Особо охраняемые природные территории предназначены для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, объектов природного и культурного наследия. Полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, они имеют режим особой охраны, а на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
Различают следующие основные категории указанных территорий:
· государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
· национальные парки;
· природные парки;
· государственные природные заказники;
· памятники природы;
· дендрологические парки и ботанические сады;
· лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства и др.). Все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки. Экологический туризм главным образом осуществляется на территории национальных парков.
По состоянию на 27 декабря 2000 г. в Российской Федерации имеется 100 государственных природных заповедников общей площадью территорий 33,3 млн. га, в т.ч. 26,7млн. га сухопутной с внутренними водоемами (1,56% площади России). Заповедники созданы в 19 (из 21) республиках, в 5 (из 6), в 34 (из 49) областях, в 7 (из 10) автономных округах. Из 100 государственных природных заповедников на сегодняшний день 95 находятся в системе МПР России, 4 - в системе Российской академии наук, 1 - Минобразования России.[3]
В Российской Федерации традиционной формой территориальной охраны природы, имеющей приоритетное значение для сохранения биологического разнообразия, являются государственные природные заповедники. Российские заповедники создавались исключительно для природы. Главная, первая цель создания заповедников – сохранение природных комплексов, обеспечение их естественного развития и слежение за динамикой этих процессов. Сеть заповедников, сформированная по географическому принципу, представляет природу практически всех регионов России, заповедные земли и природные ресурсы полностью и навечно изъяты из хозяйственного использования.
Природно-заповедный фонд Республики Карелия на 01.01.2008 г. составляет 1029,5 тыс. га или 5,75% от общей площади республики и включает 224 объекта (Государственный доклад, 2008). Кроме этого, 01.09.2008 г. учрежден ЛЗ «Войница» на площади 8,4 тыс. га. К ООПТфедерального подчинения относятся 3 государственных заповедника: «Костомукшский», «Кивач» и часть «Кандалакшского», 3 национальных парка: «Паанаярви», часть «Водлозерского» и «Калевальский», а также зоологические заказники «Кижский» и «Олонецкий».
К природоохранным объектам регионального подчинения относятся: природный парк «Валаамский архипелаг», государственные природные заказники, государственные памятники природы,ботанический сад ПетрГУ, курортные леса вокруг санатория«Марциальные воды», охранные зоны ГПЗ «Кивач», Государственного историко-архитектурного и этнографического музея-заповедника «Кижи», НП «Паанаярви» и лесные плюсовые насаждения. ООПТ регионального значения имеются во всех районах республики[4].
Особо охраняемые природные территории, расположенные в Республике Карелия представлены в таблицах 2.1.-2.10 (см. Приложение №1).
Национальный парк имеет возможность влиять на процесс развития экотуризма, как отрасли при выполнении следующих условий:
- создание условий для развития соответствующей инфраструктуры;
- профессиональный подход к формированию туристского предложения национальных парков;
- гостеприимство и обеспечение высокого уровня обслуживания посетителей;
- активизацию предпринимательской активности местного населения;
- построение партнерских отношений со специализированными коммерческими структурами, а также с местными и региональными органами власти и управления[5].
Национальные парки (НП) являются одной из наиболее важных категорий особо охраняемых природных территорий в России. Национальные парки включают природные комплексы и объекты, обладающие исключительной экологической, исторической и культурной ценностью и имеющие общенациональное значение.
Задачи НП определены в Федеральном Законе «Об особо охраняемых природных территориях» от 15.02.1995 г. (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 г. №309-ФЗ).
Миссия НП России заключается в сохранении и демонстрации для настоящего и будущих поколений людей лучших образцов природного и культурного наследия страны. Реализация такой миссии потребует от НП значительных усилий по формированию в глазах общественности нового понимания их значения и роли. Персонал каждого НП должен стремиться сформулировать свое стратегическое видение, то есть, каким бы он хотел видеть свой национальный парк в будущем. Процесс формирования такого видения позволит каждому работнику НП лучше понять свои долговременные цели и роль, которую он играет в их достижении.
