Для понимания специфики отношений, которые регулируются нормами процессуального права, важно знать содержание понятия "юридический процесс".
Юридический процесс - это система нормативно установленных форм деятельности уполномоченных органов государства и должностных лиц, а также заинтересованных в разрешении юридических дел иных субъектов права. Юридический процесс устанавливает, кто, какие действия, в какой последовательности и в какой срок может и должен совершить.
В структуре юридического процесса выделяют следующие элементы: процессуальные правоотношения, процессуальное доказывание и процессуальные акты.
Процессуальное правоотношение представляет собой устойчивую правовую связь, которая возникает между участниками юридического процесса, выражающуюся в наделении их субъективными правами и юридическими обязанностями. Примером могут быть отношения между должником и кредитором после их обращения в суд в целях разрешения спора об их правах и обязанностях.
Объектом процессуального правоотношения являются поведение, действия участников процесса (например, дача показаний обвиняемыми), их законные интересы (например, удовлетворение или отклонение иска о компенсации нанесенного материального ущерба), а также материальные правоотношения, по поводу которых возникают процессуальные отношения (например, спор о наследстве).
Субъекты процессуального правоотношения - правоохранительные органы государства в лице суда, прокурора, следователя, органов дознания и т.п.; обвиняемый и потерпевший (в уголовном процессе); истец и ответчик (в гражданском процессе); эксперты, свидетели.
Процессуальное доказывание представляет собой процесс собирания и оценки доказательств, имеющих значение для разрешения дела. Это важный элемент юридического процесса, поскольку его содержание, по существу, сводится к доказыванию сторонами своей правоты. В зависимости от того, насколько достоверно и исчерпывающе установлены фактические обстоятельства дела, зависит принятие справедливого решения.
Не менее важное значение в юридическом процессе имеют процессуальные акты. Правовая форма документов обусловливает их содержание и юридическую действительность. Среди них можно выделить: исходные акты, с которых начинается юридический процесс (например, постановление о возбуждении уголовного дела); акты, определяющие дальнейшее направление юридического процесса (например, постановление о назначении экспертизы); наконец, завершающие акты, в которых определяется результат юридического процесса (например, решение суда о разделе наследства между родственниками).
Юридический процесс имеет несколько стадий, т.е. включает в себя совокупность последовательно совершаемых действий и процессуальных актов.
Предмет, задачи и система науки гражданского процессуального права.
Предметом науки гражданского процессуального права (предметом изучения) является само гражданское процессуальное право в неразрывной связи с практикой его применения. Практика раскрывает все богатство содержания норм права; она указывает и на их недостатки, на потребность в законодательном урегулировании новых отношений. Тесная связь между наукой и практикой имеет важнейшее значение.
Наука гражданского процессуального права разрабатывает ряд общих вопросов, имеющих теоретическое и практическое значение: предмет права, учение о принципах, процессуальном правоотношении и его субъектах, об исках, о доказывании и др. (общая часть). Важное значение имеет исследование проблем, относящихся к различным стадиям гражданского процесса (особенная часть). Наука изучает историю развития гражданского процессуального права в целом и его важнейших институтов .
Наука-система знаний о закономерностях развития природы, общества и мышления, а также отдельная отрасль таких знаний .
Наука гражданского процессуального прав является составной частью юридической науки, т. е. науки о государстве и праве. Как отраслевая юридическая наука, наука гражданского процессуального права представляет собой систему знаний об осуществлении правосудия по гражданским делам. Как отмечал А.А. Мельников, данная отрасль науки « раскрывает объективные закономерности и перспективы развития правового регулирования правосудия на основе его всестороннего познания.
В предмет науки гражданского процессуального права входит также изучение (в плане сравнительного правоведения) гражданского процессуального права зарубежных стран и практики его применения.
Слово « предмет » употребляется в разных значениях. Здесь под этим термином понимается то, на что направлена мысль .
