· Совершенствование правотворчества, в процессе которого в нормах права наиболее полно выражаются общественные интересы и те закономерности, в рамках которых они будут действовать. (создавать положение, когда соблюдение закона будет выгоднее, усилить юридическую гарантированность правовых средств, действующих в механизме правового регулирования)
· Совершенствование правоприменения "дополняет" действенность нормативного регулирования, а значит, и в целом механизм правового регулирования.
· Соединение нормативного регулирования и правоприменения необходимо для придания гибкости и универсальности правовому регулированию, минимизация сбоев и остановки в действии права.
· Повышение уровня правовой культуры субъектов права также будет влиять на качество правового регулирования, на процесс укрепления законности и правопорядка.
· Интересы человека - главный ориентир для совершенствования элементов механизма правового регулирования, повышения его эффективности.
Препятствия:
· поддающиеся управлению или неподдающиеся управлению
· выраженные в наличии конкурирующих с управлением моментов и выраженные в отсутствии необходимых для эффективного управления моментах
22.Понятие и виды форм (источников) права.
ИСТОЧНИК ПРАВА – способ, с помощью которого закрепляются и выражаются нормы права.
Факторы, предопределяющие содержание права:
· личностные факторы (природа человека, потребность иметь свое «Я», интересы, быть свободным);
· материальные факторы (способ производства, формы собственности)
· политические факторы (источник и система политической власти);
· духовные факторы(культурные традиции, состояние нравственности);
· идеологические факторы (правовые и политические учения, теории);
· религиозные (христианство, ислам);
· юридические факторы.
В юридическом смысле источником права выступает:
· правотворческая деятельность
· результат правотворческой деятельности (официальный юридический документ), из которого субъекты правоотношений получают правовую информацию.
Признаки источника права:
· правотворческая значимость источника права
· содержание в виде юридически оформленной государственной воли
· государственная обязательность и гарантированность
· особая юридическая форма
· установление основ правового регулирования
· множественность форм выражения права
· иерархическая соподчиненность
· приоритет закона
· связанность форм права с гос-твом
Соотношение формы права и источников права: ФП=ИП; ИП>ФП.
ФП показывает, как содержание права организовано и выражено вовне.
ИП показывает истоки формирования права, систему факторов, предопределяющих его содержание и форму выражения.
Виды форм права:
· Внутренняя: структура права, система элементов (нормативные предписания, институты, отрасли);
· Внешняя форма права – официальные способы признания, выражения и закрепления сущности и содержания права. Показывает:
◦ каким способом право создаётся;
◦ как оно фиксируется (закрепляется);
◦ каким иным образом то или иное правило признаётся правовым;
◦ как право доводится до адресатов.
Виды источников права:
· Материальные: материальные условия жизни общества, формы собственности, институты;
· Идеологические: правовые учения, доктрины, правосознание;
· Формально юридические: есть форма права;
· Явные: НПА;
· Молчаливые: нормативный договор.
Формальные источники права – официально принятые в данном независимом политическом обществе особые формы выражения и закрепления действующих правовых норм как приказов суверена, придающие этим правилам свойства общеобязательности и гарантированности (Данцева).
Виды формальных источников права:
· Закон – НПА, принятый законодательным органом;
· Правовой обычай – исторически сложившееся правило поведения людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям;
· Судебный (юр.) прецедент – судебное или административное решение по конкретному делу, которому придается сила нормы права и которой руководствуются при разрешении схожих дел;
· Нормативный договор – соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права;
· Юридическая доктрина – научный труд, работы юристов;
· Международный договор + общепринятые принципы и нормы международного права (Марченко);
· Юридическая наука (Бабаев);
· Принципы права – основополагающие идеи, закрепленные в официальных источниках права или получившие признание в юридической практике и отражающие закономерности развития юридических отношений (Морозова);
· Религиозные тексты (Сырых);
· Естественное право (Бобылев);
· Правосознание (Бошно).
Вопленко:
· Официальные (образуются в результате деятельности государственных органов) – НПА, правовые принципы, нормативный договор;
· Неофициальные (создают субъекты правотворчества) – правовой обычай, юридическая доктрина.
Шебанов:
· Основные – юридическая норма;
· Вспомогательные – юридическая доктрина, акты, удовлетворяющие, разъясняющие, излагающие содержание основных.
