Практическое занятие
Количество часов: 2 часа.
Цель занятия: формирование навыков использования теоретических знаний, полученных в ходе самостоятельной подготовки, на практике путем решения задач.
Задачами занятия являются формирование навыков правового анализа конкретных жизненных ситуаций, возникающих в связи с привлечением к юридической ответственности за земельные правонарушения.
Задача 1.
Гражданин Смирнов приобрел в собственность у гражданина Петрова земельный участок площадью 0,12 га для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок располагался на берегу озера. Гражданин построил жилой дом и установил железобетонный забор, отделяющий границы его земельного участка. Забор был установлен по границе земельного участка и до уреза воды, тем самым был перекрыт свободный проход по берегу озера гражданам, отдыхающим на озере. Жители поселка лишились возможности прогона скота на водопой.
При осмотре земельного участка выяснилось, что:
- исчезли межевые знаки, определяющие границы земельного участка
(по документам граница земельного участка проходила в трех метрах от уреза воды),
- разрешения на строительство забора и каменного строения на расстоянии 1,5 метров от уреза воды получено не было,
- срублены деревья по берегу озера.
Какие нарушения допущены гражданином Смирновым? Какие санкции могут быть применены к гражданину Смирнову?
Задача 2.
Дорожно-строительное управление использовало земельный участок, относящийся к землям запаса, для складирования гравия. Государственный инспектор по использованию и охране земель потребовал прекратить завоз гравия на участок. Руководство управления не выполнило этого требования, мотивируя тем, что складирование гравия — дело временное, а участок все равно никем более не используется, поскольку покрыт песками. Инспектор посчитал доводы малоубедительными и составил протокол об административном правонарушении.
В чем состоит правонарушение, допущенное дорожно-строительным управлением? Допустимо ли временное использование земель запаса? Могут ли эти земли рассматриваться как бесхозные?
Задача 3.
Государственным инспектором по охране и использованию земель в Тимашевском районе Краснодарского края был составлен протокол о нарушении земельного законодательства гражданином Петренко А.А., заключавшегося в нецелевом использовании земельного участка в течение трех лет. Земельный участок был предоставлен указанному гражданину для осуществления индивидуального жилищного строительства.
В своей объяснительной записке Петренко А.А. сослался на невозможность осуществления строительства в связи с тяжелым материальным положением.
Определите перечень нормативных актов, подлежащих применению в этой ситуации.
Имеется ли в данном случае нарушение земельного законодательства?
Можно ли в данной ситуации привлечь гражданина Петренко А.А. к юридической ответственности?
Возможно ли в данном случае изъятие земельного участка?
Задача 4.
При проведении капитального ремонта магистрального газопровода строительно-монтажным отделением АО «Краснодарнефтегаз» были произведены порча и уничтожение плодородного слоя почвы на площади 0,9 га.
В результате проверки соблюдения земельного законодательства было установлено, что производство работ по ремонту осуществлялось без предварительного снятия плодородного слоя почвы.
Дайте юридическое определение понятию «рекультивация земель».
В чем состоят обязанности землепользователей по проведению рекультивационных работ?
Определите вид и меры юридической ответственности за данное нарушение земельного законодательства.
Задача 5
Гражданину Суркову И.Т. 15 июня 1996 года местной администрацией был предоставлен земельный участок для организации и ведения крестьянского фермерского хозяйства.
При проведении проверки соблюдения земельного законодательства 15 октября 2007 года органами земельного контроля было установлено, что указанный участок покрыт сорной растительностью, агротехнических мероприятий проведено не было, сельскохозяйственная продукция не производилась.
Установите перечень нормативных актов, подлежащих применению в данном случае.
Дайте характеристику составу совершенного земельного правонарушения.
Что понимается под нерациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения?
Задача 6.
Предприятие, осуществляющее добычу торфа, сняло верхний, плодородный слой почвы. По данному факту инспектором территориального органа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости был составлен протокол об административном нарушении и привлечении к административной ответственности по ст.8.6 КоАП и наложен штраф в размере 40 000 рублей.
Правомерны ли действия инспектора?
