Оплата труда в бюджетной спортивной организации

Содержание

Введение 3
Глава 1. Оплата труда: понятие и формы 5
- 1.1. Заработная плата, как составляющая оплаты труда 5
- 1.2. Формы и системы оплаты труда 10
- 1.3. Структура заработной платы 14
- 1.4. Условия оплаты труда работников бюджетных учреждений 16
Глава 2. Характеристика Муниципального учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва № 25 г.Омска» 20
- 2.1. Общие сведения об учреждении 20
- 2.2. Структура управления и организационная структура 23
Глава 3. Порядок оплаты труда в СДЮШОР № 25 г. Омска. 25
- 3.1. Характеристика структуры сотрудников СДЮШОР № 25 25
- 3.2. Кадровая работа с персоналом 27
- 3.3. Оплата труда персонала 30
- 3.4. Рекомендации по увеличению уровня оплаты труда 34
Список использованной литературы 41
Приложение 1. Структура управления СДЮШОР № 25…………..………...43
Приложение 2. Организационная структура СДЮШОР № 25……………...44
Приложение 3. Проект штатного расписания на 2007….……………….......45

Приложение 4. Сводный расчет Фонда оплаты труда 2007 год…% от общего числа сотрудников СДЮШОР № 25.

Заведующий филиалом руководит тренерско-преподавательским персоналом отделения спортивной гимнастики для мальчиков, и административно-хозяйственным персоналом, обслуживающим здание и материально-техническое оборудование филиала.

В учебно-вспомогательный персонал входят 3 человека: старший инструктор методист - 14 разряд ЕТС, инструктор-методист - 13 разряд, медицинская сестра - 7 разряд.

Старший инструктор методист, совместно с инструктором-методистом осуществляет методическое обеспечение и координацию работы спортивной школы по отбору занимающихся, проведению их спортивной ориентации, организации учебно-тренировочного и воспитательного процесса. Контролирует комплектование учебных групп. Анализирует результаты учебно-тренировочного и воспитательного процессов. Осуществляет контроль за количественным и качественным составом секций (групп). Организует работу по повышению квалификации тренеров-преподавателей по спорту, проведению открытых уроков. Ведет статистический учет результатов работы спортивной школы, отделения или этапа подготовки, многолетний учет, анализ и обобщение результатов работы, опыта работы тренеров-преподавателей спортивной школы, подготавливает или участвует в подготовке статистического отчета о результатах деятельности спортивной школы. Осуществляет контроль за правильной организацией медицинского контроля за занимающимися в группах совместно с медслужбой.

В прочий административно-хозяйственный персонал входят: электромонтер, техник и слесарь по ремонту спортивного оборудования, уборщицы, сторожа, дворник, гардеробщик. Всего - 21 человек (в том числе - 7 внешних совместителей), что составляет 42 %.

По значимости, основной категорией работников в учреждении, является тренерско-преподавательский состав, который составляет 40%, от числа работников СДЮШОР № 25, и в него входят тренеры-преподаватели: 5 человек - 14 разряд, 13 человек - 13 разряд, 2 человека - 12 разряд. Всего: 20 человек. (См. Приложение 5).

По качественному составу в школе работают 5 тренеров с высшей категорией. Остальные имеют 1 квалификационную категорию. Три тренера имеют звание «Отличник физической культуры».

Каждый тренер-преподаватель самостоятельно осуществляет набор в свою группу желающих заниматься спортивной гимнастикой либо спортивным ориентированием и не имеющих медицинских противопоказаний. Ведет с ними учебно-тренировочную и воспитательную работу. Проводит отбор и спортивную ориентацию наиболее перспективных для дальнейшего спортивного совершенствования детей и подростков. Обеспечивает повышение физической, теоретической, морально-волевой, технической и спортивной подготовленности занимающихся, укрепление и охрану их здоровья в процессе занятий, безопасность учебно-тренировочного процесса. Содействует исключению случаев применения спортсменами различных видов допингов. Разрабатывает годовые и текущие планы подготовки. Ведет систематический учет, анализ, обобщение результатов работы. Использует в своей работе наиболее эффективные методы спортивной подготовки учащихся и оздоровления населения.

3.2. Кадровая работа с персоналом

Как уже выше отмечалось, директор школы осуществляет подбор и расстановку кадров, назначает на должность и освобождает от должности работников. Дальнейшую кадровую работу с персоналом ведет заместитель директора по учебно-воспитательной работе.

Подбор кадров в СДЮШОР № 25 осуществляется на конкурсной основе, при этом кандидат на определенную должность, должен отвечать требованиям, установленным соответствующими нормативно-правовыми актами, иметь для соответствующей для данной должности образование, необходимый опыт работы, и квалификацию.

Так, например, претендент на должность старшего инструктора-методиста спортивной школы, согласно, Постановления Минтруда РФ от 22 января 1993 г. N 8 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников физической культуры и спорта Российской Федерации", 6. должен отвечать следующим требованиям.

