В различных государствах построение судебной системы осуществляется по-разному. Есть 2 основных типа систем (по специализации):
А) Судебные системы, где в рамках судебной системы нетпредметнойспециализации (все суды общие, все рассматривают любые категории дел). Но может быть специализация судей в рамках одного единого суда (США, Великобритания: англо-саксонская система права).
Б) в рамках единой судебной системы государства существует несколько подсистем судов, различающихся по специализации по предмету (ФРГ – около 12 судебных подсистем) (континентальная система права, но не всем.). Традиционно существуют: административные и коммерческие/хозяйственные суды.
До 1917 года в ВКЛ, Речи Посполитой и Российской империи – были торговые, купеческие суды. Гаспадарскія суды в ВКЛ имели такую функцию.
С 1917-1931 гг – были квазисудебные органы – арбитражные комиссии.
С 1931-1991 гг – Государственные и ведомственные арбитражи рассматривавшие дела государственных предприятий и по сути были органами исполнительной власти и входили в соответствующие исполнительно-распорядительные органы.
Осуществляли: - рассматривали споры между гос. ЮЛ (несмотря на то, что это не были суды – процесс сильно напоминал судебный); осуществляли нормотворчество (принимали акты законодательства); являлись испольнительно-распорядительными органами и активно вмешивались в хозяйственную деятельность (могли сами взыскать неустойку или не взыскать, могли сами возбудить дело, могли меня предмет и основание иска).
С 1 июля 1991 года по 31 декабря 2013 г. была создана система специализированных судов, которые рассматривают дела в сфере хозяйственных отношений (Хозяйственные суды, Арбитражные суды – наш термин более удачен, под арбитражем обычно понимают третейский орган, не являющийся частью судебной системы (все, кроме России, у них другая терминология). В настоящее время в силу ст. 109 Конституции судебная система строится на прин-ципах территориальности и специализации, КоССиС ст. 5 – Судебную систему составляют: а) Конституционный суд, осуществляющий проверку НПА; б) общие суды – правосудие посредством гражданского, уголовного, административного производств, в) хозяйственные суды правосудие посредством хозяйственного и административного производства. ХС имели организационную и функциональную обособленность, отличающихся от иных судов. Организационная обособленность состоит в том, что они имеют свою структуру, которая никак не встроена в систему общих судов. Эта структура вытекает ст. 59 КоССиС и состоит из 2 звеньев – ХС областей и Минска + ВХС. До 2013 года при всем единстве судебной систем де юре, де факто единой система не была такой.
С 2014 года: Декрет №6, 2013 – «О совершенствовании судебной системы» - была проведена судебная реформа:
- ВХС превратился в коллегию ВС по экономическим делам;
- ХС областей и г. Минска – сохранили организационную обособленность и переименовались в «Экономические суды»;
- могут создаваться ещё и специализированные суды, но ЭС специализированными не считаются
ВХС имел Вестник ВХС, который стал приложением к Судовому весніку ВС, а сайт ВС переехал на (www.court.by) – бывший сайт ВХС.
Понятие Хозяйственного процесса
Основной функцией ЭС – разрешение экономических (хозяйственных) споров, т.е. осуществление правосудия, эта деятельность осуществляется в определенной урегулированной форме, в доктрине называемой хозяйственно-процессуальной форме (правосудие всегда предполагало и предполагает внешнюю форму, нет регулирования – нет правосудия), хозпроцесс - ценность сама по себе. Понятие ХозПроц в узком и широком смыслах понимается.
В широком смысле, Хозпроцесс – деятельность всех судов по разрешению и рассмотрению всех дел. В узком смысле – процесс по конкретному делу – от стадии возбуждения до стадии исполнения. Хоз. проц. форма характеризуется (процесс по конкретному делу) – общие признаки:
1. Все правоотношения урегулированы правом, т.е. являются правоотношениями.
2. Эти правоотношения являются хозяйственно-процессуальными отношениями.
3. Все права и обязанности у любого участника процесса возникают только по отношению к суду, суд – обязательный участник правоотношений, ни у сторон, ни у других участников нет прав по отношению к друг другу.. Это проявляется даже в порядке судоговорения (все участники вопросы задают и отвечают на них только через суд)
4. Процессуальные правоотношения – отношения неравенства, власть суда, подчинение других, суд санкционирует действия других участников процесса, контролирует эти действия
5. В тоже время метод регулирования процессуальных отношений является императивно-диспозитивным методом, поскольку императивная власть суда сочетается с диспозитивной инициативой и равенством сторон
6. Поскольку хпф – это форма осуществления деятельности судом, то это публичная отрасль права.
7. Основанием возникновением, изменением или прекращением является обычно несколько юридических фактов или юридический состав, одним из которых всегда является действие суда. Достаточно часто это связано с изданием судом того или иного акта – как правило, действия без действия суда последствие может и не наступать. E.g. Смерть гражданина является основанием для каких либо действий только после принятия определения.
8. Субъекты процесса, включая суд, совершают только те действия и имеют только те права, которые им предоставлены законом (например, суд имеет полномочия совершать только те действия, которые предусмотрены законом.).
*Когда процессуальный закон говорит о правовых возможностях осуществления деятельности, он оперирует термином – «право» - в правоприменительной практике есть устойчивое заблуждение насчёт права суда (право суда и право лица – разные понятия, право лица – субъективно (хочу - не хочу), у суда субъективных прав нет, у него есть только полномочие, т.е. если у него есть «право», то у него есть правомочие, но пользоваться им он должен в зависимости от оснований (ст. 151), а если, например, ст. 211, если в конкретной ситуации для достижения надо применить рассрочку, то суд это сделать обязан, если правомочие исходит из целей деятельности и задач судопроизводства, то суд обязан – так называемое правобязанность
Стадии ХП
ТСадия – процессуальные действия экономического суда и участников и процесса и процессуальный правоотношений, связанный одной близлежащей процессуальной целью.
Важной особенностью хп выражается в том, что эта деятельность осуществляется в рамках определенных стадий. Под стадией понимают совокупность действий, правоотношений, направленных на достижение одной близлежащей цели. В ХП выделяют 6 стадий процесса:
1. Рассмотрение дела в суде первой инстанции (Цель: рассмотрение по существу, вынесение решения);* - обязательная стадия;
2. Производство в суде апелляционной инстанции (цель: повторное рассмотрение дела с целью проверки законность и обоснованность решений и постановлений, не вступивших в законную силу)
3. Производство в суде кассационной инстанции (Цель: законность и обоснованность актов, вступивших в законную силу)
4. Производство в экономическом суде надзорной инстанции (законность и обоснованность актов, вступивших в законную силу на предмет наличия существенных нарушений закона)
5. ПЕРЕСМОТР ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ (Цель: проверка наличия новых обстоятельств)
6. Исполнительное производство (Цель: реальное исполнение постановления).
Обязательной является только 1. Кроме данных стадий выделяются более элементарные стадии – стадии рассмотрения дела:
ü Возбуждение производства в данной инстанции (Цель: проверка юридической возможности начала процесса)
ü Подготовка (Цель: обеспечение более быстрого и полного рассмотрения дела)
ü Рассмотрение (в исп. – исполнительные действия/ Цель: рассмотрение дела)
ü Окончательное постановление в суде данной инстанции (в исп. Производстве – окончание производство/Цель: фиксация процессуального результата)
Они также сменяют друг друга – обязательно проходит, кроме случаев отказа в возбуждении.
Виды хозяйственного судопроизводства. Вид суд-ва – правила рассмотрения больших групп дел судом первой инстанций, объединенный своей материально-правовой природой. Эта природа оказывает определяющие значение на применение всех процессуальных институтов. В хозяйственном процессе существуют все такие же виды, но не все поименованы в законе, т.е. подразумевающийся вид судопроизводства. Т.о., выделяют:
Исковое производство – наиболее сложный и исторически значимый вид судопроизводства, все неисковые – облегченные, отпочковались от искового.
Приказное (глава 24 ХПК) – наиболее широко используемый (до 60% от всех дел) и постоянно расширялся, в отличие от ГПП, где дела приказного производства переносились в иные несудебные органы. «Расчетные споры» - наиболее часто: услуга оказана/работы выполнены/товар поставлен, но должником не оплачен, как правило, по причине кризиса неплатежеспособности.
- о взыскании ден. средств, истребовании имущества или об обращении взыскания на имущество должника, которые носят бесспорный характер (основаны на документах, подтверждающих долг), признаются, но не исполняются должником и на сумму до 100 б/в.