Учитывая, что сам НП в процессе реализации своих задач управления оказывает влияние на социально-экономическое развитие населения, проживающего в его границах и окрестностях, необходимо постоянно стремиться к обеспечению участия людей в развитии и управлении национальным парком и добиваться, чтобы парк приносил им очевидную пользу, для этого ему необходимо выполнять следующие функции:
· планирование регулируемого туризма и отдыха на территории парка на основе научно-обоснованных данных о допустимых нагрузках, с учетом интересов туризма и с вовлечением в процесс планирования заинтересованных сторон (местных и региональных органов власти, частного сектора, общественности и ученых);
· подготовка туристского предложения, ориентированного на потребительский спрос, и продвижение туристского продукта национального парка;
· обустройство и уборка территории НП, поддержание в надлежащем состоянии историко-культурных объектов;
· обеспечение безопасности посетителей НП (информационное обеспечение, пункты экстренной медицинской помощи, обученный навыкам оказания доврачебной медицинской помощи персонал парка, средства связи);
· стимулирование развития туристской инфраструктуры на территории НП и в его охранной зоне (подготовка и организация открытых конкурсов аренды земельных участков, объектов, зданий и сооружений, ознакомительных экскурсий для потенциальных инвесторов, иных мероприятий, нацеленных на формирование привлекательного инвестиционного климата);
· организация обслуживания посетителей НП как собственными силами (издание и распространение информационных материалов, экскурсионное обслуживание, службы гидов-проводников, прокат инвентаря), так и с привлечением частного сектора (туры, отдельные услуги по размещению, питанию, организации досуга, реализация сувенирной услуги);
· привлечение кадров для работы в сфере туризма на территории НП, их подготовка и переподготовка.
Эффективное выполнение НП этих функций обеспечивает, с одной стороны, регулирование туризма с целью сохранения природных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, а, с другой стороны, позволяет интегрировать национальный парк в социально-экономическую структуру субъекта РФ[6].
Несмотря на то, что целью хозяйственной деятельности учреждения НП не является получение прибыли, парк существует в рыночной среде. Партнерами национальных парков по организации туризма и отдыха являются коммерческие организации, основой благополучия которых является рентабельный бизнес. Применение концепции маркетинга, а также знание основ туристского бизнеса помогают НП вести диалог со своими партнерами из частного сектора на понятном для них языке.
Само по себе обладание туристскими объектами и живописными местами не гарантирует высокой туристской привлекательности территории, даже если проинформировать посетителей о ее достоинствах всеми доступными способами. Решение о посещении НП туристом принимается в том случае, если туристский продукт национального парка будет доступным (его будет легко приобрести), иметь приемлемую цену, и самое главное — удовлетворять его потребности (то есть представлять для него потребительскую ценность). Иными словами, знать о том, каковы должны быть качество услуг и услуг, методы распределения и продвижения туристского продукта, приемлемые для посетителей цены, значит обладать ключом к успешному бизнесу.
Поэтому, как уже говорилось выше, управленческие решения в сфере туризма желательно проводить с учетом данных маркетингового анализа. Круг исследований, объем необходимой информации и методы ее сбора определяются конкретными управленческими задачами в этой области. Анализ собранной информации позволяет определить оптимальную для конкретного национального парка стратегию деятельности в сфере туризма.
Контрольный список для маркетингового анализа:
1. Факторы, влияющие на развитие туризма и отдыха в национальном парке:
· экологические — общая экологическая обстановка в регионе, стране, тенденции ее изменения;
· социологические — изменение демографической структуры, увеличение продолжительности жизни;
· технологические — технологические новинки, влияющие на туристский рынок и природу;
· экономические — динамика экономического развития, особенности налогообложения и его изменение, уровень инфляции, тенденции развития туризма как отрасли;
· политические (на различных уровнях власти).
2. Внешняя рыночная среда:
· потребители услуг национального парка, их запросы, намерения и поведение;
· основные рынки туристского продукта НП, сегментация этих рынков и перспективы каждого из сегментов;
· конкуренты и их положение на рынке;
· структура затрат в туристской сфере.
Для некоторых НП требуется особая методика учета посетителей. Например, учет посетителей природного объекта можно производить периодически в течение нескольких дней в году. Выборка производится с учетом сезонности. К сбору информации можно привлечь службу охраны и волонтеров.[7]
Тем не менее, хотелось бы подчеркнуть, что лучше, если основная работа по сбору и анализу информации в сфере туризма ляжет на региональные и муниципальные администрации, так как создание условий для развития туризма как отрасли является их прямой обязанностью. В то же время маркетинг и продвижение отдельных туров и услуг в сфере туризма — задача специализированных предприятий сферы туризма. Поэтому очень важно, чтобы усилия всех заинтересованных в развитии туризма сторон были скоординированы. Примером такого сотрудничества является издание совместных буклетов, участие в специализированных туристских выставках на одном стенде, совместные проекты в сфере привлечения инвестиций.
Важнейшей управленческой задачей является регулирование туристской деятельности с целью минимизации негативного воздействия туризма и отдыха на природные и историко-культурные комплексы НП.
Стихийное и неконтролируемое использование ресурсной базы туризма в результате расширения туристской деятельности, отсутствие предварительной подготовки, планирования и контроля могут оказывать негативное воздействие как на природу НП, так и на местное население.
