1)институт Конституционного права России
2)комплексную подотрасль Конституционного права России
3)комплексную отрасль системы российского права
4)самостоятельную отрасль системы российского права
Перечень вопросов местного значения, указанный в ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имеет
1)исчерпывающий характер
2)исчерпывающий характер, но может быть изменен актом высшего должностного лица субъекта РФ
3) исчерпывающий характер, но может быть изменен актом высшего должностного лица субъекта РФ на основании закона субъекта РФ
4)открытый характер
Соотнесите критерии разграничения муниципально-правовых норм и их виды
| 1)по характеру предписаний 2)по степени определенности предписаний 3)по территории действия 4)по источникам | А)императивные Б)обязывающие В)управомочивающие Г)диспозитивные Д)запрещающие Е)федеральные Ж)нормы, устанавливаемые на федеральном уровне З)местные И)региональные (субъектов РФ) К)нормы, устанавливаемые на уровне субъектов РФ Л)нормы, устанавливаемые на уровне муниципальных образований |
К источникам муниципального права не относится
(не менее двух правильных ответов)
1)Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
2)Европейская хартия о местном самоуправлении
3)Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
4)Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
5)Устав Приморского края
6)Федеральный закон «О политических партиях»
5. Муниципальные органы вправе совершать только то, что им прямо разрешено законом, согласно________________________зарубежной модели местного самоуправления
6. К видам муниципальных образований относятся
(не менее двух правильных ответов)
1)поселок
2)сельское поселение
3)район
4)город
5)городское поселение
6)муниципальный район
7)городской округ
8)сельский округ
9)станица
10)закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО)
Решение о проведении местного референдума принимается
1)главой муниципального образования
2)представительным органом муниципального образования
3)представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, принятым совместно
4)местной администрацией
Структура органов местного самоуправления определяется
(не менее двух правильных ответов)
1)Уставом муниципального образования
2)на публичных слушаниях населением муниципального образования
3)местным референдумом, в случае образования нового муниципального образования на межселенных территориях
4)местным референдумом
Нанимателем для муниципального служащего является
1)муниципальное образование
2)глава муниципального образования
3)руководитель органа местного самоуправления
4)глава местной администрации
Европейская хартия местного самоуправления была ратифицирована Российской Федерацией в
1)1985 г.
2)1986 г.
3)1998 г.
4)1996 г.
5)1995 г.
11.Помимо муниципального имущества и средств местного бюджета экономическую основу местного самоуправления составляют____________________________________.
12.Основанием для отзыва депутата представительного органа местного самоуправления не является:
(не менее двух правильных ответов)
1)правонарушение
2)утрата доверия населения
3)утрата доверия главы муниципального образования
4)совершение аморального проступка, не совместимого со статусом депутата
V. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЛЕКЦИОННЫХ ЗАНЯТИЙ
Муниципальное право России изучается на втором курсе в третьем семестре студентами очной формы обучения, студентами заочной и очно-заочной форм обучения - на третьем курсе. Учебный план не предусматривает семинарских занятий. В связи с этим рекомендуется лекционное занятие делить на две части: теоретическую и практическую. При раскрытии теоретической части материал следует давать с использованием интерактивных элементов. На усмотрение лектора, в зависимости от темы, можно использовать разные варианты применения интерактивных элементов. Например, при раскрытии проблемных вопросов, вовлекать студентов к обсуждению разных точек зрения, либо применять «провокацию на ошибку». Более сложные для понимания темы рекомендуется давать студентам на основе предварительного самостоятельного изучения студентами учебного материала в домашних условиях. Затем лектор в аудитории дает для решения ситуационные задачи, задачи-казусы таким образом, чтобы при их решении рассматривались все вопросы темы лекции. Обсуждение решения задач происходит в интерактивной форме. В завершении работы преподаватель дает обобщающий материал и отвечает на вопросы студентов. Такая методика, как показывает практика ее использования.