Предметом науки гражданского процессуального права , т.е. объектом исследования являются:
1) гражданское процессуальное право как отрасль права, ее нормы и институты, а также практика применения процессуальных норм. При этом речь идет не просто об описании и классификации этих норм и институтов, а познании социальных функций и реалий права;
2) история развития науки гражданского процессуального права и законодательства;
3) история и теория гражданского процессуального права и законодательства зарубежных стран. В настоящее время во многих высших юридических учебных заведениях изучается специальная учебная дисциплина- « Сравнительное правоведение» .
Метод науки гражданского процессуального права — метод диалектики, на основе которой изучаются нормы гражданского процессуального права в их становлении и развитии, во взаимосвязи с другими общественными явлениями. Наука гражданского процессуального права широко использует и частные (конкретные) методы, и приемы исследования научных проблем (сравнительно-правовые, конкретно-социологические, особенно обобщение судебной практики, анализ статистических данных» анкетирование и др.).
Задача науки гражданского процессуального права — определение пути дальнейшего развития демократии в области гражданского судопроизводства и всестороннего совершенствования институтов гражданского процессуального права в целях их наибольшей эффективности. Перед наукой стоит задача исследования проблем судебной защиты права для совершенствования как законодательства, так и правоприменительной деятельности. Особое внимание должно уделяться воспитательной роли правосудия» его нравственным основам.
Наука гражданского процессуального права призвана изучать причины гражданских и иных правонарушений, а также причины судебных ошибок, используя материалы практики, данные статистики, и разрабатывать меры по предотвращению правонарушений. Тем самым наука гражданского процессуального права, наряду с другими правовыми науками, должна содействовать профилактике различных правонарушений и совершенствованию судебной практики в соответствии с требованиями закона .
Система науки гражданского процессуального права – это упорядоченная, логико- последовательная совокупность знаний о гражданско-процессуальном праве и законодательстве, практике его применения и эффективности, о правовых течений, о законодательстве зарубежных стан и теорий.
Система науки гражданского процессуального права шире системы одноименной отрасли права.
В систему науки, например, входят:
1) сама отрасль гражданского процессуального права;
2) гражданско-процессуальные номы;
3) практика применения и эффективность гражданских процессуальных норм;
4) принципы гражданского процессуального права;
5) гражданское процессуальное законодательство;
6) гражданские процессуальные правоотношения;
7) соотношение гражданского процессуального права с другими отраслями права;
8) задачи и значение гражданского судопроизводства;
9) история развития гражданского процессуального права и правовых взглядов;
10) проблемы науки гражданского процессуального права;
11) гражданское процессуальное право и законодательство других стран;
12) зарубежные теории и учения о гражданском процессуальном праве, его институтах
Традиционно наука гражданского процессуального права изучала, наряду с судебной, иные формы защиты и охраны субъективных прав, т.е. правовые нормы, регулирующие разрешение гражданско-правовых споров товарищескими и третейскими судами, деятельность органов нотариата. Поэтому система науки гражданского процессуального права отличается от системы самого права. Однако главная составная часть науки обусловлена судебной формой защиты субъективных прав — гражданским процессуальным правом .
2. Понятие гражданского процессуального права. Его предмет, метод и система
Гражданское процессуальное право, если исходить из общетеоретического понятия «отрасль права», представляет собой систематизированную совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в области отправления правосудия по гражданским делам.
Можно выделить следующие три точки зрения на понятие «отрасль гражданского процессуального права»:
1) совокупность правовых норм, регулирующих деятельность суда и других участников процесса в связи с защитой охраняемых законом прав и интересов (К.С. Юдельсон, МЛ. Викут.),
2) система правовых норм, регулирующих деятельность суда и других участников процесса при осуществлении правосудия, а также отношения, возникающие из этой деятельности (С. Н. Абрамов)',
3) совокупность норм права, регулирующих порядок осуществления правосудия по гражданским делам, а также порядок принудительного исполнения судебных постановлений (Л.Ф. Клейнман, М.С. Шакарян)
Последняя точка зрения представляется наиболее правильной. Несмотря на то, что принят специальный Закон об исполнительном производстве, а в ГПК отсутствует раздел об исполнительном производстве, нельзя, думается, исключать нормы об исполнении судебных актов из системы гражданского процессуального права хотя бы потому, что защита нарушенного или оспариваемого права и законного интереса, как задача гражданского судопроизводства, невозможна без реального восстановления права путем устранения нарушения (принуждения должника к выполнению своих обязанностей).