Нормативно-правовой акт – документ правотворческого органа, закрепляющий с помощью нормативно-регулятивных средств содержание права.
Признаки нормативного акта:
· акт правотворческого органа
· документально оформленный акт (реквизит)
· концептуальный акт (система взглядов на то или иное общественное явление, процесс, вид деятельности)
· официально выражает волю определённой общности людей (граждан России, края, города);
· закрепляет общие правила поведения с помощью нормативно-регулятивных средств;
· направлен на установление, изменение или отмену общих правил поведения;
· непрерывно (постоянно) действующий акт;
· находится в отношениях субординации или координации с другими нормативными актами;
- принимается с соблюдением особой процедуры.
Структурные элементы нормативно-правового акта:
· преамбула - вступительная часть, содержащую информацию о причинах, условиях и целях его принятия
· разделы - структурные элементы нормативного правового акта, объединяющие главы этого акта
· главы - структурные элементы нормативного правового акта, объединяющие в себе статьи (пункты) этого акта
· статьи и пункты - основные структурные элементы нормативного правового акта, содержащие законченные нормативные положения. Статьи, как правило, должны иметь название, отражающее их содержание
· подпункты - абзацы, являющиеся составной частью пункта и обозначаемые несколькими арабскими цифрами с точками после каждой из них, первая из которых обозначает номер пункта
· части - структурный элемент нормативного правового акта, состоящий из абзаца (нескольких абзацев) и представляющий собой смысловое единств
· абзацы - часть текста, выделяемая отступом в первой строке и начинающаяся со строчной буквы, кроме первого абзаца части, который начинается с прописной буквы
23.Система форм (источников) права РФ: понятие, структура, тенденции развития.
Система формальных источников права —совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права.
Под источниками права имеются в виду правовые акты различных государственных органов, в которых устанавливаются нормы права - общие правила поведения в определенной сфере.
Основные источники права в РФ:
- Конституция РФ;
- Международные договоры и соглашения;
- Законы РФ и иные нормативно-правовые акты;
- Судебная практика.
В России прецедент официально не является источником права, хотя на практике решения вышестоящих судов часто принимаются во внимание при разрешении споров. Роль прецедента в некотором смысле выполняют постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов по отдельным вопросам правоприменения.
Система форм (источников) права в РФ характеризуется:
· Множественностью форм выражения права.
· Приоритетом закона (Конституции).
· Связанностью форм (источников) права с государством.
Виды:
· Закон- нормативный акт, обладающий высшей юридической силой и принятый всенародным голосованием (референдумом) либо представительным органом государства.
· Подзаконные нормативные правовые акты: все нормативные правовые акты, принятые иными, кроме законодательных, уполномоченными на то органами государственной власти (указы Президента). Не противоречат законам.
· Правовой обычай - это придание официальной юридической силы действующему в обществе простому, не правовому обычаю, путем использования его для решения конкретного дела в правоприменительном государственном органе (например, в суде). В России правовой обычай используется ограниченно. Например, в морском праве, где для каждого морского порта испокон веков установлены свои обычаи.
· Правовая доктрина - это система взглядов, представлений о праве, о его принципах, изложенная признанными авторитетами в области юриспруденции. В России в юридической практике широко используются научные комментарии к различным кодексам, но они применяются как справочный, консультационный материал, ссылаться же на комментарий при разрешении судебных споров и при обосновании принятых решений нельзя.
· Нормативный договор - соглашение между сторонами направленное на установление официальных юридических правил. Например, международный договор, коллективный договор между хозяином (предпринимателем) и наемными работниками в лице их профсоюза. В последние годы указанные договоры стали применяться и в конституционном праве России.
· Деловое обыкновение - это правило, которое складывается в процессе делового обмена, оно связано с торгово-деловыми отношениями. В отличие от правового обычая, деловое обыкновение не имеет глубоких корней в опыте человеческого бытия. Примером признания в России делового обыкновения в качестве источника права может служить часть 2 статьи 478 ГК РФ. Согласно данной норме, "в случае, если договором купли-продажи не определена комплектность товара, продавец обязан передать покупателю товар, комплектность которого определяется обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями".