Юридические коллизии – это противоречия между отдельными нормативными актами, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами своих полномочий. В статье 71 Конституции РФ указывается, что к ведению РФ относится коллизионное право. Оно и призвано снимать эти противоречия. Выделяют следующие виды юридических коллизий и способы их разрешения:
Между Конституцией и иными актами разрешается в пользу Конституции.
Между законами и подзаконными актами – в пользу законов.
Между общефедеральными и актами субъектов федерации: если акт субъекта принят в пределах его ведения, то действует именно этот акт; если акт субъекта РФ принят вне пределов его ведения, то действует общефедеральный акт.
Между актами одного и того же органа, но изданными в разное время разрешается в пользу позднее принятого акта.
Между актами, принятыми разными органами – в пользу акта, обладающего большей юридической силой.
Межу общим и специальным актом: если они приняты одним органом, то применяется специальный акт; если они приняты разными органами, то действует общий акт.
№21
Форма правления российского государства и тенденции её развития в современный период.
С одной стороны, парламент смешанной республики имеет право вынести вотум недоверия правительству, сформированному президентом. С другой стороны, президент имеет право распустить парламент и назначить внеочередные выборы (в некоторых странах парламент не может быть распущен в течение конституционно определённого срока). Президент РФ формирует Правительство России и решает вопрос о его отставке (ч.2 ст.117). Государственная Дума должна одобрить предложенную Президентом кандидатуру Председателя Правительства (ч.1 ст.111) и вправе добиваться отставки Правительства, выражая ему недоверие или отказывая в доверии (ч.3 ст.117).
Однако, в случае трёхкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы (ч. 4 ст.111). Также, когда Президент не согласен с решением Государственной Думы о вотуме недоверия Правительству, если Государственная Дума в течение трёх месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу (ч.3 ст.117).
Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после её избрания (ч.3 ст.109), в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации (ч.5 ст. 109), а также с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации (ч.4 ст.109).
Президент Российской Федерации может быть отрешён от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтверждённого заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
В конце 2008 года в российскую конституцию была внесена поправка, усилившая подотчётность правительства парламенту[2]. Согласно ей Правительство России обязано представлять Государственной Думе отчёты о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.
Классификация социальных норм общества.
Под социальными нормами понимаются такие нормы или правила поведения, которые регулируют отношения м/у индивидами, м/у индивидами и социальными группами, м/у индивидами и обществом.
Существуют различные классификации социальных норм. Наиболее важным является разделение социальных норм в зависимости от особенностей их возникновения и реализации. По данному основанию выделяют пять разновидностей социальных норм: нормы морали, нормы обычаев, корпоративные нормы, религиозные нормы и правовые нормы.
Нормы морали представляют собой правила поведения, которые являются производными от представлений людей о добре и зле, о справедливости и несправедливости, о хорошем и плохом. Реализация этих норм обеспечивается общественным мнением и внутренним убеждением людей.
Нормы обычаев — это правила поведения, вошедшие в привычку в результате их многократного повторения. Реализация обычных норм обеспечивается силой привычки. Обычаи морального содержания называют нравами.
Разновидностью обычаев считаются традиции, которые выражают стремление людей сохранить определенные идеи, ценности, полезные формы поведения. Другая разновидность обычаев — это ритуалы, регламентирующие поведение людей в бытовой, семейной и религиозной сферах.
Корпоративными нормами называют правила поведения, установленные общественными организациями. Их реализация обеспечивается внутренним убеждением членов этих организаций, а также самими общественными объединениями.
Под религиозными нормами понимаются правила поведения, содержащиеся в различных священных книгах либо установленные церковью. Реализация данного вида социальных норм обеспечивается внутренними убеждениями людей и деятельностью церкви.
Юридическая практика.
Юридическая практика – это деятельность, направленная на издание, а также толкование и реализацию юридических предписаний, организованная в единстве с уже накопленным социально-правовым опытом.
Под структурой юридической практики понимают такое соотношение элементов и связей в системе, которое обеспечивает ей единство, целостность, а также сохранение объективно необходимых функций и свойств при влиянии на нее различных факторов действительности.
