Прямое участие в инвестиционной деятельности может осуществляться различными путями. Так, например, централизованные инвестиционные ресурсы необходимо выделять на условиях платности, срочности и возвратности. Еще один путь - использование в качестве источника финансирования мероприятий, разработанных в них, бюджетные ассигнования.Одним из направлений прямого гос. регулирования является принятие государственных инвестиционных программ. Также проекты должны быть подвергнуты государственной экспертизе, и в случае привлечения в качестве источника финансирования инвестиционных проектов кредитов необходима гарантия Правительства Республики Беларусь. Одним из путей регулирования инвестиционной деятельности выделяется предоставление концессий для национальных и иностранных инвесторов.
Методы создания государством благоприятных условий для осуществления инвестиций.
Метод создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности предполагает оказание инвесторам государственной поддержки. Важными направлениями поддержки являются защита интересов инвесторов, принятие антимонопольных мер и пресечение недобросовестной конкуренции, определение условий приватизации объектов, находящихся в государственной собственности. Важно содействие в развитии рынка ценных бумаг, проведение эффективной бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной и валютной политики. Законодательство РБ гарантирует инвесторам их права, защищает инвестиции и результаты их использования, обеспечивает защиту от незаконных действий государственных органов и должностных лиц.
В Инвестиционном кодексе РБ гарантируется инвесторам право на самостоятельное определение. Государством обеспечено равенство прав всех инвесторов, независимо от формы собственности и защиту их законных интересов.
Государство гарантирует инвестору право распоряжения по собственному усмотрению прибылью и доходами от инвестиционной деятельности. Инвестор также имеет право осуществления реинвестирования, т.е. вложение полученной прибыли в другие объекты.инвестиционной деятельности.
Иностранным инвесторам гарантируется право на перевод за пределы РБ прибыли и доходов, полученных на ее территории. Также свободно может быть перечислена за границу выручка, полученная от реализации инвестиционного имущества после прекращения инвестиционной деятельности.
Законодательством оговорены случаи прекращения инвестиционной деятельности.Национальным инвесторам выплата производится в денежных единицах РБ, а иностранным – в валюте, в которой инвестиции были произведены первоначально. Непременными условиями являются полнота и своевременность компенсации.
Нарушение прав инвестора, причинение ему убытков и иного вреда, вызванного действием или бездействием государственной власти, а также должностных лиц в процессе регулирования хозяйственной деятельности также подлежат возмещению из средств соответствующей казны по решению суда.
Государственная поддержка инвестиционных проектов за счет средств республиканского бюджета
В РБ ежегодно разрабатывается и утверждается государственная инвестиционная программа, в которой утверждаются перечни строек и объектов, финансируемых на безвозвратной и бесплатной основе(в социальной сфере, здравоохранении, науки, культуре), а также на условиях срочности, платности, возвратности.
Оказание гос. поддержки инвестиционных проектов производственных отраслей предусматривает комплексную оценку экономической эффективности проекта, наличие бизнес-плана, прохождение экологической экспертизы, а при необходимости научно-технической экспертизы.
Государственная поддержка инвестиционных проектов осуществляется при наличии положительного заключения Государственной комплексной экспертизы, проводимой Министерством экономики РБ.
Основными критериями, по которым проводится оценка инвестиционных проектов при проведении государственной комплексной экспертизы являются:
- актуальность инвестиционного проекта;
- финансовое состояние организации-инвестора;
- техническая, технологическая, финансовая возможность реализации инвестиционного проекта;
- конкурентоспособность производимой продукции;
- сравнительные показатели эффективности инвестиционного проекта.
Доля участия бюджетных средств в общей сметной стоимости проекта зависит от его категории. Самый большой размер использования бюджетных средств - 80 % предусмотрен для проектов по созданию и развитию производств, основанных на новых и высоких технологиях. Для других проектов доля участия гос. бюджетных средств может составлять от 50 до 20 % в зависимости от категории проекта.
Контроль за использованием бюджетных средств и их своевременным возвратом осуществляют министерства, ведомства и Министерство финансов Республики Беларусь на основании ежемесячно представляемой заемщиком отчетности о их расходовании.
Срок пользования возвратными бюджетными средствами устанавливается с учетом нормативных сроков окупаемости капитальных вложений. Однако предельный срок пользования не может превышать 5 лет со дня первой выдачи средств до полного их возврата.
Инвестиционный договор с Республикой Беларусь
Инвестиционный договор – это документ, заключаемый для оказания государственной поддержки инвесторам в рамках реализации инвестиционных проектов, которые имеют важное значение для экономики Беларуси.
Инвестиционные договоры могут заключатся между одним или несколькими инвесторами и Республикой Беларусь.
В Республике Беларусь действует двухуровневая система заключения инвестиционных договоров. Первый уровень – когда инвестор имеет право на льготы, предусмотренные законодательством и второй уровень – когда инвестор просит дополнительные льготы, не установленные законодательством. Первый уровень не требует согласования инвестиционного договора с Президентом Республики Беларусь, на втором уровне инвестиционный договор необходимо согласовывать с Президентом.
Для заключения инвестиционных договоров:
Первого уровня не требуются бизнес-план инвестиционного проекта и проведение государственной комплексной экспертизы инвестиционного проекта;
Второго уровнятребуются бизнес-план инвестиционного проекта и проведение государственной комплексной экспертизы инвестиционного проекта.
Инвестиционный договор составляется на русском или белорусском языке. Если стороной инвестиционного договора является иностранное юридическое или физическое лицо, инвестиционный договор составляется на русском или белорусском языке, а также на иностранном языке по соглашению сторон.
В инвестиционном договоре в качестве обязательных условий должны быть определены:
• объект, объем и сроки вложения инвестиций, а также сроки реализации инвестиционного проекта и действия инвестиционного договора;
• права и обязанности сторон инвестиционного договора;
• ответственность сторон инвестиционного договора за несоблюдение его условий
• порядок и орган рассмотрения споров между сторонами инвестиционного договора, связанных с положениями инвестиционного договора.(по возможности, в досудебном порядке, путем проведения переговоров; в ином случае в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики Беларусь, или с привлечением уполномоченных международных органов, например, арбитражный суд).
Заключенные инвестиционные договоры подлежат государственной регистрации в Государственном реестре инвестиционных договоров с Республикой Беларусь.