Лекции по курсу «Основы оперативно-розыскной деятельности».
Вопросы для самоконтроля.
Тема №1. Понятие, цели, признаки и функции ОРД. Значение оперативно-розыскной деятельности в государственной, общественной и частной жизни.
Цель изучения курса.
Цель лекции:
Получение студентами знаний о понятии и сущности Оперативно-розыскной деятельности, как государственной правоохранительной деятельности, имеющей существенные отличия от иных видов юридической деятельности.
Обучаемы должны уяснить необходимость возникновения и социальную роль ОРД.
Одной из целей является сформировать у обучаемых осознание необходимости получения знаний по дисциплине ОРД как наиболее действенного инструмента борьбы с преступностью.
Для достижения этих целей обучаемыми должны быть решены следующие задачи:
- изучить всю рекомендованную литературу, большое внимание уделять конспектированию материала, самостоятельной работе.
- активно участвовать в обсуждении вопросов семинарских и практических занятий.
- привить навыки комплексного использования знаний криминалистики, оперативно-розыскной деятельности, уголовного процесса в расследовании преступлений.
Оперативно-розыскная деятельность в современном понимании это, прежде всего вид государственной деятельности, целью которой является защита безопасности общества и государства, жизни, здоровья, прав, свобод, законных интересов граждан, собственности. В то же время по своему содержанию эта деятельность представляет собой один из древнейших видов человеческой деятельности, осуществляемый задолго до возникновения какой-либо государственности. Начиная с времен первобытно-общинного строя, общественный характер существования человека определял необходимость обеспечения определенного порядка существования общины, выявления, предотвращения и пресечения представляющих опасность проявлений со стороны отдельных ее членов, то есть, по сути дела, решения задач современного криминального и административного сыска. Кроме того, каждая община должна была решать проблемы своей внешней безопасности в борьбе за существование с другими первобытными общинами, что вынуждало ее, говоря современным языком, осуществлять разведывательную и контрразведывательную деятельность.
С разделением общества на классы возникают задачи по подавлению сопротивления угнетаемых классов, сохранению и укреплению позиций правящих классов. Эти задачи решались с помощью сил, средств и методов, присущих современной оперативно-розыскной деятельности.
Особое значение оперативно-розыскная деятельность приобретает с возникновением государства. Это обусловлено тем, что важнейшими функциями любого государства являются поддержание правопорядка на своей территории, организация и осуществление мероприятий по защите государства от внешних и внутренних угроз, способствование повышению благосостояния народа, процветанию общества. Для осуществления этих функций создаются специальные государственные органы, которые наделяются соответствующими правами и обязанностями, обеспечиваются необходимыми специфическими силами и средствами. В зависимости от типа государственности существование и деятельность таких органов может соответствующим образом законодательно оформляться и регулироваться (в правовых, демократических государствах) или осуществляться вне рамок правового регулирования (в государствах с диктаторскими формами правления). В последнем случае эти органы часто играют роль орудия подавления, реакции.
В Кыргызской Республике до 1998 года оперативно-розыскная деятельность осуществлялась на основе нормативных правовых актов, носящих в основном ведомственный характер и закрытых для подавляющей части населения страны. С введением в 1998 году в действие Закона Кыргызской Республики «Об оперативно-розыскной деятельности» эта деятельность впервые в истории нашего государства получила законодательное регламентирование, что способствовало укреплению законности в стране и явилось определенным шагом к созданию правового государства. Открытость Закона, его доступность широким массам населения положительно сказались прежде всего на самой оперативно-розыскной деятельности уполномоченных органов, так как позволили им при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, требующих контактов с официальными и неофициальными лицами, опираться на конкретные нормы Закона. С другой стороны, легитимность работы правоохранительных органов и специальных служб дала общественности возможность представить реальный характер этой работы, способствовать ей и даже в определенный мере контролировать законность проводимых в ходе ее оперативно-розыскных мероприятий.
