Комплекс сложных экологических отношений выражен в комбинации
методов. Основным методом экологического права, отражающим его
специфику большинство ученых (В. В. Петров, Б. В. Ерофеев, М. М
Бринчук и др.) признают метод экологизации, который, как и сама
отрасль, является комплексным. Административно- и
гражданско-правовой методы входят составными частями в метод
экологизации. Метод экологизации порожден особенностями предмета
экологического права, заключающегося в том, что любой вид
экологопользования связан с применением законов природы, а для
успешной его реализации необходимо подчиняться данным законам, т.е.
экологизировать каждое действие, связанное с вторжением в
природную среду. Разработана система нормативов качества
окружающей среды, устанавливаются пределы допустимого воздействия
хозяйствующих субъектов на природу. Превышение предусмотренных
показателей влечет за собой юридическую ответственность. Законом
предусмотрена дисциплинарная, административная, уголовная,
материальная и специальная (лишение права пользования теми или
иными объектами, изъятие объектов и т.п.) ответственность. Кроме
того, в данной отрасли права некоторые авторы выделяют еще и другие
методы, например, историко-правовой и диагностический, которые
относят к вспомогательным.. Видный теоретик экологического права В.
В. Петров одним из методов правового регулирования охраны
окружающей среды признавал экономический метод - «через
материальный интерес в ее охране и в рациональном использовании со
стороны хозяйствующего субъекта».[15]
Методы экологического права на практике реализуются путем
установления политических, организационных, экономических,
юридических гарантий соблюдения эколого-правовых требований.
В ст. 3 ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
перечисленыосновные принципы охраны окружающей среды. К ним
относятся:
· приоритет охраны жизни и здоровья человека;
· обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда
и отдыха населения;
· научно обоснованное сочетание экологических и экономических
интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека
на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду;
· рациональность использования ресурсов с учетом законов природы,
потенциальных возможностей окружающей природной среды,
необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения
необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья
человека;
· соблюдение требований природоохранительного законодательства,
неотвратимость наступления ответственности за их нарушение;
· гласность в работе и тесная связь с общественными организациями и
населением в решении природоохранительных задач;
· международное сотрудничество в охране окружающей природной
среды.
Некоторые из приведенных в законе принципов являются спефическими
для экологического права, некоторые - общими для любой отрасли
права.
Помимо общих принципов экологического права выделяются принципы
государственного управления охраной окружающей среды и принципы,
определяющие существование и функционирование отдельных правовых
институтов.
Так к специфическим принципам построения и функционирования системы
экологического управления относятся:
· комплексный подход в решении вопросов окружающей среды;
· организация управления с учетом не только
административно-территориального, но и природно-географического
районирования страны («бассейновый принцип»);
· разделение хозяйственно-организаторских и контрольно-надзорных
полномочий и другие.
Система экологического права до того как произошло отграничение
экологического права от природоресурсных отраслей права, носила
комплексно-отраслевой характер. В связи с модернизацией
отношений между экологическим и природоресурсными отраслями
права, выходом из системы экологического права земельного,
водного, лесного, недрового, возникла необходимость пересмотра
системы экологического права и построения ее применительно к
нуждам и потребностям среды в условиях рыночной экономики.
Система экологического права - это совокупность его институтов и
входящих в них норм, расположенных в определенной
последовательности в соответствии с экологическими
закономерностями. Экологическое право включает общую, особенную и
специальную части.
Общая часть рассматривает такие понятия как предмет, метод,
принципы, источники, объекты экологического права, экологические
правоотношения, право собственности на природные ресурсы и
природопользования, экологическую экспертизу, экологический
контроль, государственное управление в области охраны окружающей
среды, ответственность за экологические правонарушения.
В содержание Особенной части входят вопросы правового режима,
использования и охраны отдельных природных ресурсов и их
комплексов. В этот перечень входят следующие эколого-правовые
режимы: землепользования, недропользования, водопользования,
лесопользования, пользования животным миром; использования и
охраны природных объектов, находящихся в сфере
несельскохозяйственного и сельскохозяйственного производства,
экологических систем, в которых находятся населенные пункты.
Нормы Особенной части предусматривают эколого-правовую защиту
атмосферного воздуха, природных объектов и комплексов,
эколого-правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического
благополучия населения и экологическое обеспечение Вооруженных сил
РФ.
Специальная часть регулирует такие вопросы как
международно-правовая охрана окружающей среды; загрязнение
Мирового океана; экология и космос.
Кроме того, экологическое право как отрасль характеризуется
комплексностью и состоит из природоохранного и природоресурсного
права. Природоохранное право, в свою очередь, включает в себя
следующие институты: общие положения; цели и задачи
природоохранного права; объекты окружающей среды; принципы
охраны; управление в области охраны окружающей среды; право
граждан на благоприятную окружающую среду; другие институты.
Методы, принципы и система экологического права
86
0
3 минуты
Темы:
Понравилась работу? Лайкни ее и оставь свой комментарий!
Для автора это очень важно, это стимулирует его на новое творчество!