Должен знать: методы воспитания, обучения, физической подготовки и спортивной тренировки занимающихся; нормативные документы, регламентирующие подготовку спортсменов-учащихся спортивной школы; правила по технике безопасности; санитарно-гигиенические нормы.

Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 3 лет или среднее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет:

9-10 разряды: старший инструктор-методист, не имеющий квалификационной категории;

11-12 разряды: старший инструктор-методист, имеющий вторую квалификационную категорию;

12-13 разряды: старший инструктор-методист, имеющий первую квалификационную категорию;

13-14 разряды: старший инструктор-методист, имеющий высшую квалификационную категорию.

При соответствии всем необходимым требованиям, кандидат принимается на испытательный срок.

Необходимо отметить, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных тарифно-квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие в ходе испытательного срока качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Для оформления и учета принимаемых на работу в СДЮШОР № 25 применяется Приказ о приеме работника на работу (форма № Т1). Составляется лицом, ответственным за прием всех лиц, принимаемых на работу.

При оформлении приказа о приеме на работу указываются наименование структурного подразделения (отделения), должность, испытательный срок, а также условия приема на работу и характер предстоящей работы (по совместительству, в порядке переводы из другой организации, для замещения временно отсутствующего работника и др.).

Подписанный руководителем организации приказ объявляют работнику под расписку. На основании приказа в трудовую книжку вносится запись о приеме на работу, заполняется личная карточка (№ Т-2), содержащая основные данные о работнике.

На основании копий приказов, поступающих в бухгалтерию, бухгалтер открывает на каждого работника лицевой счет по форме (№ Т-54). Это основной документ аналитического характера, в котором за каждый месяц в отдельности регистрируются все сведения о суммах начисленной зарплаты по ее видам, поощрений, компенсаций, удержаний и вычетов и суммах к выдаче на руки (задолженность за организацией). В виду того, что лицевой счет заполняется на основании первичных документов по заработной плате, в нем фиксируется количество отработанных часов, дней и прочие справочные данные, которые служат впоследствии для различных расчетов, обеспечивая им достоверность. Учет использованного рабочего времени ведется в табелях учета использования рабочего времени, в годовых табельных карточках и т.п.

В дальнейшем соответствие фактически выполняемых обязанностей и квалификации работников требованиям должностных характеристик определяется аттестационной комиссией согласно Положению о порядке проведения аттестации работников культуры и спорта.

По мнению Н.В. Закалюжной, аттестация может быть: регулярной основной, развернутой с периодичностью один раз в три-пять лет; регулярной промежуточной, упрощенной, ориентированной на оценку итогов текущей работы; вызванной определенными обстоятельствами (появление вакансии, неплановое направление на учебу, структурные изменения в организации, введение новых условий оплаты труда и т.д.). 13. По целям проведения можно выделить аттестацию: на право занятия должности, на соответствие занимаемой должности, на право повышения квалификационной категории.

В СДЮШОР № 25 аттестация проводится периодически - не реже одного раза в 2 года. Для ее проведения создается специальная аттестационная комиссия, она включает в себя представителей работодателя (обычно это директор школы, заместитель директора по учебно-воспитательной работе и старший инструктор методист), независимых экспертов, трудового коллектива и т.д.

Как справедливо отмечают О.М. Крапивин, В.И.Власов - «Аттестация кадров - это, прежде всего, средство выявления потенциальных возможностей работников, прошедших соответствующий отбор при приеме на работу, и определение направлений дальнейшего совершенствования их профессиональных качеств». 15.

Поэтому аттестация призвана установить деловые, профессиональные качества работника, его личный трудовой вклад, соответствие предъявляемым требованиям, определение степени необходимости повышения квалификации, определение непригодности для выполнения работы и т.п.

По результатам аттестации работнику может быть дана одна из следующих оценок:

- соответствует занимаемой должности (выполняемой работе);

- соответствует занимаемой должности (выполняемой работе) при условии устранения тех или иных обнаруженных недостатков, выполнения рекомендаций аттестационной комиссии, с повторной аттестацией через год;

- не соответствует занимаемой должности. В этом случае работник может быть уволен по п. 3 ст. 81 ТК.

Необходимо отметить, что в качестве мотивации трудовой деятельности и оплаты труда, тренерам-преподавателям за участие в подготовке высококвалифицированного спортсмена (не менее 3-х лет), вошедшего в состав сборной команды России и занявшего место 1-6 на соревнованиях, практикуется повышение квалификационной категории.

3.3. Оплата труда персонала

Финансирование финансово-хозяйственной деятельности СДЮШОР № 25, в том числе и оплаты труда персонала, осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете города на соответствующий год, по разделу 1703 "Физическая культура и спорт".

Для определения размеров заработной платы персонала руководители спортивных школ ежегодно на начало учебного или календарного года утверждают в вышестоящем органе управления, в подчинении которого находится спортивного школа, расчет месячного Фонда оплаты труда. Сводный расчет Фонда оплаты труда СДЮШОР № 25 г. Омска на 2007 год, представлен в Приложении 4.

В школе применяется тарифная система оплаты труда работников бюджетной сферы на основе ETC с сохранением 18 разрядов и действующих межразрядных тарифных коэффициентов, устанавливающих соотношение ставок первого и восемнадцатого разрядов 1:4,5.

Ставка первого разряда ETC по оплате труда работников федеральных государственных учреждений устанавливается Правительством РФ. На 2006 год в СДЮШОР № 25 г применяются, ставки, приведенные в таблице 3.1

Таблица 3.1.

Бюджетная тарифная сетка


	Разряд оплаты труда
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Тарифная ставка (оклад)	1100	1221	1353	1496	1661	1837	2024	2222	2442	2684	2948	3179	3432	3696	3982	4290	4620	4950

Структура заработной платы административно- управленческого персонала состоит из оклада, определенного разрядом ЕТС, надбавки за обеспечение высококачественного учебно-тренировочного процесса в размере 13 %, и районного коэффициента в размере 15 %. В процентном соотношении должностной оклад составляет 72% заработной платы. (См. Приложение 7).

Надбавка, к должностным окладам руководителям, специалистам и служащим (включая директора), за обеспечение высококачественного учебно-тренировочного процесса в размере 13 % выплачиваются работникам в случае их непосредственного участия в обеспечении учебно-тренировочного процесса и при наличии в составе занимающихся данной спортивной школы высококвалифицированных спортсменов.

Решение об установлении надбавок принимается на основании занятого спортсменом места в соревнованиях (протокола соревнований).

Средняя заработная плата АУП персонала по годам колеблется от 3868,80 в 2004 году, до 6 457, 90 рублей в 2006 году. Очевидно, что это очень низкий уровень оплаты труда, поэтому 2 сотрудника работают на условиях внешнего заместительства.

Такое же плачевное положение с оплатой труда наблюдается и среди административно-хозяйственного персонала. Так, средняя заработная плата этой категории персонала в 2006 году составила 2152 рубля. Поэтому и среди этого персонала число внешних совместителей растет с каждым годом, от 2 человек в 2004 году, до 7 человек в 2006 году.

В общем фонде оплаты труда наибольший удельный вес занимает фонд заработной платы тренерско-преподавательского персонала - от 61% до 71 % по годам. (См. Приложения 4 и 6).

Для определения размеров заработной платы тренеров-преподавателей руководители спортивных школ ежегодно на начало учебного или календарного года утверждают тарификационные списки по прилагаемой форме (См. Приложение 5).

Месячная ставка заработной платы тренера-преподавателя по спорту устанавливается в соответствии с разрядом оплаты труда (ЕТС), определенным в зависимости от присвоенной квалификационной категории, наличия ученой степени, почетного звания, с учетом ее повышения за работу в СДЮШОР, ШВСМ, а также на этапе спортивного совершенствования, высшего спортивного мастерства в ДЮСШ и неспециализированных отделениях СДЮШОР (специализацию).

Исчисления заработной платы тренера-преподавателя по спорту производиться из расчета месячной ставки заработной платы с учетом возможных надбавок, устанавливаемых ежегодно при тарификации, размеров нормативов оплаты труда и числа, занимающихся под его руководством.

Ставки заработной платы тренеров-преподавателей по спорту, инструкторов-методистов, работающих в СДЮШОР, ШВСМ, УОР, а также на этапе спортивного совершенствования, высшего спортивного мастерства в ДЮСШ и неспециализированных отделениях СДЮШОР, повышаются за специализацию на 15%.

Структура заработной платы тренеров-преподавателей по спорту, представлена в Приложении 7. Основную часть ее составляет оплата в % от ставки за одного занимающегося. Средний процент в СДЮШОР 25, он составляет 214 %.

Установленная при тарификации заработная плата выплачивается ежемесячно вне зависимости от числа рабочих дней в разные месяцы года.

Изменения размеров заработной платы в течение года оформляются приказом по спортивной школе и вносятся в тарификационный список.

Доплаты, надбавки и другие выплаты стимулирующего характера:

Руководителям, специалистам и служащим за обеспечение высококачественного учебно-тренировочного процесса: тренерам-преподавателям за участие в подготовке высококвалифицированного спортсмена (не менее 3-х лет), вошедшего в состав сборной команды России и занявшего место 1-6 на соревнованиях, производятся надбавки согласно «Нормативно-правовых основ, регулирующих деятельность учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, расположенных на территории Российской федерации».

Размеры доплат, надбавок (помимо указанных выше) стимулирующего характера (за высокое качество работы, напряженность, интенсивность труда и т.п.), работникам определяются, самостоятельно спортивными школами, в пределах выделенных бюджетных ассигнований и иных источников, имея в виду, что квалификация работников и сложность выполняемых ими работ учтены в размерах ставок (окладов), определенных на основе ЕТС.

Указанные надбавки стимулирующего характера руководителю спортивной школы, устанавливаются вышестоящим органом управления, в подчинении которого находится спортивного школа.

