Все практические работы по организации лицензирования
деятельности по содержанию и эксплуатации нефтебаз и автозаправочных
станций осуществляются лицензионным органом.
Бланки лицензий являются документами строгой отчетности.
Московская лицензионная палата и лицензионный орган ведут
реестр выданных лицензий, копий лицензии, зарегистрированных лицензий,
выданных органами лицензирования других субъектов Российской
Федерации; аннулированных лицензий, копий, регистраций лицензий;
лицензий, копий, регистраций лицензий, действие которых
приостановлено.
Перечень лицензионных условий и обязательных требований к лицензиату
Лицензиат обязан соблюдать:
- действующие законодательные и нормативные акты Российской
Федерации и г.Москвы;
- требования противопожарных, санитарных, экологических,
строительных норм и правил, правил по технике безопасности и
электробезопасности, а также правил работы предприятий, осуществляющих
торговую деятельность на территории г.Москвы;
- установленный порядок поступления, хранения, отпуска и учета
нефтепродуктов.
В обязанности лицензиата входит:
- поддержание зданий, хранилищ, подъездных путей, лабораторий,
механизмов, электроагрегатов, емкостей для хранения нефтепродуктов в
надлежащем состоянии;
- проведение профилактических осмотров, госповерок о ремонте
мерного оборудования (метроштоков, мерников, ТРК, счетчиков жидкости);
- проведение обучения и повышения квалификации работающего
персонала в соответствии с квалификационными требованиями;
- предоставление контролирующим органам по их требованиям
сведений, связанных с выполнением лицензируемой деятельности.
Лицензиат обязан иметь:
- площади или земельные участки, оформленные в установленном
порядке, необходимые для организации деятельности по содержанию и
эксплуатации нефтебаз, автозаправочных станций и комплексов;
- для передвижных АЗС: схему-карту размещения (место работы) с
необходимыми согласованиями (префектуры административных округов или
управления муниципальных районов, Москомархитектура или ее районное
отделение, МГЦ Госсанэпиднадзора, Госпожнадзор, местные отделения
ГАИ);
- специалистов соответствующей квалификации на ответственных
операциях по осуществлению деятельности;
- оборудование, необходимое для ведения данного вида
деятельности, соответствующее ГОСТам и техническим условиям;
- сертификат соответствия, выданный Московской палатой
сертификации на транспорте, другим аккредитованным органом по
сертификации, сертификат которого подтвержден Московской палатой
сертификации на транспорте;
- договор на поставку и хранение нефтепродуктов.
Контроль за осуществлением лицензируемой деятельности
Контроль за осуществлением деятельности по содержанию и
эксплуатации нефтебаз (кроме входящих в топливно-энергетический
комплекс Российской Федерации ) и автозаправочных станций (в том числе
передвижных) на территории г.Москвы включает в себя:
- выявление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих деятельность без специального разрешения (лицензии);
- контроль за соблюдением лицензионных условий лицензиатами,
имеющими лицензии на осуществление указанного вида деятельности.
Контроль осуществляется:
- контрольным управлением Московской лицензионной палаты;
- Московской транспортной инспекцией;
- государственными и территориальными контролирующими органами в
пределах прав, предоставленных им законодательством.
К юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим на территории Москвы предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензирования, меры воздействия применяются в соответствии с законами Российской Федерации и г. Москвы, а по вопросам, не урегулированным законодательством,- постановлениями Правительства Российской Федерации и Москвы, нормативными актами и временным положением об ответственности юридических лиц и граждан, осуществляющих деятельность, подлежащую лицензированию, без лицензии или с нарушением лицензионных условий, утвержденным постановлением правительства Москвы от 15.08.95 N 699 " О совершенствовании системы лицензирования деятельности на территории города Москвы".
Приостановление действия или аннулирование лицензии,копии, регистрации лицензии
Лицензионный орган имеет право приостанавливать действие
лицензии, копии, регистрации лицензии или аннулировать их в случаях:
- поступления соответствующего заявления от владельца лицензии;
- обнаружения недостоверных данных в документах, представленных
лицензиатом при получении лицензии;
- невыполнения лицензиатом предписаний контролирующих органов,
указанных в п.6.2 настоящего Положения, распоряжений государственных
органов или приостановления ими деятельности на объектах в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
- нарушения лицензиатом условий и требований, определенных
настоящим Положением ( раздел 5);
- ликвидации юридического лица или прекращения действия
свидетельства о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя;
- необоснованного отказа лицензиата от представления необходимых
документов, затребованных контрольными органами в порядке контроля за
соблюдением лицензионных условий, а также оказания препятствий
контролирующим органам в проведении проверки;
- передачи лицензии другому юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю;
- непредоставления в установленные данным Положением сроки
заявления на переоформление лицензии в связи с реорганизацией,
изменением наименования юридического лица, изменением паспортных
данных индивидуального предпринимателя, утраты лицензии, а также при
изменении места расположения или увеличения количества объектов, на
которых осуществляется лицензируемая деятельность;
- невыполнения лицензиатом, осуществляющим лицензируемые виды
деятельности на основании лицензии, выданной лицензионным органом
иного субъекта Российской Федерации, требований, установленных для
осуществления этих видов деятельности на территории города Москвы.
Решение о приостановлении действия или аннулировании
лицензии, копии, регистрации лицензии принимается руководителем
лицензионного органа с учетом рекомендаций Экспертного совета в
соответствии с Временным положением об ответственности юридических лиц и граждан, осуществляющих деятельность, подлежащую лицензированию, без лицензии или с нарушением лицензионных условий, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15.08.95 N 699 "О совершенствовании системы лицензирования деятельности на территории города Москвы" и в 3-дневный срок со дня принятия решения в письменной форме информируются орган Государственной налоговой инспекции по г.Москве и лицензиат.
Действие лицензии может быть возобновлено в случае изменения
обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.
Лицензия считается возобновленной после принятия органом
лицензирования соответствующего решения,о котором он информирует в
письменной форме лицензиата, органы Государственной налоговой службы
Российской Федерации по г.Москве.
Приостановление действия лицензии на какой-либо срок не влечет за
собой увеличения срока её действия.
Ответственность лицензионного органа
Решения и действия лицензионного органа могут быть
обжалованы в установленном порядке в Московскую лицензионную палату,
Экспертно-апелляционный совет, а также в судебные органы.
Руководители и должностные лица лицензионного органа несут
ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящего
Положения в соответствии с действующим законодательством.
Положение о лицензировании деятельности по содержанию и эксплуатации нефтебаз (кроме входящих в топливно-энергетический комплекс Российской Федерации) и автозаправочных станций (в том числе передвижных)
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
От 12.08.98 г. N 938)
1. Деятельность по содержанию и эксплуатации нефтебаз и
автозаправочных станций осуществляется юридическими лицами
независимо от их организационно-правовой формы, а также физическими
лицами, ведущими предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица (индивидуальными предпринимателями), на основании
лицензии .
2. В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 24 декабря 1994 г. N 1418 "О лицензировании отдельных
видов деятельности" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 1, ст. 69) лицензирование деятельности по
содержанию и эксплуатации нефтебаз (кроме входящих в состав
топливно-энергетического комплекса Российской Федерации) и
автозаправочных станций (в том числе передвижных) осуществляют
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
месту государственной регистрации юридического лица или
индивидуального предпринимателя.
3. Под деятельностью по содержанию и эксплуатации нефтебаз и
автозаправочных станций (включая топливозаправочные пункты и
автозаправочные станции предприятий) следует понимать все виды
хозяйственной деятельности по приему, хранению, транспортировке и
реализации нефтепродуктов, масел, смазок, запасных частей и
специальных жидкостей для автомототранспортной техники и
обслуживанию этой техники, за исключением деятельности, запрещенной
законодательством Российской Федерации.
4. Для получения лицензии на деятельность по содержанию и
эксплуатации нефтебаз и автозаправочных станций заявитель
представляет в орган, уполномоченный на лицензирование указанной
деятельности (далее именуется - лицензионный орган):
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
для юридических лиц - наименования и организационно-правовой
формы, юридического адреса, номера расчетного счета и
соответствующего банка;
для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени,
отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место
жительства);
вида деятельности;
срока действия лицензии;
б) копии учредительных документов (если они не заверены
нотариусом - с предъявлением оригиналов);
в) копию свидетельства о государственной регистрации
юридического лица или индивидуального предпринимателя;
г) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления;
д) справку налогового органа о постановке на учет или
свидетельство о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя со штампом налогового органа;
е) сведения о наличии емкостей для хранения нефтепродуктов,
необходимого автозаправочного оборудования, а также документы,
подтверждающие соответствие объекта лицензирования действующим
нормам и правилам технической, пожарной и экологической
безопасности;
ж) заключение соответствующего управления государственного
энергетического надзора в субъектах Российской Федерации; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 12.08.98 г. N 938)
з) сведения о профессиональной подготовке работников
нефтебазы или автозаправочной станции (топливозаправочного
пункта).
Требовать от заявителя представления других документов, не
предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
Все документы, представленные для получения лицензии,
регистрируются лицензионным органом.
5. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии
осуществляются на платной основе.
За рассмотрение заявления плата берется в размере 0,1
установленного действующим законодательством минимального размера
оплаты труда.
За выдачу лицензии плата устанавливается в размере 2
минимальных размеров оплаты труда.
6. Лицензии оформляются на типовом бланке, утвержденном
Министерством экономики Российской Федерации, имеют степень
защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную
серию и номер и являются документами строгой отчетности.
Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет
лицензионный орган.
7. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии
принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми
необходимыми документами.
В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе
независимой, экспертизы решение по данному вопросу принимается в
15-дневный срок со дня получения экспертного заключения, но не
позднее 60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми
документами.
Дополнительная экспертиза проводится по письменной просьбе
заявителя или по решению руководителя лицензионного органа.
В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемов
подлежащих экспертизе материалов, руководителем лицензионного
органа срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче
лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.
8. В случае проведения независимой экспертизы расходы,
связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные
расходы, непосредственно связанные с выдачей лицензий, не
включаются в фиксированную лицензионную плату и оплачиваются
отдельно при рассмотрении заявлений и выдаче лицензий.
9. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется
заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после принятия
соответствующего решения с указанием причин отказа.
Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
наличие в документах, представленных заявителем,
недостоверной или искаженной информации;
отрицательное экспертное заключение, установившее
несоответствие условиям, необходимым для осуществления
соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.
10. Лицензии выдаются на срок не менее 3 лет. По заявлению
лица, обратившегося за ее получением, лицензия может выдаваться на
меньший срок.
Продление срока действия лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения.
Передача лицензии другому юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю запрещается.
Лицензия выдается после представления заявителем документа,
подтверждающего ее оплату.
В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется
на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату
одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием
местоположения каждого объекта.
Копии лицензий регистрируются в установленном порядке.
11. При ликвидации юридического лица или прекращении действия
свидетельства о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу.
В случае реорганизации, изменения наименования юридического
лица, изменения паспортных данных индивидуального предпринимателя,
утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок со дня такой
реорганизации (изменения, утраты) подать заявление о
переоформлении лицензии.
Переоформление лицензии производится в порядке, установленном
для ее получения.
До переоформления лицензии лицензиат осуществляет
деятельность на основании ранее выданной лицензии, в случае утраты
лицензии - на основании временного разрешения.
12. Лицензия подписывается руководителем (в случае его
отсутствия - заместителем руководителя) лицензионного органа и
заверяется печатью этого органа.
13. Лицензия, выданная лицензионным органом, действительна
только на территории соответствующего субъекта Российской
Федерации. Деятельность на основании этой лицензии на территориях
иных субъектов Российской Федерации может осуществляться после
регистрации лицензии лицензионными органами этих субъектов
Российской Федерации.