Задача 7.
Гражданин Л. обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка под строительство жилого дома. Администрация ответила ему отказом, обосновав тем, что в том районе, где он хотел бы приобрести земельный участок, нет свободных земельных участков, предусмотренных для индивидуального жилищного строительства. Тем не менее, через некоторое время, в этом районе начал строительство жилого дома предприниматель Т.
Присутствует ли в действиях сотрудников администрации состав земельного правонарушения? Какие нормы земельного законодательства нарушены?
Задача 8.
ООО «Юстас» было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа за самовольное занятие земельного участка. ООО обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления земельной административной комиссии в части размера наложенного на него штрафа. Представитель ООО «Юстас» утверждал, что самовольное занятие земли вызвано производственной необходимостью и размер незаконно занятого участка составил всего несколько десятков квадратных метров. Между тем земельный орган наложил на него максимально допустимый за данное нарушение штраф.
Орган земельного управления сообщил, что факт нарушения подтвержден материалами дела, земельная административная комиссия действовала в пределах предоставленных ей полномочий, и штрафные санкции применила с учетом допустимого размера.
Имеющиеся в деле материалы свидетельствуют о том, что общество с ограниченной ответственностью привело самовольно занятые земли в первоначальное состояние, причиненный ущерб возместило в добровольном порядке, причиной таких действий явились обстоятельства, вызванные крайне ограниченным размером территории, необходимой для складирования производимой продукции.
Какое решение примет арбитражный суд?
Нормативный материал по теме 9:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г, // Российская газета, 1993, 25 декабря.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ, 2001, № 44, ст. 4147.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ 1996. № 5. Ст. 410.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ, 1994, № 49, ст. 4552.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. // СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2954.
7. Трудовой кодекс от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ.
8. КоАП РФ // СЗ РФ, 2002, № 1 (Часть I), ст. 1.
9. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3824.
10. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ, 2000, № 32, ст. 3340.
11. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ, 1997, № 30, ст. 3594.
12. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ // СЗ РФ, 1999, № 42, ст. 5005.
13. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // СЗ РФ, 2003, № 40, ст. 3822.
14. Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле» // СЗ РФ, 2006, № 47, ст. 4919.
15. Постановление Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 262 «Об утверждении правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц» // СЗ РФ, 2003, № 19, ст. 1843.
16. Указ Президента РФ от 16 мая 1997 г. № 485 «О гарантиях собственников объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами // СЗ РФ, 1997, № 20, ст. 2240.
Основная литература по теме 9:
1. Анисимов А.П. Земельное право России : учеб. / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков, А.Е. Черноморец; Под ред. А.П. Анисимова. – М., 2010, 2012.
2. Боголюбов С.А. Земельное право: Учеб. – М., 2010. – 413с.
3. Болтанова Е.С. Земельное право: Учебник. – М., 2011. – 553с.
Дополнительная литература по теме 9:
1. Бабенко Л.Н. Земельные правонарушения как основание гражданско-правовой ответственности // Арбитражный и гражданский процесс. – 2010. - № 2.
2. Ибрагимов К.Х. Вопросы земельно-правовой ответственности // Журнал российского права. – 2006. - N 10.
3. Ивлева А.Ф. Самовольный захват земли: историческая и современная уголовно-правовая оценка // Правовые вопросы недвижимости. – 2007. - N 1.
4. Лобанова Л., Андреев А. Уголовная ответственность за порчу земли // Законность. – 2007. - N 12.
5. Сухова Е.А. Теоретические и практические проблемы уголовной ответственности за земельные преступления // Жилищное право. – 2006. - N 1.
6. Сухова Е.А. Юридическая ответственность за нарушения земельного законодательства // Право и экономика. – 2006. - N 2.
7. Хлупина Г., Качина Н. Проблемы применения нормы об уголовной ответственности за порчу земли // Уголовное право. – 2010. - N 1.
8. Чикильдина А.Ю. Правовые проблемы ответственности за нарушение правового режима дачных, садовых и огородных земельных участков // Правовые вопросы недвижимости. – 2010. - N 1.