б) в камерах размером от 14 до 20 кв. м содержится до 10 подследственных;
в) в одной из камер вместе с совершеннолетними заключенными содержались и несовершеннолетние.
Что должен предпринять помощник прокурора области, выявивший эти нарушения?
3. Получив сигнал о том, что арестованные в дисциплинарном порядке солдаты и сержанты содержатся на гарнизонной гауптвахте в камерах вместе с военнослужащими, арестованными следственными органами. Военный прокурор провел проверку, в ходе которой сигнал подтвердился. Кроме того, военный прокурор установил следующие нарушения:
- не ведется именной список арестованных, им не выдаются расписки о приеме у них вещей и документов;
- арестованные офицеры и прапорщики не выводятся на прогулки; нательное белье арестованным не меняют; подследственных арестованных привлекают к работам;
- перед помещением на гауптвахту арестованные врачом не осматриваются.
Скажите, как на эти нарушения должен реагировать военный прокурор? Какие вопросы следует поставить военному прокурору перед соответствующими органами военного управления?
4.Командование дисциплинарного батальона представило в военный суд материалы об условно-досрочном освобождении на нескольких заключенных, при этом:
а) двое из заключенных не были зачислены в разряд исправляющихся;
б) двое заключенных не отбыли половины наказания;
в) один заключенный имеет взыскания и еще не доказал своего исправления.
Скажите, какие меры должен принять в связи с этими нарушениями военный прокурор?
5. Согласно решению следователя ОВД Антонов был задержан по подозрению в ограблении сберкассы и помещен 20 февраля в следственный изолятор. 22 февраля выяснилось, что Антонов не причастен к данному преступлению, так как во время ограбления сберкассы находился в медвытрезвителе, а его документами воспользовались Мельник и Морозов, напоившие Антонова спиртным с целью завладения его документами. Установив данное обстоятельство, следователь составил постановление об освобождении Антонова и направил его начальнику следственного изолятора. 23 февраля, когда было получено постановление следователя, начальника следственного изолятора не было на работе, а его дежурный помощник не стал до прибытия начальника освобождать Антонова, так как знал, что оперативные работники уголовного розыска просили ранее начальника следственного изолятора не освобождать Антонова из-под стражи.
Какое решение в данной ситуации должен принять прокурор? Составьте проект акта прокурорского реагирования.
6. Во время отбывания наказания в исправительной колонии (ИК) у осужденного Карпова была замечена склонность к употреблению наркотических веществ. Медицинское освидетельствование показало, что по мнению врачей, Карпов является наркоманом. Об этом было доложено начальнику ИК, который после изучения акта медицинского освидетельствования и бесед с врачами колонии отдал приказ включить Карпова в число осужденных, проходящих принудительное лечение от наркомании. Осужденный Карпов написал жалобу прокурору, которая, однако, была изъята администрацией и хранилась в дневнике индивидуального наблюдения, где начальник отряда отмечал прохождение лечения. Не получив ответа на жалобу, Карпов отказался выходить на работу. Тогда начальник отряда водворил его на двое суток в дисциплинарный изолятор. Во время проверки прокурор вскрыл эти факты.
Как должен реагировать на них прокурор?
7. Приказом начальника исправительной колонии установлено, что все осужденные, не имеющие среднего образования, обязаны посещать вечернюю школу. Лица, не посещающие школу, не могут подлежать условно-досрочному освобождению, а также избираться в советы коллектива осужденных. Они должны в обязательном порядке привлекаться к работам по благоустройству колонии в нерабочее время и бесплатно. Если же они уклоняются от таких работ, бухгалтерия должна удерживать деньги из их заработка в цехе или со средств, имеющихся на лицевых счетах. Более того, к таким осужденным не будут применяться меры поощрения, предусмотренные ст. 57 УИК РФ.
Какое решение, по Вашему мнению, должен принять прокурор в этой ситуации?
10. Во время проверки в исправительной колонии (ИК) прокурор установил, что срок наказания осужденному Шустрову истек 20 ноября, однако последний по – прежнему находился в ИК. 22 ноября начальник ИК объяснил прокурору, что 20 ноября была суббота и работники спецчасти не работали; кроме того, еще не готовы документы Шустрова об образовании и производственной квалификации, полученных в ИК.
Поясните, как может прокурор разрешить данную ситуацию.
Методические рекомендации.
Занятие проводится в форме круглого стола, в ходе которого необходимо обсудить вопросы повышения эффективности прокурорского надзора в данной отрасли. Обратить внимание на позицию Европейского Суда по правам человека в части обеспечения прав лица, находящегося в условиях изоляции от общества. Для усвоения материала необходимо прорешать предлагаемые задачи со ссылкой на нормативные правовые акты. Проводится рубежное тестирование по темам 7-10 ( по надзорной функции прокуратуры РФ).
Тема 11. Участие прокурора в рассмотрении дел судами
(1 час)
Вопросы:
1. Сущность, задачи участия прокурора в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел судами
2. Организация участия прокурора в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел судами.
3. Подготовка прокурора к поддержанию государственного обвинения и его участие в судебном разбирательстве.
4. Участие прокурора в административном судопроизводстве. Его процессуальное положение
Методические рекомендации.
Занятие проводится в форме презентации, в процессе которой необходимо обратить внимание на особенности подготовки и участия прокурора в суде в отдельных видах судопроизводства. Для проверки усвоения материала проводится контрольная работа посредством написания проекта процессуального документа по заданию преподавателя.
Семинар 7.
Тема 12. Координация деятельности правоохранительных
органов по борьбе с преступностью.
(1 час)
Вопросы:
1. Понятие координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Содержание понятия «борьба с преступностью». Отличие координации от взаимодействия органов прокуратуры с другими органами и общественностью по вопросу предупреждения правонарушений.
2. Правовое регулирование координационной деятельности
3. Участники координационной деятельности. Роль прокурора в организации и осуществлении координации.
4. Основные направления координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Формы координации.
Методические рекомендации.
Занятие проводится в форме обсуждения вопросов и круглого стола, в процессе которого необходимо обратить внимание на формы координационной деятельности и роль прокуратуры.
Тема 13. Международное сотрудничество прокуратуры
(1 час)
Вопросы:
1.Понятие и правовые основы международного сотрудничества прокуратуры.
2.Формы международного сотрудничества прокуратуры.
3. Международное сотрудничество прокуратуры в сфере уголовной юстиции
Методические рекомендации.
Занятие проводится в форме круглого стола, в процессе которого необходимо обратить внимание на правовую регламентацию и вопросы правоприменения.
Нормативные правовые акты
1. Декларация прав и свобод человека и гражданина, 1991 г.
2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, 1950 г.