Информация о средних показателях заработной платы, количестве фактически замещенных ставок, количестве физических лиц МУ ДОД СДЮСШОР № 25 за 2004 - 2006 гг., представлена в Приложении 6.

Динамика месячного фонда оплаты труда по годам представлена на графике Приложения 6.

Анализ этих показателей показывает, что оплата труда увеличилась по сравнению с 2004 в 2005 году на 58%, в 2006 году на 63%, на 2007 год планируется увеличение на -46 %.

Данное увеличение происходит в связи с коэффициентом инфляции. В связи с этим изменилась в 2005-2006 гг. минимальная оплата труда и расчёт оплаты по Единой тарифной сетки. А также в связи с увеличением количества фактически замещенных ставок тренерско-преподавательского состава - с 46, 4 в 2004 году, до 52 запланированных на 2007 год.

Количество данных ставок растет из-за увеличения числа занимающихся. При этом фактическое число тренерско-преподавательского состава оставалось неизменным 18 человек на протяжении всего рассматриваемого периода. Лишь в сентябре этого года были приняты два новых сотрудника.

Это означает, что тренерско-преподавательский состав, вынужден работать в среднем на 2,5 окладах, из-за низкой заработной платы. Это позволяет в среднем получать 11 799 рублей. Это достигается за счет увеличения числа занимающихся в группах, а так же за счет снижения выходных дней. Каждый преподаватель работает 26 дней в месяце. Конечно, такая трудовая нагрузка сказывается и на уровне подготовки спортсменов, так как тренеру при большом числе занимающихся в группах трудно осуществлять индивидуальных подход к каждому воспитаннику.

В противном случае тренер-преподаватель 13 разряда ЕТС - получал бы 4538,82 рублей, что при условии напряженности их работы и минимального прожиточного минимума не является достойной оплатой труда.

Административно хозяйственный персонал решает проблему низкой оплаты труда за счет внешнего совместительства - в среднем по годам число внешних совместителей составляет 7 - 8 человек.

Таким образом, из-за низкой заработной платы, являющейся следствием бюджетного финансирования, работники вынуждены искать дополнительные возможности достойной оплаты труда. Административно-хозяйственный персонал решает данную проблему за счет внешнего совместительства, тренерско-преподавательский состав - за счет двойной нагрузки, путем внутреннего совмещения.

3.4. Рекомендации по увеличению уровня оплаты труда

Как представляется, исправить данное положение возможно, лишь при комплексном подходе к решению проблемы.

Для этого необходимо принятие неотложных мер на федеральном, региональном, муниципальном и внутриорганизационном уровнях.

1. На федеральном уровне необходимо скорейшее принятие федерального закона устанавливающего МРОТ не ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека.

Обязанность государства устанавливать МРОТ вытекает из Конституции РФ, в которой закреплено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный МРОТ (ст. 7). МРОТ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека. Установление МРОТ не ниже размера прожиточного минимума впервые закреплено в ТК РФ в качестве одной из гарантий социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человек.

Порядок установления минимальной заработной платы приводится в ст. 133 ТК РФ. Месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. Размер минимальной заработной платы (ставка, оклад) применяется в качестве исходной базы при определении размеров ставок (окладов) квалифицированных работников.

В целом МРОТ, установленный федеральным законом, в неизменном виде определяет уровень заработной платы в основном работников бюджетных организаций, и обеспечивается: - в учреждениях, финансируемых из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, в учреждениях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, - за счет средств бюджетов субъектов РФ; в учреждениях, финансируемых из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов.

Обратим внимание на следующее. Положение абз. 1 ст. 133 в части, устанавливающей МРОТ не ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека, еще не применялся. Дело в том, что согласно ст. 421 ТК РФ порядок и сроки введения размера минимальной заработной платы, предусмотренной частью первой ст. 133 ТК РФ, устанавливаются федеральным законом, который до сих пор не был принят.

В то же время законодательно не запрещена индексация МРОТ в порядке договорного регулирования. Воспользовавшись такими правами, представители работников многих отраслей при заключении отраслевых соглашений предусмотрели в них минимальные тарифные ставки, значительно превышающие размер МРОТ. Так, в соглашении горно-металлургического комплекса на 2002 г. была предусмотрена минимальная тарифная ставка в размере не менее 0,85 величины прожиточного минимума трудоспособных граждан в соответствующем субъекте РФ. 15.

На уровне субъектов РФ так же принимались законодательные акты, согласно которым значительно повышалась минимальная заработная плата. Так, Волгоградской областной Думой в 2000 г. был принят Закон, согласно которому размер минимальной заработной платы устанавливается в определенном соотношении к прожиточному минимуму. Это соотношение растет по годам в пользу минимальной заработной платы. Первоначально, в 2000 г. это соотношение составляло 0,7. То есть размер минимальной заработной платы не должен был составлять менее 70% прожиточного минимума. В 2002 г. это соотношение составило уже 1,2. В результате рост заработной платы в области составил по отношению к предыдущему году - 37%, а количество граждан с доходами 2 тысячи рублей в месяц на человека возросло на 439 тысяч. 16. стр. 291..