Практическая часть лекции представляет собой коллективную форму решения ситуационных задач и задач-казусов. Эта форма работы призвана закрепить ранее полученный учебно-научный материал, и направлена на формирование практических навыков юриста по толкованию и применению норм права в конкретных ситуациях. По завершении обсуждения решения задач необходимо сделать обобщение по методике решения, логике аргументации, допущенным в ходе решения ошибкам. Рассмотренная ситуация может стать основанием для выполнения задания в рамках СРС. Например, можно дать задание студентам расширить круг обстоятельств в рассмотренной ситуации и подготовить юридическое заключение, либо подготовить проект судебного решения.
Все лекции по дисциплине «Муниципальное право России» проводятся с использованием презентаций Power Point. В приложении к данному УМКД дан фрагмент лекции. При использовании данной технологии следует учесть ряд особенностей. Лектор не должен читать, пересказывать тексты слайдов. Лектор дает информацию в форме комментариев, заметок к слайдам. Предпочтительным является вариант, когда студенты приходят на лекцию с распечатанными структурами слайдов, на полях которых фиксируют необходимую информацию из комментариев лектора. Студенты не должны переписывать, перерисовывать слайды.
При подготовке к лекции преподаватель должен использовать современные знания, обязательно отражать результаты научных исследований по анализируемым проблемам, но не перегружая наукой лекционный материал. В лекции необходимо использовать юридическую практику, в том числе судебную. При использовании нормативных правовых актов, лектор должен акцентировать внимание студентов на предписания, вызывающие неоднозначное толкование, учить применять способы толкования. В лекции необходимо отражать динамику развития законодательства, информировать студентов о предполагаемых изменениях. Рекомендуется применительно к теме лекции анализировать конкретные судебные дела и решения по ним, рассмотренные судами разных инстанций.
В завершении лекции после подведения итогов рекомендуется провести краткое тестирование студентов по изученной теме с использованием Power Point. Это позволит и преподавателю и студенту понять степень усвоения материала.
Следует помнить, что набор приемов проведения занятий следует определять с учетом особенностей содержания темы дисциплины.
VI. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ СТУДЕНТАМ
Общие положения
Общая трудоемкость изучения дисциплины в соответствии с учебным планом делится на аудиторные занятия (в нашем случае – лекции), остальная часть освоения дисциплины отводится на самостоятельную работу студента. Таким образом, студенты очной формы обучения самостоятельную работу выполняют в объеме 98 часов, а студенты заочной и очно-заочной форм обучения – 120 часов.
Лекцииявляются одной из основных форм обучения студентов и представляют собой аудиторную форму общения преподавателя со студентами, при которой преподаватель передает, а студенты воспринимают основную информацию, знания, необходимые для усвоения учебного материала. Передача информации на лекции происходит в разных формах. Студенты должны быть готовы к ответам на вопросы преподавателя во время лекции, к мини-дискуссиям. Лекция для студентов – это не только «прием» информации, это постоянная работа по анализу материала, уяснению, выработке позиции по рассматриваемым вопросам проблемного характера.
Студент должен готовиться к лекции также как и к иным видам занятий. Необходимо повторить пройденный материал, выполнить задания самостоятельной работы, познакомиться с материалом следующей лекции.
При подготовке к занятиям студент должен помнить о том, что законодательство в ряде случаев стремительно меняется. Это значит, что изучение учебного материала должно сопровождаться изучением законодательства в действующей редакции. Настоятельно рекомендуется при изучении тем обращаться к судебной практике по соответствующей категории дел. С это целью можно использовать ресурсы официального интернет-портала правовой информации (www.pravo.gov.ru), СПС «Консультант Плюс», «Гарант» и другие.
Студент обязан при подготовке к занятиям помимо основной литературы использовать дополнительную, в том числе, современные научные публикации по актуальным проблемам в рамках тем учебной дисциплины «Муниципальное право России». Обратите внимание на публикации в следующих журналах: «Государство и право», «Конституционное и муниципальное право», «Местное право», «Государственная власть и местное самоуправление», «Журнал российского права», «Академический юридический журнал» и другие. Для работы с научными публикациями можно рекомендовать использовать ресурсы Научной электронной библиотеки (НЭБ, «eLibrary.ru»), научной библиотеки ДВФУ, в частности полнотекстовой базы «Integrum» и другие.
