Документы эпохи
Из указа Президента РСФСР «О мерах по либерали_ зации цен». 3 декабря 1991 г.
1. Осуществить со 2 января 1992 года переход в основном на применение свободных (рыночных) цен и тарифов, склады_ вающихся под влиянием спроса и предложения, на продук_ цию производственно_технического назначения, товары народ_ ного потребления, работы и услуги…
3. Правительству РСФСР:
определить предельный уровень цен и тарифов на конкрет_ ные виды продукции производственно_технического назначе_ ния, основные потребительские товары и услуги, порядок их регулирования;
ввести в действие в 1992 году порядок регулирования цен на продукцию предприятий_монополистов;
осуществить в 1992 году во взаимодействии с суверенны_ ми государствами — бывшими союзными республиками — переход на расчеты по согласованной межгосударственной номенклатуре поставок товаров и продукции, как правило, по мировым ценам.
Из книги А. Тарасова «Миллионер»
Как_то Илюша приезжает ко мне в Лондон и спрашивает:
— Артем Михайлович, вы можете класть наличную валю_ ту в банк? Только мне нужно очень много, например, сто мил_ лионов долларов в день наличными! Буду их на самолете при_ возить, я тут недавно самолет специальный прикупил…
— Илюша, — отвечаю ему, — такой объем наличности можно сдавать, ну, может быть, в Монако, и то не каждый день! В нормальной западной стране тебя немедленно аресту_ ют. Но откуда у тебя столько денег?
История России 1945—2008
Россия после перестройки
— Понимаете, Артем Михайлович, сейчас происходит очень большая афера… Но вы не подумайте плохого, я в ней лично не замешан! Просто государство фактически ограбило половину населения вместе со всеми иностранцами в России.
А мне на этом предложили делать свой маленький бизнес. За то, что я перевезу сто миллионов и положу их в иностранный банк, мне платят процент. Ну и почему мне за это не взять_ ся, когда груз официальный, отправляемый Госбанком Рос_ сии? Я уже много перевез в Прибалтику, Польшу, Венгрию. Но люди хотят понадежнее, в западные страны… Вы наверня_ ка слышали, что несколько месяцев назад Внешэкономбанк объявил себя банкротом, — продолжал Илюша. — А на са_ мом деле там на счету оставалось восемь миллиардов долла_ ров. Так вот, клиентам банка предлагается — неофициально, разумеется! — заплатить, чтобы вытащить оттуда часть своих денег, иначе они исчезнут совсем. Вы бы заплатили неболь_ шой процент, чтобы спасти свой вклад?
— Заплатил бы, — согласился я.
— Ну вот видите! Сначала это стоило десять процентов, по_ том двадцать, а сейчас уже доходит и до тридцати. Деятели из Внешэкономбанка наняли множество курьеров, таких, как я, с самолетами. Вот мы и возим наличность за границу, кла_ дем ее в банк и получаем свои проценты.
Илюша задумался…
— Я понимаю, что делаю что_то неправильное, — сказал он после паузы. — Но ведь закон, если он есть, должен преж_ де всего соблюдаться самим государством! Если оно само про_ сит меня делать то, чем я занимаюсь, значит, это государ_ ственное поручение! Я ведь понимаю, что эта деятельность согласована с Верховным Советом и наверняка с председате_ лем Центробанка, а может быть, вообще с Клинтоном?
За несколько месяцев этой грандиозной аферы наличность из Внешэкономбанка была вывезена полностью.
| Глава 5 |
Документы эпохи
Итоги референдума 25 апреля 1993 г.
Число граждан, имеющих право участвовать в референду_ ме, — 107 354 784.
Число граждан, получивших бюллетени для голосова_ ния, — между 69 255 752 и 69 267 268 (64,51—64,52%).
1 вопрос: «Доверяете ли Вы Президенту Российской Феде(
Рации Б.Н. Ельцину?»
Число граждан, принявших участие в голосовании, — 68 902 814 (64,18%).
ДА — 40 421 560 (58,66%). НЕТ — 27 011 204.
Число бюллетеней, признанных недействительными, — 1 470 050.
2 вопрос: «Одобряете ли Вы социально(экономическую по(
Документы эпохи
Совместное заявление Правительства и Централь_ ного банка РФ от 17 августа 1998 г.