Но в большинстве регионов размер прожиточного минимума, превышает размер установленной МРОТ (Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ МРОТ установлен с 1 мая 2006 года в сумме 1100 рублей в месяц) в 2,5 - 4 раза. Ликвидировать этот разрыв, а следовательно увеличить уровень оплаты труда в первую очередь работников бюджетной сферы, в том числе и работников физической культуры, возможно путем принятия выше упомянутого федерального закона.

2. Для разрешения выше обозначенной проблемы необходимо так же принимать меры на региональном и муниципальном уровнях.

Для улучшения благосостояния всех работников бюджетной сферы в Омской области, необходимо воспользоваться опытом Волгоградской областной Думы (выше приведенный пример).

Для повышения уровня оплаты труда именно работникам физической культуры и спорта, в г. Омске необходимо принятие нормативного акта «Об установлении надбавки к должностным окладам (тарифным ставкам) специалистам физкультурно-спортивных организаций», распространяющего действие на всех работников организаций данной отрасли, финансирование, которых осуществляется из муниципального бюджета.

На данный момент действует Постановление Мэра города Омска
от 12 апреля 2004 г. N 126-п "Об установлении надбавки к должностным окладам (тарифным ставкам) инструкторов-методистов муниципального учреждения "Спортсервис" и инструкторов по физической культуре муниципальных социальных центров для молодежи". 8.

Данное постановление определяет основания, порядок и условия выплаты надбавок к должностным окладам (тарифным ставкам) стимулирующего характера, и распространяется лишь на инструкторов-методистов униципального учреждения "Спортсервис" и инструкторов по физической культуре муниципальных социальных центров для молодежи.

Надбавки устанавливаются в процентах от должностного оклада (тарифной ставки) по занимаемой должности согласно штатному расписанию, за фактически отработанное время, с учетом районного коэффициента и ограничиваются следующими размерами:

- инструкторам-методистам муниципального учреждения "Спортсервис" - 100 процентов;

- инструкторам по физической культуре муниципальных социальных центров для молодежи - 50 процентов.

Надбавки устанавливаются ежеквартально и выплачиваются одновременно с выплатой заработной платы указанным категориям работникам, в соответствии с заявками на финансирование. Источником выплаты надбавок являются ассигнования, предусмотренные в бюджете города по разделу 1703 "Физическая культура и спорт".

Таким образом, в данный момент Администрация города Омска избирательно стимулирует финансами сотрудников отдельно взятых спортивных организаций, не заслужено обделяя вниманием сотрудников других муниципальных учреждений физической культуры и спорта.

Между тем, согласно пункта 2 статьи 23 Всеобщей декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) -«Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд». 2.

Как представляется, Администрации г. Омска, необходимо действовать, по примеру Правительства Омской области.

Так, Постановлением Правительства Омской области от 19 января 2005 г. N 6-п "О тарифной системе оплаты труда работников организаций, финансируемых из областного бюджета", устанавливаются увеличенные на 25 процентов тарифные ставки (оклады) различным категориям работников организаций, расположенных в сельских поселениях и финансируемых из областного бюджета, в том числе и специалистам физкультурно-спортивных организаций. 7.

3. Необходимо принимать меры и на уровне организации.

Основной государственной гарантией развития физической культуры и спорта, сохранения детско-юношеских спортивных школ и открытие новых, было и остается бюджетное финансирование. В то же время, являясь бюджетной отраслью, физическая культура испытывает большие трудности с финансированием. Для обеспечения нормального функционирования отрасли необходимо обеспечение оптимальных объемов финансирования.

Но кроме этого, - как справедливо отмечает И.В. Руденко,- в условиях рынка спортивным учреждениям необходимо изыскивать дополнительные внебюджетные средства, которые помогут обеспечить организацию спортивной работы на практике, развивать спортивное предпринимательство. В виде дополнительных источников финансирования могут выступать средства, получаемые учреждениями от спонсоров, от сдачи помещений в аренду, от оказания дополнительных платных услуг и т.п. 18. стр. 74-79

Так, имеющиеся в распоряжении СДЮШОР № 25 спортивные залы, можно сдавать в вечерние часы и выходные дни в аренду под занятия фитнесом, аэробикой, борьбой или боевыми искусствами.

В СДЮШОР № 25 имеется специализированное спортивное оборудование для занятия спортивной гимнастикой, а так же несколько силовых тренажеров. Сейчас, когда финансовая система в стране стабилизировалась, и ставки по банковским кредитам снизились, имеется реальная возможность приобретения спортивных тренажеров в кредит. Благодаря приобретению необходимых спортивных тренажеров, на базе СДЮШОР № 25 возможно оказание дополнительных платных услуг в виде занятий бодибилдингом.

Кроме этого, возможно приобрести в кредит или по лизингу оборудование для искусственного загара (солярий), и оказывать платные услуги за сеансы искусственного загара.