2. Методические рекомендации студентам очной формы обучения
Лекции по курсу носят проблемный характер, отражают современное состояние юридической науки, акцентируют внимание на наиболее сложных и неоднозначно решаемых в правоприменительной практике вопросах. В связи с быстрым изменением законодательной базы, лекция приобретает особое значение, поскольку имеющаяся учебная и учебно-методическая литература зачастую не успевает отразить новейшие изменения нормативного материала.
Во время лекции рекомендуется пользоваться необходимым нормативным материалом и программой курса, данным учебно-методическим комплексом, поскольку их содержание позволит студентам наиболее четко и полно воспринимать высказывания лектора и более качественно усваивать материал лекции.
В ходе подготовки к занятиям студенты самостоятельно решают предложенные преподавателем практические задачи. По каждой теме студент должен решить определенный преподавателем набор задач. При решении той или иной задачи студенту вначале следует уяснить ее содержание, выявить вопросы, подлежащие разрешению, а затем внимательно проанализировать содержание конкретного казуса. После этого студент, с использованием нормативного материала и материалов опубликованной судебной практики должен дать исчерпывающий, основанный на законе, юридически грамотный ответ, представляющий собой юридическую характеристику действий, указанных в задаче лиц. Ответ должен содержать ссылку на конкретные статьи нормативно-правовых актов. Решение задачи необходимо законспектировать.
Примерные условия задач размещены в разделе «Самостоятельная работа студента» данного УМКД.
3. Методические рекомендации студентам заочной, очно-заочной форм обучения
Заочная и очно-заочная формы обучения предполагают значительный удельный вес самостоятельной работы студента (СРС) по изучению дисциплины. Лекционные занятия проводятся в период сессий. Обеспечить качественное обучение невозможно без того, что студенты заочной формы обучения будут готовиться, изучать учебный материал, выполнять задания и задачи в рамках СРС в межсессионные периоды до выхода на сессию.
Ограниченное число аудиторных занятий приводит к тому, что лекции для студентов данных форм обучения, в основном, носят обобщающий характер и только в незначительной степени - проблемный. Они направлены, в первую очередь, на пояснение тех вопросов, которые не смогли усвоить студенты при самостоятельной подготовке. Часть лекционного времени может быть посвящено обсуждению решений задач.
Перед сессией студент заочной формы обучения должен самостоятельно выполнить краткий конспект по всем темам дисциплины и в письменной форме выполнить подробное решение задач, которые представлены в разделе «Самостоятельная работа студента» данного УМКД. Требования к решениям задач указаны в предыдущем пункте. Представляется необходимым перед сессией подготовиться к сдаче экзамена (зачета).
При необходимости студент может обратиться к преподавателю за консультацией в отведенное для этого время на кафедре. Консультация не предполагает чтения персональных лекций, но получить разъяснения на конкретные вопросы по содержанию учебной дисциплины студент имеет право.
VII. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТА
Самостоятельная работа студентовявляется неотъемлемой частью процесса обучения вообще и изучения настоящего курса.
Основными формами самостоятельной работы студента являются изучение, обобщение и краткое конспектирование нормативного материала, судебной практики, научной и учебной литературы, решение задач.
Дополнительными формами самостоятельной работы студента являются подготовка научных сообщений, проблемных докладов по темам, обозначенным в настоящей программе или вопросам в рамках курса. Студенты также могут участвовать в подготовке научных статей, выступлениях на круглых столах, конференциях, межвузовских, республиканских и всероссийских олимпиадах и конкурсах научных работ, работе кафедры конституционного и административного права по научным направлениям для студентов. Научно-исследовательская работа студентов поощряется, ее результаты учитываются при аттестации студента.
Представленные в данном разделе задания и задачи для студентов заочной формы обучения носят обязательный для выполнения характер. Студентам очной и очно-заочной форм обучения набор заданий может быть уточнен, дополнен преподавателем.
При обсуждении решений задач и результатов выполнения заданий преподаватель может скорректировать заданные фактические обстоятельства и студенты должны быть готовы к дополнительному анализу ситуации. С целью успешного результата такого анализа необходимо всесторонне исследовать условия задач и заданий в рамках СРС.