а) с 01.01.2006 г.;
б) с 01.01.2008 г.;
в) с 01.06.2005 г;
г) с 01.01.2009 г.
18. Европейская хартия местного самоуправления была принята в:
а) 1985 году;
б) 1919 году;
в) 1992 году;
г) 2000 году.
19. Порядок распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципальных образований области, устанавливается:
а) губернатором области;
б) председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству области;
в) представительными органами муниципальных образований;
г) Председателем Правительства РФ.
20. Одним их важнейших механизмов косвенного позитивного воздействия органом местного самоуправления на развитие предпринимательской деятельности в муниципальном образовании является:
а) установление налоговых льгот;
б) установление монопольно низких цен на товары, производимые муниципальными унитарными предприятиями;
в) установление запрета на торговлю на территории муниципального образования товарами, произведенными за его пределами;
г) установление пошлин на вывоз за пределы муниципального образования товаров, производимых предприятиями, зарегистрированными на его территории.
21. Органы местного самоуправления вправе образовывать в составе местного бюджета специальные бюджетные фонды поддержки субъектов предпринимательской деятельности:
а) да, но только с разрешения законодательного органа государственной власти соответствующего субъекта РФ;
б) нет;
в) да;
г) да, если только имеется согласие главы соответствующего субъекта РФ.
22. Органы местного самоуправления вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное возмездное пользование (аренду) для осуществления предпринимательской деятельности:
а) только физическим лицам, поскольку лишь физическое лицо может нести уголовную ответственность за растрату вверенного ему муниципального имущества;
б) только юридическим лицам, поскольку лишь юридическое лицо может обладать достаточными средствами для возмещения стоимости переданного ему муниципального имущества в случае его уничтожения;
в) как физическим, так и юридическим лицам;
г) только гражданам РФ и юридическим лицам, в установленном порядке зарегистрированным на территории России.
23. Согласно федеральному законодательству органы местного самоуправления обеспечивают:
а) реализацию права граждан на получение основного общего образования;
б) реализацию права граждан на получение начального профессионального образования;
в) реализацию права граждан на получение начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
г) финансирование государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
24. К компетенции органов местного самоуправления в области культуры входит:
а) назначение руководителей муниципальных организаций культуры;
б) установление основ государственной культурной политики;
в) официальный статистический учет в области культуры;
г) утверждение требований (стандартов) к профессиональному образованию в области культуры.
26. Дополнительные учебные и внеучебные физкультурно-спортивные занятия в дошкольных образовательных учреждениях вводят:
а) органы местного самоуправления самостоятельно;
б) органы местного самоуправления совместно с органом управления образованием соответствующего субъекта РФ, управляющим сферой культуры и спорта;
в) органы местного самоуправления совместно с органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, управляющим сферой физической культуры и спорта;
г)ораны местного самоуправления совместно с органом управления образованием и органом в области физкультуры и спорта, созданными в соответствующем субъекте РФ.
27. Социально-бытовое обслуживание инвалидов осуществляется в порядке и на основаниях, определяемых:
а) органами местного самоуправления самостоятельно;
б) органами местного самоуправления совместно с общественными объединениями инвалидов;
в) органами местного самоуправления по согласованию с компетентным органом государственной власти соответствующего субъекта РФ;
г) Правительством РФ.
28. Органы местного самоуправления:
а) входят в систему органов государственной власти;
б) не входят в систему органов государственной власти;
в) являются структурными подразделениями государственной системы управления.
29. Органы местного самоуправления вправе принимать решения о ликвидации товарищества собственников жилья:
а) да;
б) да, но только в том случае, когда имеются основания для принятия такого решения, закрепленные в законе соответствующего субъекта РФ;
в) нет, поскольку товарищество собственников жилья – это форма добровольного объединения домовладельцев, а значит, товарищество может быть ликвидировано лишь по воле его участников;
г) нет.
30. Какой из ниже перечисленных субъектов не может выступать с инициативой по установлению и изменению границ муниципального образования:
а) органы государственной власти РФ;
б) население;
в) органы местного самоуправления;
г) органы государственной власти субъектов РФ
Словарь терминов
Бюджетный процесс в муниципальном образовании — это регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправленияи иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета,его утверждению и исполнению, а также контролю за его исполнением.
Внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.
Гарантии в юридическом смысле — условия и средства обеспечения прав.
Гарантии местного самоуправления — система условий и средств, обеспечивающих осуществление местного самоуправленияи соответственно реализацию прав каждого гражданина РФ на местное самоуправление.
Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления, — закрепляемые законодательством о местном самоуправлении организационные основы местного самоуправления, принципы определения компетенцииорганов местного самоуправления.
Городское поселение - город или поселок с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Городской округ - городское поселение, которое входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения;
Должностное лицо местного самоуправления — выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.
Дотация - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на безвозвратной и безвозмездной основе для покрытия текущих расходов при недостаточности доходов и других бюджетных поступлений. Касается, в частности, местных бюджетов закрытых административно-территориальных образований (полигонов, производственных центров и т.п.), созданных в интересах обеспечения обороноспособности и безопасности государства.