Изложенные выше три точки зрения объединяет то, что понятие гражданского процессуального права ограничивается только совокупностью норм, регулирующих отношения в сфере осуществления правосудия и исполнения судебных актов .
В научной литературе имеются высказывания о широком понимании отрасли гражданского процессуального права. Защита субъективных прав осуществляется различными юрисдикционными органами. Соответственно выделяются несколько форм защиты гражданских прав. Это дало основание для утверждения, что деятельность всех юрисдикционных органов (судебных и несудебных) по защите прав и разрешению споров о праве является гражданским процессом. Совокупность норм права, регулирующих деятельность всех органов по защите гражданских прав, следует рассматривать как единую отрасль гражданского процессуального права (Н.Б. Зейдер, В.П. Воложанин).
Однако в противовес широкому пониманию отрасли гражданского процессуального права ряд известных ученых-процессуалистов приводит веские и, на наш взгляд, вполне обоснованные, контраргументы. Их суть сводится к следующему. Гражданский процесс (гражданское судопроизводство) есть форма деятельности исключительно лишь судов, отправляющих правосудие. «Правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом» (п. 1 ст. 75 Конституции). Судебная власть осуществляется посредством гражданского и иных форм судопроизводства. Форма деятельности суда специфична, имеет свои особые черты и отличается от форм деятельности других юрисдикционных органов. Эти особенности не позволяют отождествлять судебную форму с иными формами защиты прав, поэтому нельзя рассматривать совокупность норм права, регулирующих деятельность всех юрисдикционных органов, как единую отрасль права. Гражданское процессуальное право следует понимать как систему правовых норм, регулирующих только судебную форму защиты права (А.А. Мелъников, В. М.Шерстюк).
Предмет гражданского процессуального права Предмет гражданского процессуального права составляют общественные отношения, возникающие между судом и участниками процесса в ходе рассмотрения и разрешения гражданских дел, а также исполнения вынесенных судами актов, регламентированные нормами процессуального законодательства. Данные общественные отношения возникают в связи с производствами в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях, по пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, а также исполнительным производством.
Эта специфика отражает способы воздействия гражданского процессуального права на регулируемые отношения/ обусловливает своеобразие его принципов. Исходя из этого, метод гражданского процессуального права можно определить как императивно -диспозитивный, в котором властеотношения сочетаются со свободой и равноправием заинтересованных лиц (подробней см. последующие разделы учебника, в частности,
Некоторые ученые включали и предмет гражданского процессуального права деятельность всех государственных органов (наряду с судом) и общественных организаций, осуществляющих защиту субъективных прав и законных интересов граждан и организаций (арбитраж, товарищеские суды и другие государственные и общественные органы), исходя из общности предмета защиты .
Эта теория вызвала активные возражения . Наличие общего предмета защиты не может служить основанием объединения всех норм, регулирующих различные формы защиты субъективных прав и законных интересов граждан и организаций, в единую отрасль права — гражданское процессуальное право. Прежде всего различны предмет и метод правового регулирования. Гражданские процессуальные отношения, возникающие в сфере правосудия по гражданским делам, существенно отличаются от правоотношений, складывающихся с участием других юрисдикционных органов. Имеются существенные различия в правовом положении суда и этих органов» в принципах их деятельности. Гражданское процессуальное законодательство регулирует судебную форму защиты права .