Широкий спектр задач ОРД, их важность для государства, общества и каждого его члена в отдельности определяют значение оперативно-розыскной деятельности в государственной, общественной и частной жизни. Именно поэтому базирующееся на Законе об ОРД знание основ оперативно-розыскной деятельности является необходимым для юристов, независимо от их специализации. Это позволит им обеспечить соблюдение прав и законных интересов юридических и физических лиц в случае соприкосновения последних с оперативно-розыскной деятельностью. Такое соприкосновение может иметь место в случаях, когда эти лица: становятся объектами противоправного воздействия; являются объектами оперативно-розыскной деятельности; принимают участие в ОРД; содействуют осуществлению ОРД.
Целью изучения курса является получение систематизированных знаний об основах оперативно-розыскной деятельности в Кыргызской Республике, в том числе о понятии, содержании, признаках, задачах и функциях этой деятельности, ее формах и методах, правовой основе и принципах, субъектах и объектах, лицах, участвующих в осуществлении, оперативно-розыскных мероприятиях и условиях их проведения, направлениях и видах ОРД, оперативно-розыскном процессе, результатах ОРД и порядке их использования.
Задачи оперативно-розыскной деятельности
В соответствии с рассмотренными целями оперативно-розыскной деятельности в статье 3 Закона об ОРД перечисляются задачи оперативно-розыскной деятельности:
- обеспечение безопасности Кыргызской Республики и содействие в реализации интересов государства на мировой арене;
- защита жизни, здоровья, прав, свобод, законных интересов граждан и собственности (независимо от форм) от противоправных посягательств;
- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений;
- осуществление мер по розыску лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших граждан и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством;
- выявление, предупреждение и пресечение разведывательно-подрывной деятельности специальных служб иностранных государств и международных организаций;
- обеспечение безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Выводы по вопросам темы.
1. Целью изучения курса является получение систематизированных знаний об основах оперативно-розыскной деятельности в Кыргызской Республике.
2. ОРД есть самостоятельная отрасль знаний имеющая свой предмет и методы изучения тесно связанная с криминалистической наукой.
3. ОРД есть специфический вид государственной деятельности основанной на системе гласных негласных ОРМ осуществляемых строго определенными субъектами в целях защиты интересов общества и государства от преступных посягательств.
Вопросы для обсуждения на семинарских занятиях.
1. Сущность и характерные черты оперативно-розыскной деятельности.
2. Предмет и система учебного курса «Оперативно-розыскная деятельность».
3. Соотношение оперативно-розыскного процесса и уголовно-процессуальной деятельности.
Контрольные вопросы.
1. Понятие, сущность, задачи оперативно-розыскной деятельности (ОРД).
2. Цели, признаки, функции ОРД.
3. Нравственные основы ОРД.
4. Предмет, метод, система курса ОРД.
5. Оперативно-розыскная теория . Методология и методы оперативно-розыскной науки.
6. Соотношение науки ОРД, с другими юридическими науками.
Задания для самостоятельной работы.
1. Сформулируйте понятие оперативно-розыскной деятельности.
2. Назовите три группы целей оперативно-розыскной деятельности.
3. Перечислите признаки оперативно-розыскной деятельности.
4. Назовите задачи оперативно-розыскной деятельности, определите их соотношение с целями ОРД.
5. Дайте понятие функции оперативно-розыскной деятельности, выделите существующие функции ОРД и раскройте их назначение.
Тесты для самоконтроля.
Вопрос №1.В оперативно-розыскной деятельности и криминалистике полностью совпадают (отметить верный вариант):
1. Цели.
2. Задачи.
3. Объекты деятельности.
4. Субъекты деятельности.
5. Формы и средства деятельности.
Вопрос №3.Правоохранительная функция ОРД и уголовно-процессуальная деятельность решают следующую общую задачу (отметить верный вариант):
1. Содействие и обеспечение безопасности общества и государства.
