МОТ была основана в 1919 году при проведении мирных переговоров в Париже и Версале , положившим конец Первой мировой войне. Устав МОТ до 1945 года существовала в рамках Лиги Наций, а затем стала первым специализированным учреждением ООН. МОТ осуществляет свою деятельность через три основных органа: Международная конференция труда (МКТ) ,Административный совет, Международное бюро труда (МБТ), для каждого из которых характерен принцип трипартизма (трёхстороннего представительства от правительства предпринимателей и трудящихся).
· МКТ-это высший орган МОТ призванный принимать международные стандарты труда (в форме деклараций, конвенций, рекомендаций).Каждое государство-членство представлено в составе четырёх делегатов (два от правительства и по одному от профсоюзов и объединений нанимателей), сбор происходит раз в год.
· Административный совет-исполнительный орган МОТ , который осуществляет текущие руководство деятельностью МОТ между Генеральными конференциями (МКТ) 56 членов (28+14+14)
· МБТ-постоянно действующий секретариат МОТ
Генеральный директор МБТ-Гай Райдер с 2012 года
Задачи МОТ (из Устава МОТ, а также Филадельфийской декларации 1944 года)
1. Установления всеобщего и прочного мира на основе социальной справедливости
2. Борьба с существующими условиями труда влекущими за собой несправедливость, нужду и лишения для большего числа людей
3. Необходимость улучшения этих условий путём, например : регламентации рабочего времени, набора рабочей силы, борьбы с безработицей и т.п.
4. Достижение условий, при которых все люди будут иметь право на осуществление своего материального благосостояния и духовного развития в условиях свободы достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей.
Основные направления деятельности МОТ:
1. Принятие на Генеральной конференции международных трудовых норм.
2. Контроль за представлением и анализ ежегодных докладов государств-членов МОТ относительно принятых ими мерах для применения обязательных для них конвенций рассмотрение резюме отчетов и докладов на Генеральной конференции
3. Рассмотрение представлений от организации предпринимателей и трудящихся с несоблюдением государствами конвенций и ответных заявлений правительств другими членами, проведение расследований по жалобам рядов комитетов и комиссий
4. Информационно-аналитическая, исследовательская, издательская, консультативная деятельность. Это направление осуществляет МБТ
Виды и разграничение актов, принимаемых в рамках МОТ
1. Декларации. За всю историю существования МОТ декларации принимались только четыре раза (1944,1977,1998,2008).Они занимают одно из первых мест в системе источников трудового права (на основании статья 8 Конституции т.к. три из них фиксируют общепризнанные принципы)
2. Конвенции. Они, пожалуй, имеют наибольшее регулирующее значение среди всех актов МОТ и содержат максимальное количество международных трудовых стандартов, подлежащих применению в государствах-членах. Их было принято 189 (на 01.01.16). По своей правовой конвенции-это типичные универсальные международные договоры. Для окончательного принятия как конвенции, так и рекомендации требуется квалифицированное большинство голосов- 2/3 голосов присутствующих делегатов. Затем происходит процедура ратификации государствами-членами.
3. Рекомендации. В количественном отношении их было принято на 15 больше (204 на 01.01.16), чем конвенций. По своей юридической природе рекомендации не являются международными договорами , это международные документы, одобряемые Генеральной конференцией МОТ и служащие руководством и ориентиром в области политики, законодательства и практики регулирования трудовых и связанных с ними ,например, конвенция номер 160, 1985 года, рекомендация номер 170, 1985 года о статистике труда.
4. Резолюции принимаются крайне редко по вопросам, входящим на повестку (направленных «О невыполнения конвенции МОТ членом»)
Общепризнанные принципы международного права и основополагающие права в сфере труда.
Они сформулированы МОТ в трёх декларациях:
· Декларации о целях и задачах Международной организации труда принятой 10.05.1944 года, на 26-й Генеральной конференции МОТ (т.н. Филадельфийская декларация). Является приложением к Уставу МОТ
· Декларации об основополагающих принципах и правах в сфере труда принятой 18.06.1998 на 86-й Генеральной конференции МОТ (Женевская декларация МОТ 1998 года).
· Декларации о социальной справедливости в целях справедливости глобализации, принятой на 97-й сессии Генеральной конференции МОТ от 10.06.2008 (Женевская декларация 2008 года).
Значение общепризнанных принципов и прав в сфере труда:
· онтологическое( воплощает в себя идеи естественного трудового права)
· нормотворческое (направляет деятельность МОТ по формированию международных стандартов труда, а государств-членов _по их воплощению в национальном законодательстве)
· правоприменительное (они сами и конвенции МОТ, к ним относящиеся подлежат применению судами и другими юрисдикционными органами)
Общепризнанные принципы международного права-это основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и призванные международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо.