Необходимо отметить, что учреждения, действующие и создаваемые в Российской Федерации в целях развития физической культуры и спорта, пользуются налоговыми льготами.

Так, согласно п. 5 ст. 29 Закона Омской области "О физической культуре и спорте в Омской области" - «Предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, действующие и создаваемые в целях развития физической культуры и спорта, перечень которых согласовывается при утверждении областного бюджета, освобождаются от платы за землю, а ставка налога на прибыль и другие налоги и сборы, зачисляемые в областной бюджет, устанавливаются в размере 50 процентов от общеустановленного размера».

С учетом налоговых льгот предоставляемых федеральным и региональным законодательством для учреждений физической культуры и спорта, реально прогнозируема финансовая выгода от внедрения в практику данных рекомендаций.

Необходимо отметить, что в Омской Школе высшего спортивного мастерства, так же испытывающей трудности от бюджетного финансирования, проводились экономические расчеты по внедрению подобных мероприятий, с целью получения дополнительных внебюджетных финансовых ресурсов. Экономические расчеты показали, что внедрение подобных мероприятий позволяют учреждению получить прибыль в размере порядка 200 000 рублей.

Часть этой прибыли можно направлять на оплату труда сотрудников в виде стимулирующих доплат или надбавки за высокие достижения в труде, при этом размеры этих надбавок руководство школы имеет право устанавливать самостоятельно.

Как отмечает С.И. Петрова, специалист Минтруда России, «Согласно статье 161 Бюджетного кодекса РФ, бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников». 17.

В то же время, как разъясняет Министерство труда РФ «Размеры доплат и надбавок стимулирующего характера, в пределах средств, направляемых на оплату труда, определяются учреждениями, организациями и предприятиями, находящимися на бюджетном финансировании, самостоятельно. Размеры доплат и надбавок работников максимальными размерами не ограничиваются и определяются в зависимости от качества и объема работ, выполняемого ими».

В современных условиях деятельность спортивных учреждений приобретает важное значение. Однако, в условиях жёсткого бюджетного финансирования отрасль «Физическая культура и спорт» чаще всего получает средства по остаточному принципу. В связи с этим актуальной становится проблема работа по организации платных услуг.

Выводы

Таким образом, проведенный анализ показал, что из-за низкой заработной платы, являющейся следствием бюджетного финансирования, работники СДЮШОР № 25 вынуждены искать дополнительные возможности достойной оплаты труда. Административно-хозяйственный персонал решает данную проблему за счет внешнего совместительства, тренерско-преподавательский состав - за счет двойной нагрузки, путем внутреннего совмещения.

Как представляется, исправить данное положение возможно, лишь при комплексном подходе к решению проблемы, путем принятие неотложных мер на федеральном, региональном, муниципальном и внутриорганизационном уровнях..

На федеральном уровне необходимо скорейшее принятие федерального закона устанавливающего МРОТ не ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека.

На муниципальном уровне для повышения уровня оплаты труда работникам физической культуры и спорта, в г. Омске необходимо принятие нормативного акта «Об установлении надбавки к должностным окладам (тарифным ставкам) специалистам физкультурно-спортивных организаций», распространяющего действие на всех работников организаций данной отрасли, финансирование, которых осуществляется из муниципального бюджета.

На уровне организации необходимо изыскивать дополнительные источники внебюджетного финансирования. В виде дополнительных источников финансирования могут выступать средства, получаемые учреждениями от спонсоров, от сдачи помещений в аренду, от оказания дополнительных платных услуг и т.п. Таким образом СДЮШОР № 25, необходимо осуществлять не запрещенными законодательством видами предпринимательства.

Список использованной литературы

нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации // "Российская газета" от 25 декабря 1993 года.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.)// "Российская газета" от 10 декабря 1998 г.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // "Российская газета" от 31 декабря 2001 г. № 256

4. Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" //Собрание законодательства Российской Федерации от 3 мая 1999 г., N 18, ст. 2206

5. Постановление Минтруда РФ от 22 января 1993 г. N 8 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников физической культуры и спорта Российской Федерации" // Справочно-правовая система ГАРАНТ

6. Закон Омской области от 11.07.1995 N 27-ОЗ "О физической культуре и спорте в Омской области" (принят ЗС Омской области 04.07.1995)// "Ведомости Законодательного Собрания Омской области", N 4, 1995

7. Постановление Правительства Омской области от 19 января 2005 г. N 6-п "О тарифной системе оплаты труда работников организаций, финансируемых из областного бюджета" (с изменениями от 23 марта, 20 апреля, 20 сентября 2005 г.) // Сборник правовых актов органов исполнительной власти Омской области, январь-февраль 2005 г., N 1 (7), ст. 30

8. Постановление Мэра города Омска от 12 апреля 2004 г. N 126-п "Об установлении надбавки к должностным окладам (тарифным ставкам) инструкторов-методистов муниципального учреждения "Спортсервис" и инструкторов по физической культуре муниципальных социальных центров для молодежи".// Справочно-правовая система ГАРАНТ

9. Разъяснение Минтруда РФ от 4 марта 1993 г. N 4 "О порядке установления доплат и надбавок работникам учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании" (утверждено постановлением Минтруда РФ от 4 марта 1993 г. N 48) // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации, июнь 1993 г. N 6

10. Единые рекомендации по системам оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджетов на федеральном, региональном и местном уровнях, на 2005 год (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 29 декабря 2004 г., протокол N 4) // "Российской газете" от 29 января 2005 г. N 17

Литература

11. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации . - М.: Дело, 2003.

12. Еловиков. Л.Е Экономика труда: Учебное пособие; В 2-х ч. Ч.П. Оплата труда.- Омск: ОмГУ, 1996

13. Закалюжная Н.В. Аттестация как одна из форм определения квалификации работников// "Законодательство и экономика", 2004, N 4

14. Климова М.А. Оплата труда: налоговый аспект.- М.: Бератор-Пресс, 2002.

15. Крапивин О.М., Власов В.И. Комментарий к законодательству об оплате труда. - "Система ГАРАНТ", 2005 г

16. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России. НОРМА. Москва. 2003.

17. Петрова С.И. Комментарии специалиста по вопросам трудового законодательства. // "Кадровое дело", N 3, март 2003 г.

18. Руденко И.В. Современные особенности процесса предпринимательства в области физкультурно-оздоровительных услуг // ФиС в условиях рынка: проблемы управления, экономики, предпринимательства и права: Тез. и матер. междун. семин. - М., 1994. - с.74-79.

19. Физкультура и спорт в современных условиях: состояние, тенденции и перспективы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Омск: - СибГАФК, 2000.

Приложение 1.

Структура Специализированной детско-юношеская спортивной школе Олимпийского резерва № 25

Приложение 2

Организационная структура СДЮШОР № 25

Приложение 3

ПРОЕКТ ШТАТНОГО РАСПИСАНИЯ

МУ ДОД Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 25 на 2007 г.


№№ пп	Должность	Число штатных единиц	Разряд ЕТС	Должностной оклад	Месячный фонд оплаты труд а по тарифу	Надбавки, доплаты	Месячный фонд оплаты труда с надбавками
						За специализацию	12% За вредность	Ночные праздничные	За обеспечение высококачественного учебно-тренировочного процесса 13%	Районный коэффициент 15 %
1	Директор	1.0	16	4290	4290,00				557,70	727,16	5574,86
2	Зам директора по УВР	1,0	15	3982	3982,00				517,66	674,95	5174,61
3	Зам директора по АХР	1,0	14	3696	3696,00				480,48	626,47	4802,95
4	Главный бухгалтер	1,0	15	3982	3982,00				517,66	674,95	5174,61
5	Старший инструктор-методист	1,0	14	3696	3696,00	554,40	443,52		480,48	776,16	5950,56
6	Инструктор-методист	1,0	13	3432	3432,00	514,80			446,16	658,94	5051,90
7	Секретарь	1,0	3	1353	1353,00				175,89	229,33	1758,22
8	Медицинская сестра	1,5	7	2024	3036,00					455,40	3491,40
9	Электромонтер	1,0	6	1837	1837,00					275,55	2112,55
10	Техник по ременту сп инвент	1,0	8	2222	2222,00					333,30	2555,30
11	Слесарь по ремонту сп инв и оборуд	1,0	6	1837	1837,00					275,55	2112,55
12	Сторож	4,0	1	1100	4400,00			800		780,00	5980,00
13	Уборщик	3,0	2	1221	3663,00		439,56			615,38	4717,94
14	Дворник	1,0	1	1100	1100,00					165,00	1265,00
15	Гардеробщик	1,0	1	1100	1100,00					165,00	1265,00
16	Заведующий филиалом	1,0	14	3696	3696,00				480,48	626,47	4802,95
17	Электромонтер	0,5	6	1837	918,50					137,78	1056,95
18	Слесарь по ременту сп инв	0,5	6	1837	918,50					137,78	1056,28
19	Рабочий по обслу зданий	1,0	3	1353	1353,00					202,95	1555,95
20	Сторож	4,0	1	1100	4400,00			800		780,00	5980,00
21	Дворник	1,0	1	1100	1100,00					165,00	1265,00
22	Уборщик	1,5	2	1221	1831,50		219,78			307,69	2358,97
23	Мед сестра	1,0	10	2684	2684,00				348,92	454,94	3487,86
	ВСЕГО		31		70495,50	1069,20	1102,86	1600,00	5289,57	11920,07	91387,20