2. Выявления, предупреждение и пресечение преступлений.
3. Раскрытие преступлений.
4. Изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление.
5. Справедливое судебное разбирательство.
Вопрос №4.Объектами уголовно-процессуальной деятельности в отличие от ОРД являются (отметить верный вариант):
1. Лица, в отношении которых имеются сведения об их вероятной причастности к противоправной деятельности.
2. Лица, в отношении которых имеются сведения об их установленной причастности к противоправной деятельности.
3. Лица, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений.
4. Организации, в отношении которых имеются сведения об их вероятной причастности к противоправной деятельности.
5. Организации, в отношении которых имеются сведения об их установленной причастности к противоправной деятельности.
Вопрос №5.Правоохранительная функция ОРД и уголовно-процессуальная деятельность имеют следующие общие субъекты (отметить верный вариант):
1. Органы уполномоченные осуществлять правоохранительную функцию ОРД.
2. Органы дознания, неуполномоченные законом на осуществление ОРД.
3. Прокуратура.
4. Суд.
Вопрос №6.Содержание правоохранительной функции ОРД (отметить верный вариант):
1. Находится в рамках уголовного процесса.
2. Выходит за рамки уголовного процесса.
3. Не имеет к уголовному процессу никакого отношения.
Вопрос №7.В состав основного объекта изучения теории ОРД входит (отметить неверный вариант):
1. Познавательная деятельность органов, осуществляющих ОРД.
2. Преобразовательная деятельность органов, осуществляющих ОРД.
3. Правоохранительная деятельность органов, осуществляющих ОРД.
Вопрос №8.Основное содержание ОРД включает в себя (отметить неверный вариант):
1. Организацию ОРМ.
2. Осуществление ОРМ.
3. Выполнение определенных законом функций.
Вопрос №9.Систему закономерностей ОРД образуют (отметить неверный вариант):
1. Закономерности, определяющие необходимость в ОРД.
2. Закономерности, определяющие принципы ОРД.
3. Закономерности, определяющие требования к силам и средствам ОРД.
4. Закономерности осуществления ОРМ.
5. Закономерности управления ОРД.
Вопрос №10.В перечень целей ОРД входит (отметить неверный вариант):
1. Защита жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан.
2. Защита собственности.
3. Содействие руководству государства в укреплении экономического потенциала и обороноспособности.
4. Обеспечение безопасности общества и государства.
Вопрос №11.Задачами ОРД являются (отметить неверный вариант):
1. Содействие в обеспечении безопасности общества, государства и укреплении его экономического потенциала и обороноспособности.
2. Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений.
3. Обеспечение безопасности Президента КР и других охраняемых лиц.
4. Осуществление дознания и предварительного следствия.
5. Обеспечение охраны государственной границы.
Вопрос №12.В перечень признаков ОРД входят (отметить неверный вариант):
1. Государственный характер, в соответствии с которым оперативно-розыскная деятельность – деятельность государства, которую имеют право осуществлять только определенные законом государственные органы в рамках предоставленной им компетенции.
2. Направленность на защиту от противоправных посягательств жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, собственности, обеспечение безопасности общества и государства.
3. Соответствие провозглашенным в законе и указанным в ведомственных нормативных правовых актах принципам ОРД.
4. Решение поставленных задач в результате осуществления определенных законом ОРМ.
5. Использование только негласных форм работы.
Вопрос №15.Правоохранительная функция ОРД направлена на (отметить верный вариант):
1. Решение правоохранительных задач в рамках УПК.
2. Решение правоохранительных задач, как в рамках УПК, так и за их пределами.
3. Способствование выполнению других функций уголовной юстиции.
Вопрос №16.Правоохранительная функция ОРД находит свое выражение в
(отметить неверный вариант):
1. Общих ОРМ.
2. Специальных ОРМ.
3. Следственных действиях.