Европейская хартия местного самоуправления 1985 г. является важнейшим документом, регулирующим вопросы местного самоуправления на территории государств — членов Совета Европы.
Источники муниципального права — нормативно-правовые акты, содержащие нормы муниципального права.
Компетенция - содержание и объем властных правомочий(права и обязанности по осуществлению функций местного самоуправления), которые имеет орган власти или его должностное лицо и которые фиксируются в соответствующем юридическом документе.
Комплексная отрасль — отрасль права, многие нормы которой являются одновременно нормами других отраслей права. Например, некоторые нормы муниципального права являются одновременно нормами конституционного, финансового, гражданского, земельного и других отраслей права. Муниципальное право — относительно новая, формирующаяся отрасль права.
Межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;
Местное самоуправление в РФ — признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населенияпо решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значенияисходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Местный референдум - высшее непосредственное выражение воли населения муниципального образования по важнейшим вопросам местного значения, в результате которого путем голосования жителей муниципального образования принимается обязательное на всей территории муниципального образования решение.
Муниципалъно-правовые отношения —правоотношения по поводу организации и деятельности местной власти.
Муниципальная должность — должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностьюза осуществление этих полномочий. Также к муниципальным относятся должности в органах местного самоуправления, образуемые в соответствии с уставом муниципального образования с аналогичным кругом полномочий.
Муниципальная служба — профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Муниципальное образование — городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;
Муниципальное право — комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решения населением муниципальных образований непосредственно через выборные и другие органы местного самоуправления вопросов местного значения, а также в процессе реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
Муниципальное право как учебная дисциплина — совокупность первичных знаний об основах наукимуниципального права, о местном самоуправлении и его правовом регулировании, которые преподаются студентам для ознакомления с основами науки. По объему учебная дисциплина намного уже науки.
Муниципально-правовые нормы — нормы права, регулирующие общественные отношения, входящие в предмет отрасли муниципального права, то есть отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решения населением муниципальных образований вопросов местного значения.
Муниципальные выборы — форма прямого волеизъявления граждан РФ и в установленных законом случаях иностранных граждан, проживающих на территории муниципального образования, в целях формирования органов местного самоуправления и наделения полномочиями должностных лиц местного самоуправления.
Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
Муниципальный район — несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Муниципальным служащим является гражданинРФ, достигший возраста 18 лет, исполняющийв порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Народная правотворческая инициативасостоит в гарантированной законом возможности граждан, проживающих на территории муниципального образования, в уставе которого данный институт предусмотрен, самостоятельно готовить проекты нормативных актов и вносить их на рассмотрение органов местного самоуправления и обязанности соответствующих органов принимать такие проекты к рассмотрению.
Наука муниципального права — глубокое теоретическое знаниео местном самоуправлении и его правовом регулировании, исследующее основные подходы, принципы, особенности развития и функционирования местного самоуправления.
Обращения граждан в органы местного самоуправления можно рассматривать в трех аспектах: как форму участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления; как право каждого гражданина РФ; как гарантию прав граждан при осуществлении местного самоуправления.
Организационные основы местного самоуправления как институт муниципального права представляют собой совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих структуру органов местного самоуправления, порядок, формы и принципы их деятельности, а также регулирующих организацию муниципальной службы.
Органы местного самоуправления— это органы самоуправляющихся территориальных сообществ, которыми они формируются и перед которыми они несут ответственность за надлежащее осуществление своих полномочий.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления - это неблагоприятные правовые последствияза принятые ими противоправные решения, ненадлежащее осуществление своих задач и функций.
Отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления как институт непосредственной демократии представляет собой форму ответственности депутата, выборного должностного лица перед населением, содержанием которой является возможность досрочного прекращения полномочий депутата, выборного должностного лица по воле избирателей.
Полномочия местного самоуправления — это закрепляемые нормами муниципального права за населением, выборными и иными органами местного самоуправления права и обязанности, необходимые для осуществления задач и функций местного самоуправления натерритории муниципального образования.
Правовая основа местного самоуправления — нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется местное самоуправление в РФ.
Правовые гарантии местного самоуправления - гарантии, закрепленные в нормативно-правовых актахразличной юридической силы.
Представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов, избираемых на основе: всеобщего избирательного права; равного избирательного права; прямого избирательного права; при тайном голосовании.
Принципы местного самоуправления — это закрепляемые Конституцией РФ, федеральными законами, обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи,лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами и обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.
Публичные слушания могут проводиться для обсуждения муниципально-правовых актов по вопросам местного значения
Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету или юридическому лицу на безвозвратной и безвозмездной основе для осуществления определенных целевых расходов.
Субсидия - субвенция, предоставляемая другому бюджету, юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Косвенные формы субсидий выражаются в виде льготного налогообложения, поощрительного ценообразования и др.
