В соответствии со ст. 6 (п. 2) Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (1999 г.) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта могут осуществлять:
1) разработку и реализацию программ развития физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации;
2) внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха граждан различных возрастных групп на основе утвержденных нормативов физической подготовленности, в том числе требований всероссийского комплекса «Физкультура и здоровье»;
3) увеличение количества спортивных школ, центров и клубов всех видов и типов и обеспечение подготовки спортивного резерва, спортсменов высокого класса для сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта;
4) разработку и реализацию календарных планов физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, в том числе организацию всероссийских и международных спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов;
5) формирование, органов управления физической культурой и спортом, координацию их деятельности и их взаимодействие;
6) обеспечение совместно с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, Олимпийским комитетом России и общероссийскими федерациями по различным видам спорта подготовки сборных команд Российской Федерации и сборных команд субъектов Российской Федерации и их выступлений на всероссийских и международных спортивных соревнованиях.
В ряде случаев компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта определяется в соответствующих законодательных актах субъектов Российской Федерации. Так, Закон «О физической культуре и спорте в Томской области» (1997 г.) к полномочиям областного органа управления физической культурой и спортом — Комитета по физической культуре и спорту — относит: разработку и реализацию областных целевых комплексных программ развития физической культуры и спорта; разработку нормативов обеспечения участников спортивных мероприятий, проводимых на территории области; организацию научных исследований в области физической культуры и спорта; разработку нормативов физической подготовленности различных групп населения с учетом местных условий; исполнение законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации и области в сфере физической культуры и спорта; координа-
цию деятельности областных учреждений дополнительного образск-вания физкультурно-оздоровительной и спортивной направленное*' ти совместно с областным органом управления образованием; уст-новление порядка и проведение аттестации работников физической культуры и спорта, присвоение им квалификационных категорий; организацию работы межведомственных комиссий, осуществляющих;; свою деятельность в соответствии с настоящим Законом; участие $} реализации иных областных программ по вопросам, относящимся ксфере физической культуры и спорта; определение порядка участия спортсменов и сборных команд области в российских и между-'* народных спортивных мероприятиях.
Законодательно (на уровне Российской Федерации или на уров
не субъектов Российской Федерации) определенная компетен--
ция органов исполнительной власти субъектов Российской Феде
рации в области физической культуры и спорта уточняется и кон
кретизируется в подзаконных актах, в первую очередь в положе-,
ниях о соответствующем органе управления физической культу- <
рой и спортом в субъекте Российской Федерации. ;
Положение о Комитете физической культуры и спорта Прави
тельства Москвы (1999 г.), например, к основным задачам Коми-;
тета относит: 1
общее руководство отраслью и координацию деятельности всех: структур, входящих в сферу физической культуры и спорта города Москвы;
реализацию единой государственной политики в области фи- * зической культуры и спорта, направленной на укрепление здо-:! ровья и организацию активного отдыха населения Москвы, формирования у него потребности в физическом совершенствовании и гармоничном развитии личности;
привлечение детей и юношества Москвы к регулярным занятиям спортом путем поддержки и развития системы спортивных школ, училищ олимпийского резерва, других учреждений дополнительного образования спортивной направленности и подготовки спортсменов в сборные команды Российской Федерации;
выработку стратегической политики развития сферы физичес- д кой культуры и спорта в Москве, осуществление перспективного планирования развития отрасли, подготовку нормативных актов ' города в сфере физической культуры и спорта;
развитие и координацию связей между научными организациями и высшими учебными заведениями по проблемам, входящим в компетенцию Москомспорта; внедрение в практику научно обо- ■-• снованной системы физического воспитания населения;
государственную оценку качества физической подготовленности населения, тренировочного и учебно-воспитательного процесса в образовательно-спортивных учреждениях и учебных заве- ■"• дениях спортивной направленности;
реализацию кадровой политики, организацию подготовки, повышения квалификации, аттестации преподавателей, тренеров, организационных и руководящих работников сферы физической культуры и спорта;
развитие и координацию международных и межрегиональных спортивных связей в рамках компетенции Москомспорта, в том числе на межведомственной основе;
контроль и анализ за деятельностью предприятий, учреждений и организаций отрасли городского подчинения;
организацию работы по финансово-экономическому и материально-техническому обеспечению подведомственных Моском-спорту организаций и учреждений.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта имеют различный статус. В настоящее время они функционируют в виде: министерств (8,0% от общего числа отраслевых органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), государственных комитетов (12,5%), комитетов (61,4%), департаментов (10,2%), управлений (5,6%) и отделов (2,3%).
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта имеют монофункциональный (84,1 % от общего числа отраслевых органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации) и полифункциональный (15,9%) характер деятельности. Первые руководят только развитием физической культуры, спорта и туризма на определенной территории, а вторые (дополнительно к физической культуре, спорту и туризму) — молодежной политикой, образованием, культурой и т.п.
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ И СПОРТОМ
Закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» к субъектам управления физической культурой и спортом общественного характера относит Олимпийский комитет России, а также общероссийские физкультурно-спортивные объединения — общественные (общественно-государственные) физкультурно-спортивные общества, федерации (союзы, ассоциации) по видам спорта и др. (ст. 5), определяя компетенцию некоторых из них.
Олимпийский комитет России
В соответствии со ст. 7 Закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (1999 г.) Олимпийский комитет России:
разрабатывает и проводит единую политику развития спор-высших достижений при взаимодействии с федеральным органо*' исполнительной власти в области физической культуры и спорта
представляет интересы Российской Федерации в международ ном олимпийском движении;
осуществляет подготовку, формирование и обеспечение сбо~ ных команд Российской Федерации по различным видам спор для участия в Олимпийских играх и других международных спорт ных мероприятиях при взаимодействии с федеральным органо" исполнительной власти в области физической культуры и спорта общероссийскими федерациями по различным видам спорта, орга нами исполнительной власти субъектов Российской Федерации области физической культуры и спорта на основании договоров ними;
координирует деятельность физкультурно-спортивных объ" единений в области олимпийского движения России, развита спорта высших достижений.
Законодательно определенная компетенция Олимпийског, комитета России уточняется и конкретизируется в его Уставе* который предусматривает решение этим общественным органе управления следующих основных задач:
пропаганда среди населения России основополагающих приш ципов олимпизма;
распространение знаний об олимпизме, олимпийском движении и Олимпийских играх в учреждениях образования;
содействие созданию учреждений, деятельность которых на-! правлена на развитие олимпийского образования;
поддержка* олимпийских академий, олимпийских музеев, а! также культурных программ, связанных с олимпийским движением;
содействие развитию массового спорта, народных игр и национальных видов спорта;
реализация культурно-воспитательного потенциала спорта И; связанных с ним нравственных, эстетических и других гуманис-; тических ценностей;
реализация мероприятий по программе «Олимпийская соли дарность»;
содействие в организации занятий физической культурой й; спортом среди инвалидов;
осуществление мер по обеспечению подготовки и успешно-* го выступления сборных команд России на Олимпийских иг« рах;
защита интересов спортсменов, тренеров, спортивных судей,| ветеранов физической культуры и спорта;
создание и поддержка фондов и благотворительных органит заций в пользу массового спорта и спорта высших достижений
борьба с применением допинга и другими негативными явлениями в спорте и др.