Вопрос №17.Специальная функция ОРД заключается в (отметить верный вариант):
1. Решение специальными силами, средствами, методами ОРД, определенных законом задач, связанных с вопросами обеспечения безопасности общества и государства.
2. Выполнение специальных поручений руководства государства.
3. Пресечение противоправной деятельности специальных служб иностранных государств.
Нормативные акты и литература:
Основные источники
1. Конституция Кыргызской Республики. Бишкек. 2008г.
2. Закон Кыргызской Республики «Об оперативно-розыскной деятельности» от 05.10.1998г.
3. Уголовный кодекс КР.
4. Уголовно-процессуальный кодекс КР.
5. Уголовно-исполнительный кодекс КР.
6. Таможенный кодекс КР.
7. Кодекс об административных правонарушениях.
8. Гражданский кодекс КР.
9. «Оперативно-розыскная деятельность» учебник под ред. Горяинова К.К., Овчинского В.С., Шумилова А.Ю. Москва. 2001г.
10.«Основы оперативно-розыскной деятельности» учебник под ред. Рушайло В.Б. Санкт-Петербург. 2002г.
11.Учебное пособие «Основы оперативно-розыскной деятельности» Гинзбург А.Я. Алматы. 1997г.
12.«Основы оперативно-розыскной деятельности». Учебник. М.П. Сысалов. Алматы. 2004г.
Дополнительная литература
1. Оперативно-розыскная деятельность в схемах. Шумилов А.Ю. Москва. 1998г.
2. Профилактика преступлений. Учебное пособие Окенова Р.А., Хаустов В.В. Бишкек. 2005г.
Цель лекции
Усвоение студентами правовой основы ОРД как совокупности норм и предписаний законов, подзаконных нормативных актов определяющих цели и задачи ОРД.
Знание общенаучных и специальных принципов ОРД позволит обучающимся руководствоваться при осуществлении этой деятельности.
Для достижения этих целей студенты должны решить следующие задачи:
- изучить Конституцию Кыргызской Республики в части обеспечения правопорядка в обществе и государстве, Закон Кыргызской Республики «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5.10.1998г. и специальную литературу.
- усвоить все общеправовые и отраслевые принципы ОРД, обратив внимание на конституционные принципы законности, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
Конституция Кыргызской Республики высшими ценностями государства провозглашает человека, его жизни и свободы. Важным для обеспечения этих приоритетов современного общества является законодательно созданная система правовых гарантий и организационных мер, обеспечивающих защиту личности, общества и государства от нарушения их конституционного статуса и законных интересов, а также от преступных посягательств. Составной частью этой системы является оперативно-розыскная деятельность, осуществляемая уполномоченными законом государственными органами. Обеспечивая указанные правовые гарантии, эта деятельность сама основывается на соблюдении целого ряда различных норм права, а также основополагающих принципов ее осуществления.
Оперативно-розыскная деятельность самым непосредственным образом затрагивает права и свободы человека, а некоторые ее меры носят ограничительный характер с элементами государственного принуждения. Так, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при наличии обоснованных подозрений в отношении конкретных лиц имеют право проверять у них документы, удостоверяющие личность, производить в пределах своих полномочий их административное задержание, осуществлять досмотр жилых помещений, рабочих мест, контроль почтовых отправлений этих лиц, прослушивание телефонных и иных переговоров, другие оперативно-розыскные мероприятия. В этой связи крайне важно, чтобы были законодательно урегулированы вопросы соответствия оперативно-розыскной деятельности стоящим задачам, строгого соблюдения основополагающих принципов осуществления ОРД, обоснованности оперативно-розыскных мероприятий, порядка и пределов их проведения.
Выводы по вопросам темы.
1. Под правовой основой ОРД понимается совокупность норм и предписаний закона, а также подзаконных нормативных актов, определяющих понятие, цели и задачи ОРД, ее субъектов, их компетенцию, силы, средства и методы ОРД, основания и условия проведения ОРМ, порядок использования их результатов, контроль и надзор за соблюдением законности и т.д.