Регистрация проводится в течение 30 дней по предъявлении
оригинала лицензии с проверкой, при необходимости, указанных в
лицензии данных, условий осуществления соответствующего вида
деятельности и условий безопасности. При регистрации в лицензии
делается отметка о занесении её в реестр выданных,
зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.
В регистрации может быть отказано в порядке и по основаниям,
предусмотренным пунктом 9 настоящего Положения.
14. Лицензионный орган приостанавливает действие лицензии или
аннулирует ее в случаях:
представления лицензиатом соответствующего заявления;
обнаружения недостоверных данных в документах, представленных
для получения лицензии;
нарушения лицензиатом условий действия лицензии;
невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений
государственных органов или приостановления ими деятельности
юридического лица, а также индивидуального предпринимателя в
соответствии с законами Российской Федерации;
ликвидации юридического лица или прекращения действия
свидетельства о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя;
осуществления лицензируемого вида деятельности на территории
субъекта Российской Федерации на основании лицензии, выданной
лицензионным органом иного субъекта Российской Федерации и не
зарегистрированной в установленном порядке;
невыполнения лицензиатом требований, установленных для
осуществления соответствующего вида деятельности на данной
территории.
Указанный орган принимает решение об аннулировании лицензии
на основании представления контролирующих органов, которым это
право предоставлено законодательством Российской Федерации.
Приостановление действия лицензии может осуществляться также
и другими органами, которым это право предоставлено
законодательством Российской Федерации.
15. Лицензионный орган в 3-дневный срок со дня принятия
решения о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании
в письменной форме информирует об этом решении орган
Государственной налоговой службы Российской Федерации и
лицензиата.
В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление
действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.
Лицензия считается возобновленной после принятия
соответствующего решения лицензионным органом, о котором не
позднее чем в 3-дневный срок со дня принятия этого решения он
оповещает лицензиата и орган Государственной налоговой службы
Российской Федерации.
16. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных
лицензией, осуществляют лицензионный орган и контролирующие органы
в соответствии с действующим законодательством.
17. Лицензионный орган ведет реестр выданных,
зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.
Ранее выданные лицензии по содержанию и эксплуатации нефтебаз
(кроме входящих в топливно-энергетический комплекс Российской
Федерации) и автозаправочных станций (в том числе передвижных)
подлежат приведению в соответствие с требованиями настоящего
Положения.
18. Решения и действия лицензионных органов могут быть
обжалованы в установленном порядке в судебные органы.
19. Руководители и должностные лица лицензионных органов
несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение
настоящего Положения в соответствии с действующим
законодательством.
Контрольные вопросы:
1. Что входит в перечень видов работ и услуг, входящих в понятие
«деятельность по содержанию и эксплуатации нефтебаз»?
2. Кто выступает в качестве лицензиатов (обладателей лицензий)?
3. Каков порядок выдачи лицензий?
4. В каких случаях проводится дополнительная экспертиза?
5. В каких случаях происходит отказ в выдачи лицензии?
6. Что указывается в лицензии?
7. Что входит в обязанности лицензиата?
8. Что обязан иметь лицензиат?
9. В каких случаях лицензионный орган имеет право приостанавливать действие лицензии, копии, регистрации лицензии или аннулировать их?
Практическая работа №5
Разработка комплекта документов для сертификации услуг технического сервиса.
Цель: На основании имеющихся данных разработать комплект документов для лицензирования услуг технического сервиса
Общие сведения
В современном обществе сфера услуг стала одной из ведущих отраслей в народном хозяйстве многих стран мира, в том числе и в мировой торговле. В этой связи сертификация услуг приобретает все растущее значение как важное средство обеспечения коммерческих позиций в конкурентной борьбе.
В условиях глобализации торговли услугами, сертификация преследует следующие цели: дать однозначное толкование понятий качества услуги, провести регламентацию требований к услугам прежде всего в приоритетных направлениях (автосервис, туризм, перевозки, страхование и др.), осуществлять государственный контроль безопасности услуг и их результатов для жизни, здоровья и имущества граждан, окружающей среды.