Общепризнанные принципы международного трудового права:
1. Принцип социальной справедливости
2. Принцип равной оплаты за равный труд
3. Принцип свободы слова и свободы объединения работников и нанимателей как необходимое условие постоянного прогресса
4. Принцип человечности (гуманизма) в сфере труда
5. Труд свободен и не является товаром
6. Принцип социального партнёрства в т.ч. равноправия и сотрудничества представителей работников, нанимателей государства
Принципы, относящиеся с основополагающим правам в сфере труда:
1. свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров
2. упразднение всех форм принудительного или обязательного труда
3. действенное запрещение детского труда
4. недопущение дискриминации в области труда и занятий
Соотношение норм международного права с национальным законодательством о труде
Концептуальная основа: монизм или умеренный дуализм
Правовая основа: статья 8 Конституции, статья 33 Закона «О международных договорах Республики Беларусь» от 23.07.2008, статья 20 Закона «О нормативных правовых актах…» от 10.01.2000 года.
Иерархия (соотношение) международных и национальных источников:
1. Конституция: общепризнанные принципы международного права
2. Международные договоры, ратифицированные законами(к примеру: Пакты о правах человека, 42 конвенции МОТ )
3. Трудовой кодекс, законы, декреты Президента, указы Президента Республики Беларусь.
4. Межправительственные соглашения ( к примеру Соглашение СНГ по вопросам миграции 1994 года)
5. Постановления Совета Министров Республики Беларусь
6. Межведомственные соглашения в сфере труда (редки)
7. Постановления Пленума Верховного Суда
8. Постановления Министерства Труда и социальной защиты Республики Беларусь
9. Решения местных исполнительных и распорядительных органов.
Субъекты трудового права
1) Понятие и виды субъектов трудового права
2) Содержание трудового положения субъекта трудового права. Право-дееспособность субъектов трудового права.
3) Гражданин(работник)как субъект трудового права
4) Наниматель как субъект трудового права
5) Представительство в трудовом праве. Трудовой коллектив
6) Профессиональный союз как субъект трудового права
7) Объединение нанимателей как субъект трудового права.
Субъект трудового права-это лицо, участвующие в трудовых и связанных с ними правоотношениях, обладающее трудовой правосубъектностью.
Трудовая субъектность-способность лица обладать правами, обязанностями,их осуществлять, нести ответственность за своё противоправное поведение в сфере труда.
В доктрине есть 2 подхода к делению трудовой правосубъектности: одни учёные делят её на 2 части(трудовая дееспособность и правоспособность),другие на 3(добавляют деликтоспособность).
Трудовая правосубъектность:
1) Трудовая дееспособность
2) Трудовая правоспособность
3) Трудовая деликтаспособность
Классификация субъектов трудового права:
1) По значимости в трудовом правоотношении или связанных с ним отношениях:
· Основные: работник и наниматель
· Вспомогательные: безработный, ученик, субъекты социального партнёрства и т.д.
2) По правовой природе и делению на физических и юридических лиц:
· Индивидуальные: работник, наниматель-физическое лицо, безработные, ученик.
· Коллективные: наниматель-юридическое лицо, субъекты социальные партнёрства, государственные органы.
В теории права и науке трудового права используются 3 термина, характеризующих субъекта права:
1. Юридический статус
2. Правовое положение
3. Правосубъектность.
Вопрос о соотношении этих понятий-дискуссионный в юридической литературе.
Самое широкое из 3-х вышеназванных понятий-правовое положение субъекта, которое охватывает собой и 1-ю и 2-ю категории, а также субъективные права, юридические обязанности, гарантии и ответственность.
Правовой статус-категория объективного права, включающая статутные(установленные законом)права и обязанности субъектов права.
Категория "работник" и "гражданин" как субъекты трудового права не тождественны.
Субъектом трудового права может выступать гражданин ещё не стоящий в трудовых отношениях и не имеющий статуса работника, так и уже не состоящий в трудовых отношениях.
Кроме того, гражданин может выступать и нанимателем.
Работник-физическое лицо, состоящее в трудовых отношениях с нанимателем на основании заключённого трудового договора.
Трудовая правосубъктность у гражданина возникает одновременно по достижении определённого возраста. По общему правилу-с 16-ти лет. При наличии 3-х условий(ст.21 и 272ТК) трудовая правосубъектность возникает с 14-ти лет.
Статутные трудовые права и обязанности работника перечисляются в ст.11 и 53ТК соответственно.
В правовое положение работника также входит способность нести дисциплинарную и материальную ответственность и пользоваться трудовыми гарантиями.