2. Правовую основу составляют:
- Конституция КР
- Законы КР (например: закон об ОВД, ГТИ и т.д.)
- подзаконные акты, ведомственные нормативные акты (инструкции, наставления, положения и т.п.)
- судебные документы
- международные договоры КР
3.В ОРД выделяют две основные группы принципов:
- общеправовые (законность, уважение и соблюдение прав и свобод и др.);
- отраслевые (конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств и др.).
Вопросы для обсуждения на семинарских занятиях.
- Понятие правовой основы ОРД.
- Закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Иные законы в области ОРД.
- Подзаконные акты. Ведомственные и межведомственные нормативные акты.
- Международные договора.
Контрольные вопросы
- Правовая основа ОРД.
- Ведомственные нормативные акты, регламентирующие процесс ОРД.
- Оперативно-розыскной закон, его структура и характеристика.
- Принципы ОРД.
- Содержание и сущность принципов ОРД.
Задания для самостоятельной работы
1. Перечислите органы, осуществляющие ОРД в Кыргызской Республике.
2. На основе Закона об ОРД назовите основные обязанности органов, осуществляющих ОРД в Кыргызской Республике.
3. На основе Закона об ОРД назовите основные права органов, осуществляющих ОРД в Кыргызской Республике.
4. Раскройте понятие компетенции органов, осуществляющих ОРД на примере одного из субъектов.
5. Могут ли должностные лица ведомств, предприятий, упреждений, организаций (независимо от форм собственности) и др. хозяйствующих субъектов препятствовать органам, осуществляющим ОРД в проведении установленной их компетенцией деятельности?
6. Приведите существующие классификации объектов оперативно-розыскной деятельности.
Тесты для самоконтроля
Вопрос №18.Специальная функция предусматривает решение следующих задач (отметить неверный вариант):
1. Обеспечение безопасности общества и государства.
2. Укрепление экономического потенциала и обороноспособности государства.
3. Выполнение специальных поручений руководства государства.
4. Обеспечение безопасности Президента и других охраняемых лиц.
5. Обеспечение сохранности сведений, составляющих государственную тайну.
Вопрос №19.В число нормативных актов, составляющих правовую основу ОРД, входят (отметить неверный вариант):
1. Конституция КР.
2. Закон об ОРД.
3. Гражданский кодекс КР.
4. Уголовный кодекс КР.
5. Межгосударственные соглашения по борьбе с преступностью.
Вопрос №20.Принципы ОРД делятся на следующие группы (отметить неверный вариант):
1. Социально-правовые принципы.
2. Организационные принципы.
3. Принципы обеспечения безопасности.
4. Тактические принципы.
Вопрос №21.К социально-правовым принципам ОРД относятся (отметить неверный вариант):
1. Законность.
2. Соблюдение прав и свобод личности.
3. Преимущество задач обеспечения безопасности общества и государства над задачами обеспечения прав и свобод личности.
4. Уважение достоинства личности.
5. Равенство граждан перед законом.
Вопрос №22.К тактическим принципам ОРД относятся (отметить неверный вариант):
1. Принцип конспирации.
2. Принцип сочетания гласных и негласных методов.
3. Принцип наступательности.
4. Принцип оправданного оперативного риска.
5. Принцип направленности на достижение целей ОРД.
Вопрос №23.В число правовых гарантий соблюдения законности при осуществлении ОРД входят (отметить неверный вариант):
1. Положение конституции КР.
2. Положение Закона об ОРД.
3. Международные обязательства КР.
4. Контроль и надзор за осуществлением ОРД.
5. Запрет на совершение в ходе ОРМ действий, создающих угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, кроме случаев крайней необходимости и необходимой обороны.
Вопрос №24.Орган, осуществляющий ОРД, обязан предоставить по требованию лица, виновность которого в подготовке или совершении преступления не доказана (отметить неверный вариант):
1. Все имеющиеся на него материалы.