В результате ухудшения внешнеэкономической конъюнк_ туры и неудовлетворительного положения дел с доходами бюд_ жета резко обострилась проблема управления государствен_ ным долгом. Расходы по погашению ранее выпущенных госу_ дарственных бумаг и уплате процентных платежей по ним при низком уровне налоговых поступлений стали непомерным бременем для государственного бюджета. Правительство Рос_ сии вынуждено сокращать внутренний государственный долг, урезая расходы федерального бюджета, осуществляя внешние заимствования. В июле экономическая программа Правитель_ ства была поддержана международными финансовыми органи_ зациями и ведущими странами мира.
Однако углубляющийся кризис в Азии, новое падение мировых цен на нефть не позволили восстановить доверие к
российским ценным бумагам, а значит, облегчить положение 5 бюджета. Продолжается сокращение валютных резервов страны, банковская система стала испытывать определенные Глава трудности.
В этой ситуации Правительство и Банк России считают необходимым предпринять комплекс мер, направленный на нормализацию финансовой и бюджетной политики.
1. С 17 августа 1998 г. Банк России переходит к проведе_
нию политики плавающего курса рубля в рамках новых границ «валютного коридора», которые определены на уровне 417 от 6 до 9,5 рубля за доллар США. Интервенции Банка России будут использоваться в целях сглаживания резких колебаний курса рубля. В тех же целях Банк России будет использовать процентную политику.
2. Государственные ценные бумаги (ГКО и ОФЗ) со срока_ ми погашения до 31 декабря 1999 г. включительно будут переоформлены в новые ценные бумаги. Технические парамет_ ры обмена будут объявлены в среду 19 августа 1998 г. До за_ вершения переоформления государственных ценных бумаг приостанавливаются торги на рынке ГКО — ОФЗ.
3. В соответствии с положениями Устава МВФ Правитель_ ство и Банк России вводят временные ограничения для рези_ дентов Российской Федерации на осуществление валютных операций капитального характера. С 17 августа 1998 г. объ_
История России 1945—2008
| Глава 5 |
Россия после перестройки
является мораторий сроком на 90 дней на осуществление вы_ плат по возврату финансовых кредитов, полученных от нерези_ дентов Российской Федерации, на выплату страховых плате_ жей по кредитам, обеспеченным залогом ценных бумаг, на выплаты по срочным валютным контрактам. Одновременно вводится запрет для нерезидентов Российской Федерации на вложение средств в рублевые активы со сроком погашения до 1 года включительно.
Документы эпохи
Результаты поименного голосования Государствен_ ной Думы по импичменту 15 мая 1999 г.
По третьему пункту (Чечня)
ЗА — 283 (КПРФ — 128, ЛДПР — 1, НДР — 1, Яблоко — 37, АДГ — 35, Народовластие — 42, РР — 28, независи_ мые — 12).
ПРОТИВ — 43.
Недействительных бюллетеней — 4.
Россия и Европа
Внешняя торговля России постепенно переориентиро_ валась на европейские страны. Нашим главным торго_ вым партнером стала Германия (около 10% внешнего то_ варооборота). Германия же стала ведущим кредитором России (к концу 1990_х гг. около трети всего внешнего долга РФ составлял долг ФРГ). В десятку наших круп_ нейших торговых партнеров в середине 1990_х гг. вхо_ дили пять западноевропейских стран. Экономическое сближение требовало политического оформления.
В 1992 г. в голландском городе Маастрихте был под_ писан договор о создании Европейского Союза (ЕС), в 1993 г. вступивший в силу. У России появился новый политический и экономический партнер — объединяю_ щаяся Европа. Привычные двусторонние связи с евро_ пейскими странами необходимо стало дополнить отно_ шениями с ЕС. В июне 1994 г. было подписано Согла_ шение о партнерстве и сотрудничестве ЕС и России, вступившее в силу в 1997 г. Это поистине всеобъемлю_ щий документ, охватывающий политический диалог; торговлю; бизнес и инвестиции; сотрудничество в фи_ нансовой и законодательной сфере; науку и технологию; образование и подготовку кадров; сотрудничество в об_ ласти энергетики, а также по ядерным и космическим технологиям; окружающую среду, транспорт; культуру; сотрудничество по предотвращению незаконной деятель_ ности. Соглашение заложило институциональную основу сотрудничества: дважды в год проводятся встречи на высшем уровне РФ — ЕС, в рамках постоянного совета партнерства регулярно встречаются министры иностран_
История России 1945—2008
Россия после перестройки
ных дел, юстиции, внутренних дел, энергетики, транс_ порта и экологии, постоянно ведется диалог на уровне старших должностных лиц и экспертов.
В 1996 г. Россия вступила в Совет Европы — старей_ шую общеевропейскую организацию, занимающуюся преимущественно правовыми и правозащитными вопро_ сами.
Расширение НАТО и Россия
До 1996 г. Запад не услышал от России «нет» ни по одному значимому вопросу международной жизни. Ми_ нистр иностранных дел РФ А. Козырев видел ошибку советской дипломатии в том, что она слишком много внимания уделяла защите национальных интересов.
Как это было
Американский политолог, президент Центра Никсона за мир и свободу Дм. Саймс вспоминает о встрече Р. Никсона с А. Козыревым: «Никсон попросил Козырева очертить для него интересы новой России. И Козырев ему сказал: «Вы знаете, господин президент, что одна из проб_ лем Советского Союза состояла в том, что мы слишком как бы заклинились на национальных интересах. И теперь мы больше думаем об общечеловеческих ценностях. Но если у вас есть какие_то идеи и вы можете нам подсказать, как определить наши национальные интересы, то я буду вам очень благодарен».
Злые языки приписывали А. Козыреву фразу: «Зачем нам своя внешняя политика, если в Вашингтоне ее делают лучше?»
Перелом наступил в 1994 г. В январе 1994 г. прези_ дент США Клинтон указал на возможность расширения НАТО за счет бывших членов Организации Варшавского договора. Это было неожиданное для России решение. Ранее, в августе 1993 г., пребывавший в Польше с го_ сударственным визитом Б.Н. Ельцин сказал, что «ниче_ го не имеет против» членства Польши в НАТО.
| Глава 5 |
История России 1945—2008
| Глава 5 |
Россия после перестройки
Как это было
Бывший президент Польши Лех Валенса вспоминает о своей встрече с Б.Н. Ельциным: «Всем известно так называемое варшавское заявление президента Ельцина. В августе 1993 г. я принимал президента России в Польше. Тогда_то первый и единственный раз Россия устами своего лидера публично признала право Речи Посполитой суверен_ но выбирать собственный путь во внешней политике и вступать в международные союзы в согласии с нашими государственными интересами… Нелегко было склонить президента Ельцина к такому символическому историческо_ му жесту. Я использовал много аргументов, старался най_ ти надлежащий подход. Когда казалось, что уже ничего не получится, я перед самым выходом к ожидавшим нас жур_ налистам сказал: «Ну так как, господин президент, неуже_ ли вы скажете всему миру, что президент России что_то запрещает независимой, суверенной и демократической Польше?» И он ничего такого не сказал. Мало того, он пись_ менно подтвердил и перед камерами сказал на весь мир, что не имеет ничего против вступления Польши в Северо_ атлантический пакт… Я хотел бы успокоить тех, кто ищет здесь двойное дно. Моя голова была не крепче головы Бориса Ельцина. Тут я не осмелился бы соперничать. Уве_ ряю вас, я его не споил, как об этом говорили и шептали. Он интуитивно почувствовал, что должен уступить, что такова историческая необходимость. Так что не количест_ во выпитого решило дело, хотя, конечно, вовсе и не поме_ шало!»
Президент одной суверенной страны, действительно, не мог что бы то ни было запрещать другой суверенной стране. Но у России имелись основания надеяться, что расширения НАТО не произойдет. В Договоре об объе_ динении Германии зафиксированы гарантии против раз_ мещения на территории бывшей ГДР ядерного оружия и иностранных войск. Парижская хартия для новой Европы говорила о «Европе без разделительных линий». В 1990—1991 гг. лидерами США, ФРГ, Великобритании,
История России 1945—2008
Россия после перестройки
Франции неоднократно делались заявления о том, что альянс не будет распространяться на Восток. Однако ни Э.А. Шеварднадзе, ни М.С. Горбачев не настояли на том, чтобы заверениям западных лидеров была придана договорно_правовая форма.
В ответ на инициативу У. Клинтона Б.Н. Ельцин за_ явил о наступающем «холодном мире». В период 1994— 1995 гг. Россия пыталась узнать, чем она могла напу_ гать усиливающийся западный военный союз.
В январе 1996 г. министром иностранных дел России стал руководитель Службы внешней разведки академик Е.М. Примаков. По его оценке, у российской диплома_ тии было три пути:
1) выступать против расширения НАТО и отказаться от любых отношений с Североатлантическим альянсом. Этот вариант можно было считать путем к возобновле_ нию «холодной войны»;
2) принять расширения НАТО без всяких попыток 5 оказать влияние на этот процесс. Такой вариант означал Глава бы капитуляцию;
3) заявить негативную позицию в отношении расши_ рения НАТО и одновременно вести переговоры с целью минимизировать последствия, в наибольшей степени угрожающие безопасности России.
Россия избрала именно третий вариант, сделав упор на свое воздействие на процесс расширения. После поч_ 435 ти полутора лет трудных переговоров в мае 1997 г. в Париже между Россией и НАТО был подписан Осново_ полагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничест_ ве и безопасности. В документе говорилось, что стороны не рассматривают друг друга в качестве противников. Основополагающий акт содержал положения о том, что ядерное оружие не будет развернуто на территориях стран — новых членов НАТО, а также о том, что рас_ ширение НАТО не повлечет за собой «дополнительного постоянного размещения существенных боевых сил». Актом учреждался Совместный постоянный совет Рос_ сия — НАТО, предназначенный для консультаций, вы_ работки совместных инициатив, принятия совместных
История России 1945—2008
| Глава 5 |
Россия после перестройки
решений и осуществления совместных действий, вклю_ чая участие на равноправной основе в планировании и подготовке совместных операций. Однако документ, хо_ тя и подписывался на высшем политическом уровне (президентами и премьер_министрами), не проходил про_ цедуру ратификации и не являлся юридическим актом. Он занимает промежуточное положение между деклара_ цией и договором, являясь политическим обязатель_ ством.
В июне 1997 г. на Мадридском саммите НАТО Че_ хия, Польша и Венгрия получили приглашение всту_ пить в альянс. Процесс расширения НАТО начался.
Косовский кризис
Менее чем через два года последовало первое в исто_ рии Североатлантического союза силовое действие за пределами зоны традиционной ответственности НАТО — бомбардировка Югославии весной 1999 г. Предыстория этого события такова.
В 1998 г. разразился так называемый косовский кри_ зис. Югославское правительство начало борьбу с албанс_ кими сепаратистами в крае Косово. Военные столкнове_ ния привели к страданиям гражданского населения. Международное сообщество потребовало прекратить на_ рушения прав человека. В этом конфликте страны НАТО фактически встали на сторону косовских албанцев. Запад обвинил Югославию в геноциде. 24 марта 1999 г. авиация НАТО начала бомбардировки Югославии, не имея санкций со стороны Совета Безопасности ООН. Государственный секретарь США М. Олбрайт объявила, что белградское правительство под давлением авианале_ тов через несколько дней пойдет на условия, ведущие к отделению югославской провинции Косово. Американцы недооценили решимость Югославии. На 78_й день бом_ бардировок, когда Белград был готов бороться и даль_ ше, назначенный президентом Б.Н. Ельциным своим специальным представителем В.С. Черномырдин в бук_ вальном смысле заставил президента Югославии С. Ми_ лошевича подписать капитуляцию перед Западом.
История России 1945—2008
Россия после перестройки
По ее условиям в край Косово вводились миротворчес_ кие силы, действующие под флагом ООН. Россия являлась участником этой операции. Но стремление России полу_ чить самостоятельную зону ответственности (чтобы уберечь от репрессий сербское меньшинство Косовского края) было отвергнуто Вашингтоном самым энергичным образом.
Действия на Балканах — пример гуманитарной ин_ тервенции, когда НАТО вмешалось во внутренние дела иностранного государства под лозунгом защиты прав человека. Российская элита увидела в этих действиях явный вызов национальным интересам России.
Все эти события стимулировали процесс расширения НАТО. В 1999 г. Польша, Чехия, Венгрия вступили в НАТО, а такие страны, как Албания, Болгария, Латвия, Литва, Македония, Румыния, Словакия, Словения, Эс_ тония, стали новыми кандидатами на вступление в альянс. В этом же году альянс принял новую стратеги_ ческую концепцию, согласно которой НАТО, кроме коллективной обороны, готово было выполнять и другие военно_политические миссии, к тому же и за пределами территорий стран — участниц блока.