В международном плане принципы сертификации услуг регламентированы в основном теми же организационно-методическими документами, что и сертификация продукции. (Исключением является ВТО, которая исключила услуги из сферы своей деятельности.)
Общие положения.
Правовой основой обязательной и добровольной сертификации в Российской Федерации являются Законы «О сертификации продукции и услуг» и «О защите прав потребителей». На основе указанных законов Правительством РФ утверждены «Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами РФ предусмотрена их обязательная сертификация» и «Правила оказания услуг (выполнения) Работ по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств».
Специфика объектов сертификации предопределяет наличие некоторых особенностей в построении данной системы, правил и процедур ее функционирования. Так, в системе предусмотрены разные схемы сертификации.
Схема 1
Применяется, как правило для небольших предприятий (один-пять человек в сфере основного производства), в которых (выполнения работ) в полном объеме возлагается на непосредственных исполнителей услуг (работ) и определяется их мастерством. «Оценка выполнения работ, оказания услуг» осуществляется путем определения возможностей конкретных работников исполнителя оказывать услугу (выполнять работу) в соответствии с установленными требованиями и предусматривает проверку:
- соответствия квалификации, опыта работы и иных профессиональных характеристик конкретных работников исполнителя требованиям, установленным в нормативных и технических документах;
- оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих опыт работы и профессиональные характеристики конкретных работников исполнителя (трудовая книжка, производственная характеристика, свидетельство о присвоении разряда, удостоверение о прохождении специального обучения, конкурсный диплом и т.д.);
- знаний работниками технологической и нормативной документации, метрологического обеспечения производства, навыков оказания услуги (выполнения работы), в том числе использования при этом технологического оборудования и оснастки.
При этом в актах оценки соответствия установленные в результате проверок квалификационные, идентификационные и другие характеристики конкретных работников исполнителя (паспортные данные, сведения о квалификации, ответственность и т.п.) выступают в качестве условий действия сертификата соответствия. Помимо этого в состав условий могут входить способы ремонта (технология) или отдельные элементы технологического процесса: виды применяемого оборудования и средств измерений, марки (модели) автотранспортных средств и др.
Схема 2
Применяется, как правило, при сертификации небольших и средних предприятий (от 5 до 30 человек в сфере основного производства), имеющих двух-, трехуровневую структуру управления и распределения ответственности за качество и безопасность оказания услуг (выполнения работ). Отдельные составляющие процесса могут иметь различных ответственных исполнителей. Процесс оказания услуг (выполнения работ) основан, как правило, на использовании документированных процедур (технологические инструкции, маршрутные и операционные карты и т.п.).
«Оценка выполнения работ, оказания услуг» осуществляется в этом случае путем определения возможностей исполнителя производить конкретный процесс оказания услуг (выполнения работы) в соответствии с установленными требованиями.
Оценка процесса выполнения работ, оказания услуг предусматривает проверку:
- обеспеченности процесса нормативными и техническими документами;
- обеспеченности процесса необходимыми техническими средствами, оборудованием, оснасткой, средствами измерений (включая их проверку);
- соответствия квалификации, опыта работы и иных профессиональных характеристик персонала требованиям, установленным в нормативных и технических документах.
При этом в актах оценки соответствия фиксируются основные параметры оцениваемого процесса выполнения работ, оказания услуг, которые являются условиями действия сертификата соответствия. В качестве параметров могут выступать способы ремонта (технологии) или отдельные элементы технологического процесса, виды применяемого оборудования и средств измерений, марки (модели) автомототранспортных средств, требования к квалификации, опыту работы, иным профессиональным характеристикам персонала и др.
Схема 3
Применяется в большинстве случаев для крупных предприятий (с числом занятых в сфере основного производства более 30 человек), имеющих как правило, многоуровневую структуру управления и распределения ответственности, использующих документально оформленные процессы оказания услуг (выполнения работ), а также располагающих организационно-техническими и кадровыми ресурсами для проектирования (корректирования) процесса оказания услуг (выполнения работ).