2. Сведения, послужившие основанием для его проверки, в пределах, исключающих разглашение государственной или иной охраняемой законом тайны.
3. Сведения о характере имеющейся в отношении него информации в пределах, исключающих разглашение государственной или иной охраняемой законом тайны.
Основные источники
1. Закон Кыргызской Республики «Об оперативно-розыскной деятельности».
2. Шумилов А.Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». М., издатель Шумилов И.И. 1999г.
3. Дворянский, А.М.,Тривин А.Н. Правовое регулирование оперативно-розыскной таможенных органов. С.П. 1996г.
4. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебник под ред. С.В.Степашина. С.Пб. Лань. 1996г.
5. Сурков К.В. Опыт законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации. Монография. С.П.б., 1998г.
6. Учебник «Оперативно-розыскная деятельность» под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, А.Ю. Шумилова . М., 2001г.
7. Сысалов М.П. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебник. Алмата. 2004г.
Дополнительная литература
8. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная энциклопедия. М., 2004г.
9. Проблемы формирования уголовно-розыскного права. Вневедомственный сборник научных работ. Выпуск 5. М. 2007г.
10. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность в схемах. М. 1998г.
Выводы по вопросам темы
1. Субъект ОРД это источник целенаправленной активности, носитель предметно практической деятельности, оценки и назначения.
2. На территории Кыргызской Республики право осуществлять ОРД представляется оперативным подразделениям:
ü органов внутренних дел;
ü органов Комитета национальной безопасности;
ü органов военной разведки Министерства обороны;
ü органов финансовой полиции;
ü таможенных органов;
ü органов государственной охраны;
ü органов УНС и СБ Министерства юстиции;
ü органов Пограничной службы;
ü органа Кыргызской Республики по контролю наркотиков.
Руководители указанных органов определяют:
- перечень оперативных подразделений правомочных осуществлять ОРД (например, в МВД: службы уголовного розыска, подразделения борьбы с незаконным оборотом наркотиков, борьбы с должностными преступлениями и т.д.);
- их полномочия;
- структуру;
- организацию работы.
3. Обязанности и права ОРО изложены в ст.ст.17, 18 Закона об ОРД.
Вопросы для обсуждения на семинарских занятиях.
1. Понятие и системы субъекты субъектов оперативно-розыскной деятельности.
2. Понятие, виды и характеристики оперативных подразделений.
Обеспечение их функционирования.
3. Должностные лица, участвующие в осуществлении ОРД.
4. Лица, привлекаемые к участию в ОРД.
Контрольные вопросы
1. Понятие субъектов ОРД.
2. Компетенция и юридическая ответственность субъектов ОРД.
3. Государственные органы, осуществляющие ОРД.
4. Должностные лица и оперативный состав оперативно-розыскных органов.
5. Лица, привлекаемые к участию в ОРД.
Задания для самостоятельной работы
1. Сформулируйте понятие правовой основы ОРД.
2. Нарисуйте структурную схему правовой основы ОРД.
3. Каким образом относятся УК, УПК КР к правовой основе ОРД?
4. Что такое подзаконные акты и каким образом они входят в правовую основу ОРД?
5. Дайте формулировку принципов ОРД.
6. Перечислите социально-правовые принципы ОРД, раскройте их содержание.
7. Назовите организационные принципы ОРД, раскройте их содержание.
8. Дайте понятие тактических принципов ОРД, раскройте их содержание.
Тесты для самоконтроля
Вопрос №27.На территории КР в число органов, имеющих право осуществлять ОРД, входят (отметить неверный вариант):
1. Органы внутренних дел.
2. Органы национальной безопасности.
3. Органы военной разведки МО.
4. Органы государственной охраны.
5. Службы безопасности предприятий, учреждений, организаций.
Вопрос №28.В обязанности органов, осуществляющих ОРД, входит (отметить неверный вариант):
1. Принимать необходимые меры для защиты охраняемых законом прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, собственности, безопасности общества, государства и укрепление его экономического и оборонного потенциала.
2. Своевременно информировать органы государственной власти и управления КР об известных им фактах и данных свидетельствующих об угрозе безопасности общества и государства.
3. Исполнять поручения следователей и указания прокурора, даваемые в любой форме, о проведении ОРМ по уголовным делам.
4. Выполнять на основе договоров о правовой помощи запросы соответствующих международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств.
Вопрос №29.В перечень прав органов, осуществляющих ОРД, входят (отметить неверный вариант):
1. Проводить гласно и негласно ОРМ, перечисленные в законе об ОРД, в пределах своей компетенции.
2. Устанавливать отношение сотрудничества с лицами, изъявляющими согласие оказывать конфиденциальную помощь органам, осуществляющим ОРД.
3. Беспрепятственно входить в любое время суток на территории и в помещения предприятий, учреждений, организаций, не зависимо от форм собственности, без предъявления каких-либо обоснований для этого, в том числе для решения задач, не связанных с проведением ОРМ.
4. Применять модель поведения, имитирующую преступную деятельность.
5. Внедрять в преступную группу работника органа, осуществляющего ОРД, либо сотрудничающего с ним лица.
Вопрос №30.Органы, осуществляющие ОРД, могут представлять собой (отметить неверный вариант):
1. Органы государственного управления.
2. Правоохранительные органы.
3. Специальные службы.
4. Совокупность правоохранительных органов и специальных служб.
Вопрос №31.К правоохранительным органам КР полностью или частично относятся (отметить неверный вариант):
1. Органы внутренних дел.
2. Органы национальной безопасности.
3. Органы финансовой полиции.
4. Разведка министерства обороны.
5. Органы государственной охраны.
Вопрос №32.К специальным службам КР полностью или частично относятся (отметить неверный вариант):
1. Органы национальной безопасности.
2. Органы внутренних дел.
3. Разведка министерства обороны.
4. Органы государственной охраны.
Вопрос №33.В число объектов ОРД входят (отметить неверный вариант):
1. Лица, организации и сообщества, осуществляющие противоправную деятельность, определенную законодательством КР.
2. Специальные службы иностранных государств, осуществляющие разведывательно-подрывную деятельность против КР.
3. Лица, скрывающиеся от органов дознания, следствия и суда.
4. Оппозиционные к руководству КР партии, общественные объединения, лица.
5. Информация, представляющая интерес в плане решения оперативно-розыскных задач.
Вопрос №34.Взаимодействие органов, осуществляющих ОРД, включает в себя (отметить неверный вариант):
1. Координацию действий при работе по объектам, представляющим взаимный интерес.
2. Взаимное информирование в определенных нормативными актами рамках.
3. Использование сил и средств друг друга.
4. Совместное ведение оперативно-розыскных и уголовных дел объектов взаимной заинтересованности.
5. Проведение совместных ОРМ.
Вопрос №35.Могут ли в соответствии с законодательством КР проводить ОРМ на территории Кыргызстана органы иностранных государств, имеющие право осуществлять ОРД? (отметить верный вариант):
1. Могут, в соответствии с Законом об ОРД и межгосударственными соглашениями.
2. Не могут.
3. Могут, по соглашению с министерством юстиции КР и Генеральной прокуратурой КР.
Вопрос №36.Могут ли в рамках взаимодействия проводить ОРМ на территории иностранных государств органы КР, имеющие право осуществлять ОРД? (отметить неверный вариант):
1. Могут, в соответствии с Законом об ОРД, законодательством соответствующих государств и межгосударственными соглашениями.
2. Могут, но только с получением разрешения правительства КР и соответствующего государства.
3. Не могут.
Цель лекции.