Сход граждан в качестве формы осуществления местного самоуправления может проводиться в муниципальном образовании с населением менее 100 человек. Сход граждан созывается главой муниципального образования или по инициативе не менее 10 человек. Сход принимает решения по вопросам местного значения большинством голосов от присутствующих, его решения обязательны.
Теории местного самоуправления — учения о местном самоуправлении, содержащие, как правило, обоснование его необходимости для осуществления народовластия и предложения по оптимальной организации его органов.
Территориальные основы местного самоуправлениякак институт муниципального права представляют собой совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих территориальную организацию местного самоуправления', формирование и состав территории муниципального образования, порядок их установления и изменения.
Устав муниципального образования регламентирует основные вопросы организации и деятельности представительного органа местного самоуправления.
Финансово-экономические основы местного самоуправления представляют собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансовв интересах населения муниципальных образований.
Функции местного самоуправления - основные направления деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обусловленные социальным предназначением местного самоуправления
Член выборного органа местного самоуправления -выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах.
УТВЕРЖДАЮ
Зав. кафедрой права и обществознания
___________________
М.В.Михайлов
«___» _________ 2012 г.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КАРТА ДИСЦИПЛИНЫ
Муниципальное право
Специальность 050402-05 – Юриспруденция и английский язык
I семестр 2012-2013 уч. год
Целью дисциплиныявляетсяформирование и развитие следующих компетенций:
Трудоемкость дисциплины:
| Всего | Аудиторная | СРС | |||
| ЛК | ПЗ | ЛБ | |||
| Общая | |||||
| В данном семестре |
Контрольные точки по дисциплине:
| № п.п. | Виды учебной работы | Удельный вес, % | Форма контроля | Максимальное количество баллов | ||
| 1. | Контрольная точка №1 «Теория муниципального права» Дата контроля – 3 учебная неделя | |||||
| 1.1. | Лекции | посещение | ||||
| 1.2. | Практические занятия | Решение задач | ||||
| 1.3. | Лабораторные занятия | - | - | |||
| 1.4. | Самостоятельная работа | Составление тестов; Составление плана урока по теме. | ||||
| Итого по КТ | 100 | 10 | ||||
| 2. | Контрольная точка №2 «Местное самоуправление: понятие, принципы, система, гарантии» Дата контроля – 5 учебная неделя | |||||
| 2.1. | Лекции | посещение | ||||
| 2.2. | Практические занятия | Решение задач | ||||
| 2.3. | Лабораторные занятия | - | - | |||
| 2.4. | Самостоятельная работа | Составление тестов; Составление плана урока по теме. | ||||
| Итого по КТ | 100 | 15 | ||||
| 3. | Контрольная точка №3 «Формы осуществления местного самоуправления» Дата контроля – 6 учебная неделя | |||||
| 3.1. | Лекции | посещение | ||||
| 3.2. | Практические занятия | Решение задач | ||||
| 3.3. | Лабораторные занятия | - | - | |||
| 3.4. | Самостоятельная работа | Составление тестов; Составление плана урока по теме. | ||||
| Итого по КТ | 100 | 15 | ||||
| 4. | Контрольная точка № 4 «Органы местного самоуправления» Дата контроля – 7 учебная неделя | |||||
| 4.1. | Лекции | посещение | ||||
| 4.2. | Практические занятия | Решение задач | ||||
| 4.3. | Лабораторные занятия | - | - | |||
| 4.4. | Самостоятельная работа | Составление тестов; Составление плана урока по теме. | ||||
| Итого по КТ | 100 | 15 | ||||
| 5. | Контрольная точка №5 «Гарантии и ответственность в системе МСУ» Дата контроля – 8 учебная неделя | |||||
| 5.1. | Лекции | посещение | ||||
| 5.2. | Практические занятия | Решение задач | ||||
| 5.3. | Лабораторные занятия | - | - | |||
| 5.4. | Самостоятельная работа | Составление тестов; Составление плана урока по теме. | ||||
| Итого по КТ | 100 | 15 | ||||
| 6. | Промежуточный контроль | экзамен | ||||
| Итого по КТ | 100 | 30 | ||||
| Итого по дисциплине | ||||||
Критерии оценки:
«Отлично» - от 91 до 100 баллов;
«Хорошо» - от 71 до 90 баллов;
«Удовлетворительно» - от 51 до 70 баллов;
«Неудовлетворительно» - от 0 до 50 баллов.
Преподаватель _________________ Исхаков Ильвир Ильфатович
[1] Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2002.
[2] Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., Юрист, 2002, стр. 38.
[3] см. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. – М. Юристъ. 2002, стр. 40-41.
[4] Ведомости Совета народных депутатов СССР 1990 № 16, стр. 267.
[5] Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2002. С. 91.
[6] Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2002 С.124.
[7] Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник, - 2-е изд., переаб и доп. М., ЮРИСТ, 2002. с. 238.
[8] Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник, 2-е изд., М., Юрист, 2002. С. 253.
[9] Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник, 2-е изд., М., Юрист, 2002. С. 331.
[10] Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2002. С. 175.
[11] Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2002. С. 531.
[12] Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2002. С. 540.