«Оценка выполнения работ, оказания услуг» осуществляется посредством анализа состояния производства, который выполняется путем оценки возможностей исполнителя стабильно проводить весь комплекс работ, связанных с оказанием услуги (выполнения работы) или его отдельных элементов.
При этом оценивается:
- обеспеченность исполнителя должными процедурами, кадрами, способными осуществить корректирование (проектирование) процесса оказания услуги (выполнения работы) или его отдельных элементов;
- процесс оказания услуг (выполнения работы) в соответствии с процедурами оценки процесса, осуществляемыми по схеме 2.
При сертификации по данной схеме за счет подтвержденных возможностей исполнителя корректировать (проектировать) параметры процесса оказания услуг (выполнения работ) ограничения на деятельность исполнителя в рамках сертифицированных услуг, как правило, менее жесткие, чем при сертификации по схемам 1 и 2.
При сертификации в Системе проверяются характеристики услуг и используются методы проверок, позволяющие:
- провести идентификацию услуги, в том числе проверить ее принадлежность к классификационной группе в соответствии с нормативными и техническими документами;
- полно и достоверно подтвердить соответствие услуги требованиям, направленным на обеспечение ее безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителей, окружающей среды. Эти требования установлены в нормативных документах, регламентирующих услугу.
Процедура оценки соответствия услуг (выполнения работ)включает:
- оценку оказания услуг (выполнения работ);
- проверку результатов услуг (работ);
- инспекционный контроль сертифицированных услуг (работ).
Система сертификации услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств регламентирует обязательность выполнения в полном объеме процедуры оценки соответствия при сертификации. В Системе предусматривается проведение работ по первым трем схемам оценки оказания услуг (работ).
Для проведения сертификационных испытаний (проверок) Орган по сертификации должен располагаться рядом документированных процедур:
- порядком проведения испытаний результатов оказания услуги;
- порядком оценки производственного процесса исполнения услуги;
- порядком аттестации мастерства исполнения услуги;
- порядком проведения инспекционного контроля.
Сертификационные испытания (проверки) проводятся в соответствии с указанными порядками и методиками проведения работ по конкретным схемам сертификации.
Методики проведения сертификационных испытаний должны обеспечивать:
- однозначность излагаемых требований и правил;
- обоснованность методов и требований;
- воспроизводимость полученных результатов;
- полноту изложения правил проведения работ и методов проверок.
Эти методики должны содержать:
- область применения;
- правила принятия решения о выдаче сертификата;
- состав проверок решения о выдаче сертификата;
- состав проверок при проведении инспекционного контроля и правила принятия решения по его результатам.
Технические требования, применяемые при оказании услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин, оборудования.
Работы и услуги, выполняемые в РФ организациями и физическими лицами, объединены в единый «Общероссийский классификатор услуг населению». Класс услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств имеет код 017000 и включает в себя семь групп услуг (017100 – имеет код 017000 и включает в себя семь групп услуг (017100 – 017700), в которые входят отдельные виды услуг. Услуги, имеющие коды 017100 - 017600, внесены в номенклатуру продукции и услуг, подлежащих добровольной (обязательной) сертификации.
При обязательной сертификации для группы услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств определяющими являются следующие нормативные документы:
- ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки.»
- ГОСТ 17.2.2.03-87 «Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы изменения содержания окиси углерода и углеводородов в отработанных газах автомобилей с бензиновыми двигателями. Требования безопасности.»
- ГОСТ 21393-75 «Автомобили с дизелями. Дымность отработавших газов. Нормы и методы измерений.»
- Правила предоставления услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств.
При сертификации проверяется соответствие услуги требованиям каждого стандарта в целом.
Вышеуказанные стандарты распространяются на легковые автомобили, автобусы, грузовые автомобили, прицепы и полуприцепы, эксплуатируемые на автомобильные транспортные средства с бензиновыми двигателями (ГОСТ Р 51709), на автотранспортные средства с бензиновыми двигателями (ГОСТ 17.2.2.03), на грузовые автомобили и автобусы с дизелями (ГОСТ 21393).