Должность

Число штатных единиц

Разряд ЕТС

Должностной оклад

Сумма по должностным окладам

За специализацию

Доплата за почетное звание отличник ФК	районный коэффициент	Всего
ТРЕНЕРСКО-ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКИЙ СОСТАВ
1	Тренер-преподаватель по спорту	13,4	14	3696,00	49526,20	7428,96	8543,30	65498,66
2	Тренер-преподаватель по спорту	6,5	14	3696,00	24024,00		3603,60	27627,60
3	Тренер-преподаватель по спорту	22,9	13	3432,00	78592,80	11788,92	13557,26	103938,98
4	Тренер-преподаватель по спорту	3,4	13	3432,00	11668,80		1750,32	13419,12
5	Тренер-преподаватель по спорту	5,8	12	3179,00	18438,20	2765,73	3180,59	24384,52
	ИТОГО	52			182250,20	21983	30635,07	234868,88

Приложение 4

СВОДНЫЙ РАСЧЕТ

Фонда оплаты труда СДЮШОР № 25 г. Омска на 2007 год


	Наименование должности	Кол-во единиц	Сумма по должностным окладам (руб.)	Надбавки, доплаты	Месячный ФОТ с надбавками
				За специализацию	За вредность	Ночные, празднич	За обеспечение высококачественного учебно-тренировочного процесса 13%	Районный коэффициент 15 %
1	Тренерско-преподавательский состав	52	182250,20	21983,61				30635,07	234868,88
2	Административно-управленческий персонал	31	70405,50	1069,20	1102,86	1600,00	5289,57	11920,07	91387,20
	ИТОГО:	83,00		23052,81	1102,86	1600,00	5289,57	4255,14	326256,08

Приложение 5

Тарификационный список тренеров-преподавателей


	ФИО	Разряд	Ставка	Ставка	Учебно-тренировочные группы	спортсоверш	Выс спорт мастерство	Всего %	Итого з/п	Отличник ФК	Районный коэф
					1 г	2 г	3 г	4 г	5 г	1 г	2 г	3 г	1 г	2 г					Всего з/п
					6	6	14	14	14	20	30	30	40	40
					Оплата в % от ставки заработной платы за одного занимающегося (количество занимающихся)
1	Гр А	14	3696.00	4250.40											302%	12836.21		1925,43	14761,64
2	Гр Б	12	3179.00	3655.85											170%	8652.18		1297,83	9950,01
3	Гр Б	14	3696.00	4250.40											390%	16576.56		2486,48	19063,04
4	Гр Б	12	3179.00	3655.85											36%	4362.65		654,40	5017,05
5	Гр Д	14	3696.00	4250.40											246%	10455.98		1568,40	12024,38
6	Гр К	14	3696.00	4250.40											400%	17001.60	739.20	2661,12	20401,92
7	Гр К	13	3432.00	3946.80											224%	12129.83		1819,47	13949,30
8	Гр К	13	3432.00	3946.80											190%	8814.52		1322,18	10136,70
9	Гр М	13	3432.00	3946.80											276%	12208.77		1831,32	14040,09
10	Гр М	12	3432.00	3946.80											132%	7872.26		1180,84	9053,10
11	Гр М	13	3432.00	3946.80											226%	8919.77		1337,97	10257,74
12	Гр П	13	3432.00	3946.80											232%	12445.58		1866,84	14312,42
13	Гр П	13	3432.00	3946.80											168%	7946.22		1191,93	9138,15
14	Гр Ф	13	3432.00	3946.80											381%	15037.31	686.40	2358,56	18082,27
15	Гр Ф	13	3432.00	3946.80											105%	6775.34		1016,30	7791,64
16	Гр Р	13	3432.00	3946.80											0%	3946.80		592,02	4538,82
17	Гр В	13	3432.00	3946.80											149%	5880,73		882,11	6762,84
18	ГрГ	13	3432.00	3946.80											200%	8008,00		1201,20	9209,20
19	Гр К	13	3432.00	3946.80											260%	10639,20	686,40	1698,84	13024,44
20	Гр С	14	3696.00	4250.40											205%	8808,80		1321,32	10130,12
															4292%				235986,35

Приложение 6

Информация о средних показателях заработной платы, количестве фактически замещенных ставок, количестве физических лиц МУ ДОД СДЮСШОР № 25 за 2004 - 2006 гг.


Год	Количество фактически замещенных ставок	Количеств работников (физических лиц)	Начисленная з/п (руб)
	Адм-хоз	АУП	Уч вспомог	Итого АХП	Тренерско-препод	всего	АХ	В т.ч. внешние совместители	АУП	В т.ч. внешние совместители	УЧ вспомог	В т.ч. внешние совместители	Тренерско-препод	Всего	АХ	АУП	Уч вспомог	Тренерско-препод	всего
2004	19,5	7	4,5	31	46,4	77,4	20	2	7	2	3	1	18	48	23852,2	27081,66	6371,58	91416,85	148837,29
2005	19,5	7	4,5	31	49,1	80,1	19	4	7	2	3	2	18	48	32304,98	39746,08	10040,57	153057,51	235213,78
2006	20,5	7	4,5	32	51.,85	83,85	21	7	7	2	3	1	19	50	45205,41	61366,21	13397,76	218617,89	343834,18
2007 (проект)				31	52	81												234868,88	326256,08

Приложение 7

Структура заработной платы в СДЮСШОР №25 г. Омска