Особое – термин не используется. Своеобразное непоименованное производство: нет спора по праве и нет сторон, суд занимается установлением некоего юридического состояния (а) или факта (б). В отличии от ГПП, дел гораздо меньше, но они существуют:
а) об установлении фактов, имеющих юридическое значение в сфере предпринимательской и экономической деятельности (глава 26);
б) дела об экономической несостоятельности (банкротстве) – в ХПК почти не регулируется, существует бланкетная норма ст. 265 ХПК, отсылающая к Закону «Об экономической несостоятельности (банкротстве)». Преимущественно содержит процессуальные нормы.
Производство по делам, возникающим из административных и других публичных правоотношений, перечень ст. 142 (наиболее показательные – гл. 25):
ü признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица, которым затрагиваются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
ü обжаловании действий (бездействия) государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица, которыми затрагиваются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
ü взыскании с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную хозяйственную (экономическую) деятельность, налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей в республиканский и (или) местный бюджеты и государственные внебюджетные фонды, а также пени, предусмотренной законодательством, если иной порядок их взыскания не установлен законодательными актами;
ü признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке;
ü возврате из бюджета денежных средств, списанных в бесспорном порядке с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
ü отказе в выдаче (продлении срока действия) специального разрешения (лицензии);
ü иные дела, рассмотрение которых законодательными актами отнесено к компетенции хозяйственного суда.
С принятием ПИКоАП завершился процесс формирования административного процесса, порядок урегулирован ПИКоАП и только им, ХС рассматривая эти дела, применяет только ПИКоАП
+ 3 вида (5-ое, 6-ое есть в ГПП, но регулируется приложением к ГПК). Своеобразные и редко применимые:
5. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О ПРИЗНАНИИ И ПРИВЕДЕНИИ В ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ И ИНОСТРАННЫХ АРБИТРАЖНЫХ РЕШЕНИЙ (гл. 28)
- требования международных актов (их много: Киевское соглашение, Нью-Йоркская конвенция и.т.д.)
6. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ ОБЖАЛОВАНИИ РЕШЕНИЙ МЕЖДУНАРОДНЫХ АРБИТРАЖНЫХ (ТРЕТЕЙСКИХ) СУДОВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
(гл. 29)
- ipso Закона «О третейских судах», Закона «О международном арбитраже» осуществляется экономическими судами. Решения третейских судов могут быть обжалованы в государственный суд по определенным мотивам.
7. ПРОИЗВОДСТВО ПО И О ВЫДАЧЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА НА ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ ТРЕТЕЙСКОГО СУДА
- так же, согласно законам о третейских судах и арбитраже. Третейские суды не выдают исполнительные документы – они выдаются государственными судами.
Черты судопроизводства:
1. Их больше;
2. некоторые не поименованы;
3. некоторые судопроизводства порождают не материальные требования, а процессуальные (например, в 5-ом) суд рассматривает только процессуальное требование;
Понятие ХПП и его источники
Хозяйственное процессуальное право – совокупность норм, регулирующих рассмотрение хс подведомственных дел. В доктрине существует дискуссия относительно места и отраслевой принадлежности хпп, одни считают, что это отрасль, другие, что подотрасль, третьи – отрасль законодательства, но не отрасль права, с точки зрения практики спор не актуален.
Ст. 5 ХПК. Источники только законодательного уровня: судопроизводство в хозяйственных судах регулируется Конституцией Республики Беларусь, настоящим Кодексом, законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь, а также международными договорами Республики Беларусь.
Законы: Конституция (основы построения и функционирования судебной системы. Содержание принципов процесса)
ХПК. Первый кодекс был принят в 1991 г., он был написан наскоро, заимствовал много из рассмотрения ведомственных арбитражей, много было пробелов и противоречий, не было атрибутов многих, протокола, не регулировалось исполнительное производство (110 ст.) В 1998 второй кодекс были заимствованы многие процессуальные институты (кассация, протоколы, свидетельские показания, исполнительное производство). В 2004 году был принят новый закон, ХПК изложен в новой редакции – третья версия, де юре вторая редакция кодекса, но де факто это новый кодекс, переписанный от первой до последней статьи. ХПК состоит из 38 глав и 406 статей и если сравнивать ГПП и ХПП, то можно сказать, что ХПК более модернизирован и более прогрессивен (апелляция, посредничество, детальнее исполнительное производство урегулировано, лучше приказное, устранены некие правила, которые являются нарушением конституционных норм – например, кассация решения Верховного суда). В настоящее время разработан проект изменений и дополнений в связи с судебной реформой.
ХПК делится на 2 части – общая и особенная, правда графически они не выделены, но как таковые имеются. Общая часть – главы 1 – 17, Особенная 18 – 38. Общая – нормы, институты по всем стадиям и всем делам независимо от того, продублированы ли они или нет (например, ст. 138 – восстановление срока, институт судебных издержек). Если норма в Особенной части – то применяется только к той стадии или тому институту, где она содержится. Гл. 18-22, 31 – 38 – это отдельные стадии, 23-30 – отдельные виды судопроизводства.
*Если норма содержится в общей части – по умолчанию она применяются во всех стадиях и производстве, e.g. ст. 126 (по расходам и издержкам) – применяется во всех производствах и стадиях. Однако lex specialis derogat lex generalis – специальное правило отменяет общее правило.
Иные кодексы и законы тоже в определенной части являются источниками права – Особенная часть Налогового кодекса(по государственной пошлине), Закон о Прокуратуре, Закон об экономической несостоятельности (банкротстве), некоторые законы уст. Обязательный досудебный порядок.
Гражданский кодекс: ст. 10 – обязательный досудебный порядок, ст. 60, 422, ст. 751 et cetera.
Декреты и указы.Тот же Декрет №6,2013.
Несмотря на то, что источниками являются только законодательные акты, есть и акты меньшей юридической силы – например ПСМ № 1775,06 – Положение о порядке выплат сумм, выплачиваемых свидетелям, экспертам etc. – имеет значение при определении судебных расходов и некоторые другие
Акты ВХС. В ГК эти акты прямо названы источниками, а процессуальных актах не являются таковыми. С точки зрения права, Постановления Пленума ВХС/ВС – не являются источниками процессуального права, но это источник процессуального права, но прикладного значения они близки к источникам процессуального права:
– они обязательны для судов (нарушение ППВХС влечет отмену судебных решений)
- восполняя пробелы, ВХС формулирует новые нормы права.
Exempli gratia: по процессуальным вопросам – ППВХС №6,11 «По рассмотрению дел в первой инстанции», ППВХС №22,05 «Об участии прокурора в судебном заседании», ППВХС №14,11 «О прекращении судебного спора мировым соглашением»; по материальным – ППВХС 99 «О заключении, изменении и расторжении договоров» etc.
Постановления Президиума ВХС – тоже может давать руководящие разъяснения, многие постановления утверждают методические рекомендации по применению определенных норм прав (МР по урегулированию споров в порядке посредничества 15.04.09. № 24) – имеют значение, близкое к нормам права, ещё существуют обзоры судебной практики.
Есть ещё разъяснения или письма ВХС (их около 500) не являются актами Президиума и пленума, в которых разъясняются определенные материальные и процессуальные вопросы. Некоторые важны и имеют новаторские, прогрессивные разъяснения, в некоторых случаях они часто бывают устаревшими, некоторые противоречат друг другу.
Международные договоры Республики Беларусь. Типы МД:
1. Многосторонние договоры о правовой помощи, как правило,в рамках СНГ (их 3 – Киевское соглашение 20.03.1992, Минская конвенция 1993 «О прав помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам», 2002 – Кишиневская «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам»);
2. Двусторонние договоры о правовой помощи (где-то с 20 государствами). Часть самостоятельно заключенные (Китай, Литва) и договоры, по которым Беларусь подтвердило правопреемство (Венгрия, Чехия, Италия);
3. Гаагские конвенции по вопросам гражданского процесса. В Гааге постоянная коллегия есть, которая этим занимается. Конвенция 1954 «По вопросам гражданского процесса», 1965 – «Конвенция о вручении за границей судебных и несудебных документов по гражданским и торговым делам» (уведомление лиц о месте и времени рассмотрении дел) etc. + некоторые иные МД
Особняком стоит соглашение между Беларусью и РФот 17.01.2001 года «О порядке взаимного исполнения судебных актов ХС Беларусь и арбитражных судов РФ». Оно устанавливает, что взаимное исполнение осуществляется «автоматически», т.е. без процедуры признания (экзекватуры) – такие случаи редки в мировом практике. Даже в ЕС такого нет.
Тема 2: Принципы ХП