В итоге в конце 1990_х гг. косовский кризис и возоб_ новление боевых действий в Чечне наряду с другими фак_ торами привели к ухудшению отношений Российской Фе_ дерации с Западом до такой степени, что впервые за де_ сятилетие возникла угроза прямого вмешательства запад_ ных стран в дела России. На Стамбульском саммите ОБСЕ осенью 1999 г. Б.Н. Ельцин оказался вынужден буквально рыкнуть на лидеров европейских стран: «Ник_ то не имеет права критиковать Россию за Чечню!»
Точка зрения
Именно эта интеллигенция создавала в России поло_ жительный имидж Запада, именно она готова была рис_ ковать, идти на конфликт с правительственными структурами ради защиты и сохранения связей с запад_ ными странами.
Если в 1993 г. почти 74% россиян, согласно опросам об_ щественного мнения, благоприятно относились к Соеди_
| Глава 5 |
История России 1945—2008
| Россия после перестройки | ||||||
| ненным Штатам, то через 10 лет численность придер_ | ||||||
| живающихся такого мнения стала ниже 50% опрошенных. | ||||||
| Инициированное Россией окончание «холодной войны» | ||||||
| сберегло Западу, освободившемуся от гонки вооружений, | ||||||
| более 3 трлн долларов. Россия вывела свои войска с тер_ | ||||||
| ритории стран прежнего Варшавского договора и фак_ | ||||||
| тически передала в западную зону влияния Восточную | ||||||
| Европу. Теперь, вместо того чтобы сражаться посред_ | ||||||
| ством союзников друг против друга во Вьетнаме и Ан_ | ||||||
| голе, американские и российские вооруженные силы сот_ | ||||||
| рудничают в миротворческих миссиях. | ||||||
| Но если гибель коммунизма не сделала США и Россию | ||||||
| друзьями, то поневоле приходится обращаться ко вто_ | ||||||
| ромуобъяснению, выдвигаемому западными интерпре_ | ||||||
| таторами российской политики Вашингтона: «Если Рос_ | ||||||
| сия восстановит свою экономическую и политическую | ||||||
| мощь, она станет конкурентом и соперником Соединен_ | ||||||
| ных Штатов; это будет не идеологическое соперничест_ | ||||||
| Глава | ||||||
| во, а соперничество великих держав». | ||||||
| Точка зрения | ||||||
| Президент Ельцин сделал очень непростые шаги, что_ | ||||||
| бы сломать барьеры, отделяющие Россию от Запада. | ||||||
| Что Россия получила в ответ на многочисленные уступ_ | ||||||
| ки? Конкретно следовало бы выделить следующее: | ||||||
| 1. Вопреки косвенным обещаниям, США не оказали це_ | ||||||
| ленаправленной массированной помощи демократизиру_ | ||||||
| ющейся стране. За крахом «тоталитарных структур» | ||||||
| в России отнюдь не последовало некоего нового вариан_ | ||||||
| та «плана Маршалла» — помощи Запада «самой моло_ | ||||||
| дой демократии», такой помощи, которую США оказали | ||||||
| Западной Европе в 1948—1952 гг. Спасая демократию в | ||||||
| Западной Европе, американцы умели быть щедрыми. | ||||||
| «План Маршалла» — 13 млрд долларов 1951 г., что рав_ | ||||||
| но 100 млрд долларов в текущих ценах, — «стоил» аме_ | ||||||
| риканцам 2% валового продукта страны. Помощь же Рос_ | ||||||
| сии — 5,45 млрд долларов — составила всего 0,005% аме_ | ||||||
| риканского ВВП. Фактически Запад не захотел осущест_ | ||||||
| вить эффективную реструктуризацию российской эконо_ | ||||||
История России 1945—2008
Россия после перестройки
мики. А вот расходы на расширение НАТО (около 90 млрд долларов) вполне сопоставимы с «планом Маршалла».
Американская помощь России концентрировалась в области ядерного разоружения, экономических реформ и гуманитарных проектов. Основная ее доля пошла на со_ кращение бывшего ядерного потенциала СССР. И почти ничего не сделано в сфере сближения двух народов. В США учатся лишь 5,3 тыс. российских студентов (сравните со 100 тыс. китайцев), и лишь небольшая доля этих сту_ дентов поддерживается американским правительством.