Элементами юридической практики являются:
1. объект практики. Это то, на что направлены юридические действия и поступки ее субъектов и участников. Ими могут быть как материальные, так и нематериальные блага, общественные отношения и конкретные поступки (или бездействие) людей, иные явления и предметы, включенные в соответствующий юридический процесс и призванные удовлетворять общественные и личные потребности и интересы;
2. юридические действия, такие, которые влекут за собой правовые последствия для участников правоотношений;
3. средства практики – это явления и предметы, посредством которых происходит обеспечение достижения цели;
4. способ – установленный путь достижения запланированной цели посредством определенных средств и при присутствии соответствующих условий и предпосылок деятельности;
5. результат, воплощающий в себе итог юридических операций, позволяющий удовлетворить индивидуальную или общественную потребность;
6. формы юридической практики – это способы организации, существования и внешнего выражения содержания.
Виды практики:
в правоприменительном типе практики различают следующие виды:
1. оперативно-исполнительную;
2. юрисдикционную (ее подвиды: превентивная, карательная и др.).
По субъектам юридическую практику можно разделить:
1. на законодательную;
2. судебную;
3. следственную;
4. нотариальную и др.
Функции юридической практики представляют собой относительно обособленные направления ее однородного воздействия на объективную и субъективную реальность, в которых проявляются социально-правовое назначение и творческая, преобразующая роль в жизни общества.
Функция – это целенаправленное влияние юридической практики на общественную жизнь. Функции напрямую связаны с целями практики.
№22
Известно, что в российском законодательстве одновременно действуют акты разного уровня и значения: федеральные, акты субъектов федерации. Действуют акты разной юридической силы и т.д. За последние пять лет принято более 500 законов, а в период с 1985 года по некоторым важным вопросам законодательство сменилось трижды. За последнее время Министерство Юстиции зарегистрировало появление более 50.000 законов, из которых треть не соответствует Конституции. Поэтому в российском законодательстве существует множество нестыковок, разночтений, несогласованностей, как и в самой Конституции. Поэтому, юридические коллизии – это противоречия между отдельными нормативными актами, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами своих полномочий. В статье 71 Конституции РФ указывается, что к ведению РФ относится коллизионное право. Оно и призвано снимать эти противоречия. Выделяют следующие виды юридических коллизий и способы их разрешения:
1.Между Конституцией и иными актами разрешается в пользу Конституции.
2.Между законами и подзаконными актами – в пользу законов.
3.Между общефедеральными и актами субъектов федерации: если акт субъекта принят в пределах его ведения, то действует именно этот акт; если акт субъекта РФ принят вне пределов его ведения, то действует общефедеральный акт.
4.Между актами одного и того же органа, но изданными в разное время разрешается в пользу позднее принятого акта.
5.Между актами, принятыми разными органами – в пользу акта, обладающего большей юридической силой.
6.Межу общим и специальным актом: если они приняты одним органом, то применяется специальный акт; если они приняты разными органами, то действует общий акт.
Механизм правового регулирования.
Правовое регулирование и правовое воздействие.
Право обладает способностью воздействовать на общественные отношения, и такое воздействие называется правовым регулированием. Регулировать общественные отношения – это значит упорядочивать их, вводить в определенные рамки, содействовать их развитию. Правовое регулирование начинается с создания правовых норм, а заканчивается тогда, когда регулируемые отношения приобретают необходимый и возможный при данных объективных условиях характер и вид. Это происходит следующим образом: государство из ряда вариантов возможного поведения выбирает нужный и с помощью нормы права определяет модель желательного поведения членов общества. Эта модель и будет представлять собой норму, то есть общеобязательное правило поведения, которое устанавливает для субъектов либо возможный вариант поведения, либо необходимый. Участвуя в отношениях, на которые рассчитаны эти нормы, люди сообразуют свои поступки с их требованиями. Если же субъекты права отклоняются от требований правовых норм, то компетентные органы применяют меры воздействия и влияния права на поведение людей с помощью правовых средств, что и называется правовым воздействием. Правовое регулирование определяется через правовое воздействие. Однако следует учитывать, что понятие «правовое воздействие» широкое, которое характеризует право в действии. Правовое регулирование представляет собой результативное правовое воздействие на общественные отношения, осуществляемое через систему правовых средств. В юридической литературе выделяют два основных критерия, по которым разграничивают правовое воздействие и правовое регулирование:
1.По предмету правового регулирования.
В предмет правового воздействия входят и такие экономические, политические и социальные отношения, которые правом не регулируются, но на которые оно, так или иначе, оказывает сове воздействие, поэтому предмет правового воздействия шире предмета правового регулирования.
2.По механизму правового регулирования.