Наниматель-юридическое или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником. Не путать с уполномоченным должностным лицом!
Все наниматели разделены на 4 категории:
1. Юридические лица
2. Индивидуальные предприниматели
3. Физические лица, нанимающие работников
4. Нотариусы, которые не имеют статуса ИП, но праве принимать на работу наёмных работников
5. Адвокаты, работающие индивидуально
Статутные трудовые права и обязанности перечислены в ст.12 и 54-55ТК соответственно.
В правовое положение нанимателя входит способность нести материальную и иную юридическую ответственность перед работником.
Представительство в трудовом праве-это развивающийся новый институт общей части трудового права ,тесно связанные с проблемой субъектов трудового права.
Субъекты трудового права во многих случаях реализуют свою трудовую праводееспособность через своих представителей.
Представительство в трудовом праве целесообразно можно разделить на 2 вида:
1) Представительство в индивидуальных трудовых отношениях:
· Работник: при заключении трудового договора с несовершеннолетним работником от 14 до 16 лет-законный предприниматель.
· Наниматель- юридическое лицо: уполномоченные должностные лица
2) Предпринимательство в коллективных отношениях:
· Работники(ст.354):профсоюзы, их объединения, иные представительные органы
· Наниматель(ст.355):уполномоченные должностные лица, объединения нанимателей.
Законодательная основа:
Профессиональный союз является:
1) Добровольной
2) Общественной организацией, объединяющей граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе обучающихся в учреждениях профессионально-технического, средне-специального, высшего образования, связанных общими интересами по роду деятельности как в производственной так и непроизводственной сферах,
3) Для защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов.
Крупнейшие объединения профсоюзов в Республики Беларусь :Федерация Профсоюзов Беларуси и БКДП.
Основные права профсоюзов:
1) По защите трудовых прав граждан
2) По социальной защите
3) По участию в решении вопросов приватизации
4) Права в области охраны труда
5) На ведение коллективных переговоров
6) По заключению коллективных договоров и соглашений и др.
Тема: Трудовые правоотношения и тесно связанные с ними правоотношения
1) Понятие и система правоотношений в трудовом праве
2) Понятие, участники, содержание трудового правоотношения
3) Разграничение трудовых и гражданско-правовых отношений
4) Основания возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений
5) Сроки в трудовом праве
Понятие и система правоотношений по трудовому праву
Краткое определение: Правоотношения по трудовому праву- это урегулированные нормами права трудовые и связанные с ними общественные отношения.
Развёрнутое определение: система урегулированных нормами трудового права двух или трёхсторонних общественных отношений по применению наемного труда и тесно связанных с ним общественных отношений.
Система правоотношений, входящих в предмет трудового права, закреплена в статье 4 ТК. В силу их многообразия их следует классифицировать.
| По значению | По субъективному праву | По числу участников | По моменту возникновения | По правовой природе |
| 1.Трудовое правоотношение (ТПО) 2. Тесно (непосредственно) связанные с ним отношения (восемь групп, перечисленных в ч.1 ст. 4 ТК) | 1.Индивидуальные (ТПО, занятости, подготовке) 2. Коллективные (социально-партнёрские) | 1.Двусторонние (все индивидуальные, социально-партнёрские на уровне организации) 2. Трёхсторонние (социально-партнёрские на местном отраслевом и республиканском уровнях) | 1.Предшествующие ТПО (занятости) 2. Трудовые (ТПО) 3. Сопутствующие ТПО (по подготовке) 4. Вытекающие из ТПО (направленные по спорам об увольнениях) | 1. Материальные (права и обязанности субъектов трудового права) 2. Процедурные (порядок увольнения, наложения дисциплинарных взысканий и др.) 3. Процессуальные (по защите трудовых прав) |
Понятие, участники, содержание трудового правоотношения
В вопросе о предмете трудового права было дано два определения трудового правоотношения (краткое и развёрнутое)
Трудовое положение- это урегулированное нормами права общественное отношение по применению наёмного труда.
Две основные концепции трудового правоотношения:
· - единого длящегося ТПО (профессор Н.А.Александрова, Л.Я. Гинцбург и др.)
· - множественности («расщеплённого») ТПО (профессор В.Н. Скобелкин)
Участников ТПО два: работник и наниматель.
Содержание ТПО составляет взаимно корреспондирующие права и обязанности работника и нанимателя (основные права перечислены в ст. 11, 12 ТК, обязанности- в ст. 53-55 ТК).
Признаки трудовых правоотношений (ТПО):
1) Подчинение работника хозяйской власти нанимателя
2) Двусторонние (работник-наниматель)
3) Длящиеся
4) Сложные
5) Объект- способность к труду
6) Выплата заработной платы и др.