2. Столь привлекательно выглядевшая идея недавне_ го прошлого — соединение западных технологий и капи_ талов с российскими природными ресурсами и рабочей силой — оказалась мертворожденной. На фоне колоссаль_ ных инвестиций в коммунистический Китай скромность капиталовложений в Россию выглядит лучшим свиде_ тельством краха экономических мечтаний российских за_ падников. Хуже того, многолетний отток капиталов из России на Запад питал западную экономику за счет обескровливания российской.
Что же касается предоставления России хотя бы ма_ лой доли гигантского американского национального рын_ ка (такое предоставление вывело в экономические гиган_ ты Тайвань и Южную Корею), то здесь не отменены да_ же такие символы «холодной войны», как дискриминаци_ онная поправка Джексона — Вэника.
3. Несмотря на окончание военного противостояния, США расширяет зону действия НАТО в восточном на_ правлении, выходя на российские границы. На роспуск Ор_ ганизации Варшавского договора и вывод войск из Герма_ нии и Прибалтики Североатлантический альянс отве_ тил экспансией на Восток. Стоило ли крушить ОВД, СЭВ, демонтировать СССР ради того, чтобы получить польс_ кие танки развернутыми против России, а аэродромы прибалтийских государств сокращающими подлетное время боевых самолетов и крылатых ракет?
Строго говоря, при расширении НАТО речь идет не о «добавке» к контингенту альянса армий вновь вступаю_ щих в него государств, не о современных аэродромах у
| Глава 5 |
История России 1945—2008
| Глава 5 |
Россия после перестройки
российских границ и даже не о контроле над террито_ рией, которая может послужить трамплином для на_ ступления на Москву. Речь идет о неудаче курса, нача_ того Петром Великим и патетически продолженного демократами_западниками с 1988 г., — речь идет о но_ вой изоляции России.
4. В этом смысле не менее важен визовый барьер, которым отгородились от России США и Европейский Союз. Разве ради того сокрушили Берлинскую стену, что_ бы воспрепятствовать российским гражданам ездить в Калининград хотя бы так, как граждане ФРГ в пик «хо_ лодной войны» ездили в Западный Берлин? Мечты о еди_ ном культурном пространстве, о возможности купить сегодня билет и быть завтра в Берлине, Париже, Лондо_ не споткнулись о визовые барьеры. Ужесточение западно_ го и введение восточноевропейского визового барьера сде_ лали изоляцию России такой, которая напоминает «же_ лезный занавес». Под давлением суровых экономических и социальных обстоятельств в России размывается слой прозападной интеллигенции, служившей социальной ба_ зой курса внешней политики страны при позднем Горба_ чеве и раннем Ельцине.
Информация к размышлению:
Документы эпохи
Начало реформ. Политический курс Б.Н. Ельцина
Осенью — зимой 1991—1992 гг. Россия столкнулась с первостепенно важными задачами государственного строительства.
РСФСР располагала незначительным административ_ ным аппаратом, и началась долгая и трудная перегруп_ пировка кадров и целых структур из аппарата союзного уровня. В целом ряде случаев пришлось формировать новые органы власти.
В момент распада СССР у Российской Федерации не было границ, утвержденных договорами с соседними государствами, не было таможенной и пограничной служб. Только 7 мая 1992 г. Президент России Б.Н. Ель_ цин подписал указ о создании российских Вооруженных сил. До этого момента у России не было армии и фло_ та. Серьезный спор возник из_за Черноморского флота между Россией и Украиной. Немногое отделяло в тот момент Крым от вспышки военных действий. Полити_ кам с большим трудом удалось избежать подобного раз_ вития событий.
После распада СССР не было гарантий, что Российс_ кая Федерация сохранит единство. Автономные рес_ публики РСФСР в 1990—1991 гг. провозгласили свой государственный суверенитет, принимали участие в под_ готовке Союзного договора. Сепаратизм был реальной угрозой, что наглядно показали события в Чечне, где 1 ноября 1991 г. Дж. Дудаев объявил о независимости самопровозглашенной Чеченской Республики.