Императивность обусловлена правовым положением субъектов гражданских процессуальных правоотношений - суда и участников процесса. Суд является органом государственной власти, наделенным соответствующими полномочиями. Требования, поручения, вызовы и другие обращения суда и судьи, распоряжения председательствующего в судебном заседании обязательны для участников процесса. Суд вправе в целях реализации задач правосудия применить меры принуждения к участникам процесса (напр., удалить нарушителей из зала судебного заседания, осуществить принудительный привод), а также наложить судебный штраф. Поэтому гражданские процессуальные отношения характеризуются как отношения власти и подчинения.
Но вместе с тем метод гражданского процессуального права является диспозитивным. Отдельные авторы называют метод правового регулирования «диспозитивно-разрешительным» . Диспозитивность предопределена характером прав, подлежащих защите посредством гражданского судопроизводства. Субъекты гражданских прав обладают полной свободой в совершении действий, направленных на распоряжение объектами этих прав. Поэтому диспозитивные полномочия субъектов спорных материальных правоотношений отражаются и на методе гражданского процессуального права. Гражданский процесс возникает, как правило, по обращению с иском (заявлением) заинтересованных лиц. Суд не наделен правом возбуждения гражданского дела по собственной инициативе. Движение и развитие гражданского процесса зависит от волеизъявления субъектов спора о праве.
Гражданское процессуальное право в системе права РК
Система национального права РК - это упорядоченная совокупность всех отраслевых норм права. Отрасли права - наиболее крупные, центральные звенья структуры права (С. С. Алексеев). Гражданское процессуальное право, являясь частью системы национального права РК, находится в определенной взаимосвязи с другими звеньями структуры права.
«Основополагающей отраслью всей правовой системы является государственное право» (С. С. Алексеев). Поэтому необходимо, в первую очередь, рассмотреть взаимосвязь между государственным (конституционным) правом и гражданским процессуальным правом РК.
Эта взаимосвязь обусловливается тем, что Конституция закрепляет форму осуществления судебной власти и ее назначение, устанавливает систему судов, определяет принципы организации и деятельности судов, предусматривает гарантии независимости судей и предъявляемые к ним требования. Данные конституционные положения являются исходными для правового регулирования порядка рассмотрения и разрешения судами гражданских дел.
Во-вторых, следует рассмотреть взаимосвязь между материальными отраслями права и гражданским процессуальным правом.
Гражданский процесс - одна из форм осуществления субъективного материального права, а именно форма принудительной его реализации (М.А. Гурвич, В.П. Грибанов) в необходимых случаях. Поэтому содержание материального (гражданского, семейного, трудового и др.) права во многом предопределяет соответствующую ему судебную процедуру, процессуальную форму.
«Процессуальная форма и применение закона соотносятся между собой как форма и содержание, а применяемый в данной процессуальной форме материальный закон определяет ее существо» (П.Ф. Елисейкин). Поэтому следует согласиться с высказанным в научной литературе мнением о предопределении ряда принципов гражданского процессуального права (диспозитивности, равенства граждан и организаций перед законом и судом и др.), природой (характером) гражданских правоотношений.
Влияние материального права (прежде всего, гражданского) в нашем государстве на развитие гражданского процессуального права является очевидным, поскольку система права Казахстана, как и других стран постсоветского пространства, по своим признакам относится к романо-германской системе права. «Одной из тенденций развития права, закономерностью его развития является соответствие материальному праву процессуальных форм его защиты» (В.П. Грибанов). Таким образом, изменение материального права приводит к объективной необходимости внесения соответствующих корректив в нормы гражданского процессуального права.
Взаимосвязь материального и процессуального права проявляется также в содержании многих норм и отдельных институтов этих отраслей права.
Предметом уголовного процесса является установление (наличия или отсутствия) факта совершения уголовно наказуемого деяния. Возникновение и ход уголовного процесса (за исключением производства по делам частного обвинения) не связаны с волей субъектов преступления.