Правовое регулирование осуществляется через систему юридических средств, через механизм правового регулирования, а правовое воздействие реализуется с помощью разнообразных социальных, психологических, информационных и иных механизмов.
Правовые средства: понятие и виды.
С философских позиций право можно рассматривать двояко: и как цель, и как средство. Будучи явлением культуры, право выступает в качестве цели общества. А как инструмент управления право выступает в качестве средства регулирования общественных отношений. В общей теории права под правовыми средствами понимают те юридические инструменты, с помощью которых право выступает в качестве регулятора общественных отношений. В юридической литературе существуют две точки зрения в отношении правовых средств:
1.Нормативный подход.
При нормативном подходе к правовым средствам относят нормы права, нормативные договоры, правоприменительные акты, то есть материальные носители информации, которые воплощают регулятивную силу права.
2.Информационный подход.
При информационном подходе в качестве правовых средств рассматриваются правовые стимулы и правовые ограничения, в том числе субъективные права, юридические обязанности, запреты, поощрения, льготы, наказания. Указанные подходы не противоречат друг другу, поскольку правовые средства имеют определенную форму: они могу быть выражены в норме права, в правоприменительном акте, в договоре. Правовые средства имеют и конкретное содержание. Ими выступают положительные или отрицательные стимулы.
По целевой направленности правовые средства можно классифицировать на две большие группы:
1. Правовые стимулы.
Правовые стимулы – это средства, понуждающие к правомерному поведению. В качестве правовых стимулов выступают субъективные права, льготы, поощрения, то есть нормы, которые содержат информацию о режиме благоприятствования.
Субъективное право как стимул поведения выступает в виде обеспеченных нормой права правомочий. Льготы заключаются в освобождении полном или частичном от определенных обязанностей либо в предоставлении определенных преимуществ социально нуждающимся слоям: пенсионерам, инвалидам, студентам и т.д. Поощрения можно определить как форму и меру юридического одобрения социально полезного поведения (например, повышенная стипендия).
2. Правовые ограничения.
Правовые ограничения – это средства сдерживания противоправного поведения. В качестве правовых ограничений выступают обязанности, запреты, наказания, меры принуждения.
· Обязанность – это ограничение, которое выступает как вид и мера обязательного поведения. По своей сути обязанность представляет собой долг, которому соответствует право другой стороны.
· Запреты – это правовые ограничения, которые состоят в обязанности воздержаться от противоправных действий. В сущности запрет это обязанность, за спиной которой стоит государственной принуждение.
· Наказание – это мера принудительного ограничения, содержанием которой является ограничение прав и свобод осужденного лица вплоть до права на жизнь. Наказание как мера порицания применяется к виновному лицу от имени государства по приговору суда.
· Меры принуждения как средства ограничения включают в себя наряду с юридической ответственностью и такие средства воздействия, как предупреждение (превенция) противоправного поведения, пресечение правонарушений и меры защиты субъективных прав.
Общая характеристика механизма
Правового регулирования.
Отличительная черта правового регулирования состоит в том, что оно имеет свой механизм. Механизм правового регулирования – это взятая в единстве система правовых средств, при помощи которых обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения. Механизм правового регулирования как совокупность правовых средств включает в себя в качестве основных элементов: нормы права и принципы права, выраженные в законных и подзаконных актах, юридические факты, правовых отношения, акты применения права. Их метод в механизме правового регулирования определяется той ролью, которою выполняет каждый из них в процессе правового воздействия на общественные отношения. Каждый элемент механизма правового регулирования выполняет свои задачи и функции. Нормы права определяют общую программу поведения субъектов в предусмотренных законом ситуациях.
Юридические факты и акты применения права служат возникновению, изменению, прекращению правоотношений. В правоотношениях происходит перевод юридических моделей в правомерное социально-полезное поведение субъектов. Достаточно проанализировать несколько примеров, таких как назначение пенсии, привлечение к уголовной ответственности, взыскание алиментов, чтобы убедиться, что в каждом конкретном примере задействованы все элементы механизма правового регулирования. Понятие «механизм правового регулирования» производно от понятия «правовое регулирование». Однако понятие «механизм правового регулирования» позволяет:
· Не только собрать вместе все явления правовой действительности: нормы права, правоотношения, правовые акты и т.д., которые участвуют в правовом воздействии, но и представить их в работающем виде.
· Высветить в связи с этим специфические функции, которые выполняют те или иные юридические явления в правовой системе, показать их связь между собой и их взаимодействие.