История России 1945—2008
Россия после перестройки
| «Шоковая терапия» | |||||||
| Однако внимание российского общества и руководства | |||||||
| России было сосредоточено не на государственном строи_ | |||||||
| тельстве, а на экономике. Главной проблемой и самой | |||||||
| страшной угрозой считался распад потребительского рын_ | |||||||
| ка. Хотя в 1991 г. был собран лучший за несколько лет | |||||||
| урожай, закрома государства были пусты — хозяйства | |||||||
| придерживали зерно. Пусты были и прилавки магазинов. | |||||||
| В Москве осенью 1991 г. во многих продовольственных | |||||||
| магазинах не продавалось ничего, кроме острых при_ | |||||||
| прав — аджики в банках и хмели_сунели в пакетах. Нас_ | |||||||
| тупала зима, и приходилось опасаться голода. | |||||||
| Экономический кризис сконцентрировал основное вни_ | |||||||
| мание Президента Ельцина и правительства на экономи_ | |||||||
| ческих проблемах. В программном докладе на V Съезде | |||||||
| народных депутатов РСФСР 28 октября 1991 г. Б.Н. Ель_ | |||||||
| цин провозгласил начало радикальных рыночных | |||||||
| реформ с нового, 1992 года. Президент, в частности, сде_ | |||||||
| Глава | |||||||
| лал такой прогноз: «Хуже всем будет примерно полго_ | |||||||
| да, затем — снижение цен, наполнение потребительс_ | |||||||
| кого рынка товарами. А к осени 1992 г., как я обещал | |||||||
| перед выборами, — стабилизация экономики, постепен_ | |||||||
| ное улучшение жизни людей». | |||||||
| 29 октября 1991 г. Съезд избрал председателем Вер_ | |||||||
| ховного Совета РСФСР Р.И. Хасбулатова. | |||||||
| 1 ноября 1991 г. V Съезд народных депутатов РСФСР | |||||||
| предоставил Президенту широчайшие полномочия для | |||||||
| проведения экономических реформ. Он получил право | |||||||
| лично возглавить правительство. Его указы по экономи_ | |||||||
| ческим вопросам приобрели большую | юридическую силу, | ||||||
| чем действующие законы. Президент получил право | |||||||
| назначать по согласованию с соответствующими Совета_ | |||||||
| ми | народных депутатов глав исполнительной власти | ||||||
регионов (за исключением республик). Таким образом, Б.Н. Ельцин получал власть, делавшую его почти само_ державным правителем, но на четко определенный и довольно короткий срок — до 1 декабря 1992 г.
Проводить в жизнь рыночную реформу должно было сформированное Ельциным 10 ноября 1991 г. правитель_
История России 1945—2008
Россия после перестройки
ство. Экономический блок в новом правительстве воз_ главил доктор экономических наук, известный пуб_ лицист Е.Т. Гайдар. Он считал, что нерешительность в ценовой реформе погубила правительство Советского Союза и сам Союз. По иронии судьбы именно решитель_ ность в ценовой реформе погубила через год «правитель_ ство Гайдара». Гайдар определил приоритеты нового российского правительства: либерализация цен, свобода торговли, приватизация госсобственности. В конце де_ кабря 1991 г. экономическая программа правительства была оформлена указом Президента России и получила официальную поддержку Президиума Верховного Сове_ та РФ.
Основными шагами программы реформ были:
1. Либерализация цен и торговли. Разовое введе_ ние свободных цен с января 1992 г. Ожидаемые послед_ ствия — установление рыночной стоимости товаров, ликвидация товарного дефицита, запуск механизма кон_ куренции, стимулирование деловой активности, ускоре_ ние товарооборота, формирование инфраструктуры по сбыту отечественной и импортной продукции.
2. Финансовая стабилизация. Ожидаемые результа_ ты — снижение инфляции, установление устойчивого курса рубля.
3. Широкая приватизация государственной собствен_ ности. Ожидаемые итоги — превращение населения в собственников, формирование у людей экономических стимулов для деловой активности.
| Глава 5 |
Как это было
Е.Т. Гайдар вспоминал: «Мы начинали реформы в очень интересной ситуации, когда можно долго перечис_ лять, чего у нас не было и почему реформы проводить нельзя. Я сам мог прекрасно объяснить, почему в 1992_м го_ ду их проводить нельзя. Не было стабильной поддержки в парламенте, не было нормальных дееспособных институ_ тов власти (армии, таможни, милиции) — они были пора_ жены кризисом власти начала 90_х годов.