Стандарты не распространяются:
- на автотранспортные средства, максимальная скорость которых, установленная предприятием - изготовителем, не превышает 25 км/ч, и на внедорожные ТС (ГОСТ 51709), скорость которых не превышает 50 км/ч (ГОСТ 17.2.2.03);
- на автотранспортные средства, полная масса которых менее 400 кг (ГОСТ 17.2.2.03);
- на автомобили с двухтактными и роторными двигателями, автомобили высшего класса, автомобили, эксплуатирующиеся в высокогорных условиях (ГОСТ 17.2.2.03).
Стандарты устанавливают:
- требования безопасности к техническому состоянию автотранспортных средств (ГОСТ Р 51709), охраны окружающей среды (ГОСТ 17.2.2.03 и ГОСТ 21393);
- предельно допустимые значения параметров технического состояния автотранспортных средств (АТС), влияющих на безопасность дорожного движения и состояния окружающей среды (ГОСТ Р 51709), предельно допустимые дымность и концентрации вредных веществ в отработавших газах (ГОСТ 17.2.2.03 и ГОТС 21292);
- методы проверки технического состояния АТС в эксплуатации (ГОСТ Р 51709, ГОСТ 17.2.2.03 и ГОСТ 21393).
ГОСТ Р 51709 регламентирует требования при проверках технического состояния эксплуатируемых АТС по критериям безопасности: требования к тормозным свойствам, рулевому управлению, внешним световым приборам и светоотражающей маркировке, стеклоочистителям/стеклоомывателям, шинам и колесам, двигателю и его системам, прочим элементам конструкции (зеркалам заднего вида, стеклам, бамперам и др.)
К техническому состоянию АТС могут предъявляться дополнительные требования, устанавливаемые соответствующими нормативными документами. Зарегистрированные АТС, в конструкцию которых (в том числе и в конструкцию составных частей и предметов дополнительного оборудования) были внесены изменения, влияющие на обеспечение безопасности дорожного движения, проверяются согласно утвержденным процедурам.
ГОСТ 17.2.2.03 и ГОСТ 21393 регламентируют сроки и основания контроля проверяемых характеристик двигателей. Так, в частности, дымность и содержание вредных веществ следует проверять при эксплуатации автомобиля не реже, чем проводится ТО№2; после ремонта агрегатов, систем и узлов, влияющих на эти показатели; по заявлениям водителей и владельцев автомобилей; при капитальном ремонте автомобилей после заводской обкатки. В ГОСТ 25478 сроки и основания для контроля автотранспортных средств и их составных элементов не установлены.
Для получения сертификата соответствия на выполнение услуг по техническому обслуживанию и ремонту заявитель должен представить в орган по сертификации также сертификат пожарной безопасности с санитарно-эпидемиологическим заключением.
Рекомендации.
Определение трудоемкости работ по сертификации услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств
Р-3112199-2509-02
Срок введения в действие: 1 июля 2002 г.
| #G0Руководитель НМЦ Системы ДС AT K. A. Ибраев 25 июня 2002 г. | Руководитель РОС Системы ДС AT В. А. Абрамов 28 июня 2002 г. |
Разработан
Федеральным государственным унитарным предприятием «Государственный научно-исследовательский институт автомобильного транспорта» (НИИАТ):
Ибраев К.А., Каторча Г.А., Кошкин П.А., Красавцев В.И., Петрова А.П., Рошаль Л.Я.
Департаментом автомобильного транспорта Минтранса России: Абрамов В.А., Борисенкова О.В., Кирса Р.А., Кузнецов А.И.
Утвержден Министерством транспорта Российской Федерации
Зарегистрирован в Реестре Системы ДС AT «__»_____2002 г., регистрационный номер
Настоящие Рекомендации устанавливают общие принципы и порядок определения трудоемкости работ по добровольной сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств (ТО и Р АМТС), используемый для определения стоимости работ по добровольной сертификации.
При разработке Рекомендаций использованы основные положения «Правил по сертификации. Оплата работ по сертификации продукции и услуг»*.