2.3 Анализ турфирм г. петрозаводска по экологическим турам
В настоящее время предложение экологических туров на туристском рынке в Петрозаводске невысоко. Туры организуются в основном по запросу, регулярных заездов нет. Основные экологические туры, предлагаемые турфирмами г. Петрозаводска представлены в табл. 3.4.
Таблица 3.4
Экологические туры, предлагаемые турфирмами г. Петрозаводска
Название тура | «Туристический лагерь на Белом море» | «На островах Белого моря» | «Песня белого кита» | «Древние святилища Карелии» |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Наименование туроператора | ООО «Карелика» | ООО «Карелика» | ООО «Карельские каникулы» | ООО «Карельские каникулы» |
Маршрут | Ст. Энгозеро – лагерь на побережье Белого моря – о. Робьяк – Супротивные о-ва – ст. Энгозеро | Беломорск – Колежма – о. Галаменной Сосновец – о. Мягостров – Белужий мыс – о-ва Борщевы – о. Оленница – Колежма – Беломорск | Беломорск – Залавруга – Соловецкие о-ва – мыс Белужий - Беломорск | Кемь – Соловецкие о-ва – Кемь – Пяозеро – НП «Паанаярви» - Пяозеро - Лоухи |
Окончание табл. 3.4
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Основные объекты показа | Саамские менгиры и могильники на острове Робьяк, место сбора морских водорослей на Лех-лудах, следы древнейших извержений вулканов на Супротивных островах, морские пороги в проливе Перговщина | Церковь Петра и Павла в селе Вирма, место сбора водорослей «Красная щелья», острова Белого моря, наблюдение за белухами | Беломорские петроглифы, Соловецкий монастырь (+посещение Ботанического сада), наблюдение за белыми китами, о. Заяцкий | Сейды, лабиринты, арх. Кузова, Соловецкие о-ва, НП «Паанаярви» (вдп. Мянтюкоски, гора Нуоринен, гора Кивакка) |
Количество дней | 10 | 7 | 5 | 6 |
Количество человек | 6 | 4-8 | 15 | 6 |
Размещение | Палатки | Гостевые дома в Колежме, избы на поморских островах | Гостиницы «Гандвик», «Соло» | Гостиница «Соло», гостевые дома НП «Паанаярви» |
Питание | 4-х разовое | 3-х разовое | 2-х разовое | По программе |
Цена | 11 200 руб. | 10 200 руб. | 16 900 руб. | 28 370 руб. |
Как видно из таблицы 3.4 основным направлением экологических туров является побережье Белого моря. В то же время в Республике Карелия есть целая сеть ООПТ, на базе которых возможна организация экологических туров. В таблице 3.5 приведен конкурентный анализ основных ООПТ Республики Карелия.
Таблица 3.5
Конкурентный анализ ООПТ Республики Карелия
Показатель | НП «Паанаярви» | НП «Водлозерский» | НП «Калевальский» | Заповедник «Костомукшский» | Заповедник «Кивач» | Природный парк «Валаамский архипелаг» |
Площадь, га | 104 500 | 468 200 | 74 400 | 47 569 | 10 000 | 0,26 |
Как добраться | Автотранспортом | Водным, воздушным и автотранспортом | Автотранспортом | Автотранспортом | Автотранспортом | Водным и воздушным транспортом |
Удаленность от Петрозаводска, км | 750 | 510 | 575 | 518 | 80 | 300 |
Административные центры | п. Пяозерский | Петрозаводск, д. Куганаволок, г. Онега | - | г. Костомукша | п. Кивач | о. Валаам |
Инфраструктура | 15 лесных приютов, 1 летний лагерь,15 оборудованных палаточных стоянок | Приют Коскосалма, домики в д.Варишпельда, частный сектор в д.Куганаволок, туристические приюты «Калакунда», «Луза», турбазы «Новгуда», «Охтома» | - | Гостевые избушки | - | Гостиницы «Зимняя», «Игуменская», размещение в Водопроводном и Работном домах |
Окончание табл. 3.5
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Развитие туризма | Музей природы, историко-краеведческий музей , разработано 11 туристических маршрутов | Отдел по туризму, сеть маршрутов и троп, более 100 туристических стоянок, 13 кордонов, наличие водного и автотранспорта | Отдел туризма, организация экскурсий по парку | Отдел экологического просвещения, организация групповых экскурсий, оборудовано 2 маршрута | Дендрарий, музей природы | Экологический туризм развит очень слабо в отличие от паломнического и культурно-познавательного |
Из таблицы 3.5 видно, что наиболее развитую инфраструктуру, а, следовательно, и возможность организации многодневных туров имеют национальные парки «Водлозерский» и «Паанаярви». Поэтому несмотря на достаточную удаленность они имеют развитую сеть экологических троп и маршрутов, что сказывается на развитии экологического туризма в данных ООПТ.