Студенты должны усвоить, что ОРД как и другие науки имеет свои стадии, этапы осуществления процесса ОРД. Такими стадиями и являются оперативный поиск, оперативная проверка, оперативная разработка.
Необходимо дать исчерпывающие разъяснения о понятии и сущности этих этапов, взаимосвязь этих стадий с документированием преступной деятельности.
Как и всякая правоохранительная деятельность оперативно-розыскная должна проистекать в рамках сиcтемно-процессуального порядка, поскольку именно он может обеспечить динамику ОРД в интересах решения задач, поставленных перед органами осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Оперативно-розыскной деятельности, как системе мероприятий, направленных на решение задач ОРД, присуща определенная последовательность этапов достижения поставленных целей, каждый из которых может возникать при наличии соответствующих оснований и решать вполне конкретные, присущие ему задачи. Такая последовательность или последовательная смена состояний в ходе осуществления ОРД образует оперативно-розыскной процесс.
Некоторые авторы представляют оперативно-розыскной процесс в качестве совокупности оперативно-розыскных мероприятий и действий или «системы оперативно-розыскных процедур», направленных на решение задач ОРД. Однако подобное представление является неверным, так как одни и те же оперативно-розыскные мероприятия и действия (в том числе и в совокупности) могут осуществляться на различных этапах процесса, и, кроме того, как показано выше, процесс – это не совокупность, а упорядоченная последовательность чего-либо.
Несколько более верным представляется определение оперативно-розыскного процесса «как применение в определенном порядке компетентными должностными лицами оперативных подразделений органов, осуществляющих ОРД, положений оперативно-розыскного законодательства и детализирующих их норм подзаконных нормативных актов в интересах решения задач ОРД сообразно предусмотренным законом основаниям проведения оперативно-розыскных мероприятий. Однако и это определение, на наш взгляд, не раскрывает сути оперативно-розыскного процесса, которая заключается не в «применении в том или ином порядке законодательных или иных норм, так или иначе регулирующих оперативно-розыскную деятельность», а в целенаправленной и обоснованной последовательности определенных этапов самой этой деятельности. С учетом изложенного, представляется оправданным сформулировать следующее определение оперативно-розыскного процесса:
Оперативно-розыскной процесс – это целенаправленная последовательность определенных этапов достижения целей оперативно-розыскной деятельности, каждый из которых возникает при наличии соответствующих оснований и решает конкретные задачи ОРД.
Из анализа законодательного обеспечения системно-процессуального аспекта ОРД следует, что большинство оперативно-розыскных законов стран СНГ в полном объеме оперативно-розыскной процесс не регламентируют. Очевидно, законодатель решил, что нормативная регламентация оперативно-тактических рекомендаций должна определятся на уровне ведомственных нормативных актов. В законе об оперативно-розыскной деятельности Кыргызской Республики законодатель лишь обозначил стадию оперативной проверки и возможность заводить дела оперативного учета.
Поскольку функции ОРД делятся на правоохранительные и специальные, то оперативно-розыскной процесс, соответственно, можно разделить на оперативно-розыскной процесс правоохранительной функции ОРД и оперативно-розыскной процесс специальной функции ОРД.
Оперативно-розыскной процесс правоохранительной функции ОРД - это последовательность определенных этапов оперативно-розыскной деятельности по достижению правоохранительных целей, в частности, защите жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, собственности, обеспечению безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Оперативно-розыскной процесс специальной функции ОРД – это последовательность определенных этапов оперативно-розыскной деятельности по достижению специальных целей, связанных с обеспечением безопасности общества и государства.
В соответствии с существующими направлениями оперативно-розыскной деятельности оперативно-розыскной процесс также может быть подразделен на разведывательный, контрразведывательный, уголовно-сыскной и административно-сыскной процессы.
Независимо от функций и направлений ОРД, оперативно-розыскной процесс имеет общие составляющие элементы – этапы, которые некоторыми авторами назыв