Как уже отмечалось, свою роль в системе правоохранительных органов, нотариат выполняет посредством осуществления нотариальной деятельности. Ее определение дано в ст. 4 закона «О нотариате»:
| Нотариальная деятельность - совершение от имени Республики Беларусь нотариусами, и иными уполномоченными должностными лицами, нотариальных действий, предусмотренных настоящим Законом, другими актами законодательства, а также международными договорами Республики Беларусь. |
Нотариальная деятельность – выражение сущности нотариата и его роли в государстве. Как особый вид правоохранительной деятельности, она обладает следующими чертами:
| Характерные черты нотариальной деятельности | |
| Особое содержание | содержание нотариальной деятельности составляет система установленных законом нотариальных действий; |
| Особый характер | эта деятельность осуществляется от имени государства (Республики Беларусь), направлена на реализацию и защиту прав и законных интересов субъектов, и носит характер правоохранительной. Закон указывает что «частная нотариальная деятельность не является предпринимательской деятельностью»; |
| Особый порядок осуществления | хотя для нотариальной деятельности не установлено процессуальной формы подобной правосудию, законодательство достаточно детально регламентирует порядок производства конкретных нотариальных действий; |
Система нотариальных действий определена ст. 48 закона «О нотариате и нотариальной деятельности»:
| удостоверяют сделки (договоры, завещания, доверенности и др.) | |
| принимают меры по охране наследства и управлению им | |
| выдают свидетельства о праве на наследство | |
| выдают свидетельства о праве собственности на долю имущества, нажитого супругами в период брака | |
| свидетельствуют верность копий документов и выписок из них | |
| свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой | |
| свидетельствуют подлинность подписи на документах | |
| удостоверяют факт нахождения гражданина в живых | |
| удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте | |
| удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; | |
| удостоверяют время предъявления документов | |
| передают заявления граждан и юридических лиц другим гражданам и юридическим лицам | |
| принимают в депозит деньги и ценные бумаги | |
| совершают исполнительные надписи | |
| совершают протесты векселей | |
| предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков | |
| принимают на хранение документы |
Перечень, установленный ст. 48 не исчерпывающий – указаны только самые важные и распространенные нотариальные действия. При этом п. 1.18 указывает, что нотариусы также «совершают иные нотариальные действия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь».
Система органов нотариата в Беларуси. Организационные формы деятельности нотариата
Нотариат не имеет единой и централизованной системы органов в масштабах страны. Закон предусматривает два вида нотариата (государственный и частный) и различные организационные формы его деятельности, следовательно, в разных территориальных единицах могут действовать либо определенные из них, либо все вместе.
Как и в случае адвокатуры, разнообразие организационных форм деятельности повышает качество услуг нотариата, создает конкуренцию, обеспечивает большую доступность для граждан.
Закон «О нотариате» предусматривает следующие организационные формы его деятельности:
| Организационные формы деятельности нотариата |
| Государственный нотариат | Частный нотариат |
| В форме системы государственных нотариальных контор. | В форме нотариальных бюро |
Длительное время, в советский период существовала только одна форма – государственный нотариат. Частный нотариат появился относительно недавно, формирование его системы пока только начинается. Следовательно, основной формой деятельности нотариата, в настоящее время является государственный нотариат.
| Государственный нотариат – это совокупность должностных лиц (государственных нотариусов) осуществляющих свои полномочия в соответствующих государственных нотариальных конторах. |
Систему органов государственного нотариата, таким образом, составляет сеть вышеуказанных контор.
В соответствии со ст. 14 закона, государственные нотариальные конторы (ГНК) являются организационной формой деятельности государственного нотариата.
Система ГНК организована по территориальному принципу - конторы образуются в следующих административно-территориальных единицах (ст. 14): районах, городах, районах городов.
В Минске и городах являющихся областными центрами, одна из нотариальных контор учреждается в качестве первой государственной нотариальной конторы (ПГНК). Статус такой конторы характеризуется двумя чертами:
| Первая государственная нотариальная контора | |
| совершает наиболее сложные нотариальные действия | |
| осуществляет методическое руководство конторами на соответствующей территории |
Таким образом, система нотариальных контор в таких городах, выглядит следующим образом (на примере г. Минска):
| Первая государственная нотариальная контора г. Минска |
| Нотариальные конторы районов города | |||||
| ГНК Фрунзенского района | ГНК Заводского района | ГНК Партизанского района | ГНК Ленинского района | ||
| ГНК Октябрьского района | ГНК Центрального района | ГНК Московского района | |||
Закон «О нотариате» указывает, что ГНК не являются юридическими лицами и входят в систему Министерства юстиции Республики Беларусь.
Министерство юстиции осуществляет следующие полномочия в отношении контор:
· ведет реестр ГНК;
· утверждает штатное расписание;
· определяет порядок деятельности ГНК;
Структура государственных нотариальных контор одинакова и включает следующие элементы:
| Государственная нотариальная контора |
| Заведующий государственной нотариальной конторы |
| Заместитель заведующего государственной нотариальной конторы |
| Старший государственный нотариус | Государственные нотариусы | Консультант нотариальной конторы | Нотариальный архив |
| Совершает наиболее сложные нотариальные действия | В составе конторы может быть один или несколько нотариусов | Дает консультации по законодательству в связи с деятельностью конторы | Хранит документы о нотариальной деятельности. |
| Частный нотариат – это совокупность частных нотариусов, осуществляющих деятельность на основе лицензий полученных в установленном порядке. |
Организационной формой частного нотариата являются нотариальные бюро (ст.16 Закона).
Нотариальное бюро состоит из одного или более частных нотариусов. Нотариальные бюро образуются в следующих административно-территориальных единицах:
| Нотариальные бюро |
| В пределах нотариального округа | В пределах административно-территориальной единицы |
| Их образование предусмотрено ст. 15 закона Нотариальный округ это территория осуществления нотариальной деятельности в районе, городе, районе в городе либо в их части, частным нотариусом. Создаются Министерством юстиции, для совершенствования нотариального обслуживания населения. Если нотариальный округ создан – частный нотариус осуществляет деятельность в его пределах | Если округа нет, нотариальное бюро располагается в пределах административно-территориальной единицы, на территории которой нотариус вправе осуществлять свою деятельность |
Закон указывает, что в составе нотариальных бюро находящихся в Минске и областных центрах должны работать не менее двух нотариусов.
Нотариальные бюро не являются юридическими лицами. В систему Министерства юстиции не входят, государственными органами не являются.